新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)3月20日消息(記者 梁振文)近日，《儋州市強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限及力量下沉和設(shè)置執(zhí)法試點(diǎn)的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，有序推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限及力量下沉，不斷改革和完善基層執(zhí)法管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)儋州市綜合行政執(zhí)法體制改革取得實(shí)效。

　　《方案》總體要求，整合現(xiàn)有鎮(zhèn)級執(zhí)法隊(duì)伍力量和資源，有序下沉市級執(zhí)法隊(duì)伍力量，組建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法，從源頭上解決執(zhí)法缺位、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法等問題，探索形成新模式新樣板。

　　《方案》提出，工作步驟分三個階段。

　　第一階段，初步運(yùn)行鎮(zhèn)履行部分行政處罰工作。(2021年3月底前完成)：重新組建儋州市各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)(第一批，以下簡稱“鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)”)，整合原執(zhí)法中隊(duì)和鎮(zhèn)安監(jiān)所工作人員，全面下沉《海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰事項(xiàng)清單》(共計(jì)103項(xiàng))(以下簡稱“鎮(zhèn)執(zhí)法清單”)，通過省政府授權(quán)方式，各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)直接以鎮(zhèn)政府名義執(zhí)法；并梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在履責(zé)管理但無執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法事項(xiàng)以派駐方式下沉，各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)直接以儋州市綜合行政執(zhí)法部門名義執(zhí)法。

　　第二階段，設(shè)置試點(diǎn)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面履行執(zhí)法事項(xiàng)。(2021年6月底前完成)：在第一階段已承接執(zhí)法事項(xiàng)基礎(chǔ)上，按照強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作部署，在確保執(zhí)法主體適格的前提下，選取儋州市那大鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以派駐執(zhí)法隊(duì)伍方式，除較為特殊執(zhí)法事項(xiàng)外，大范圍下沉該市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法清單，各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)與派駐執(zhí)法隊(duì)伍對外組成一支隊(duì)伍，共同履行鎮(zhèn)執(zhí)法清單及派駐執(zhí)法清單，結(jié)合清單權(quán)限情形分別以鎮(zhèn)政府或該市綜合行政執(zhí)法局名義執(zhí)法。

　　第三階段，有效運(yùn)行后逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法全覆蓋。(待各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)定性后)：在第二階段運(yùn)行相對成熟的基礎(chǔ)上，待各支行政執(zhí)法支隊(duì)(中隊(duì))機(jī)構(gòu)性質(zhì)確定后(事業(yè)編制或行政編制)，且試點(diǎn)工作基本運(yùn)行順暢，各鎮(zhèn)基本掌握執(zhí)法事項(xiàng)及執(zhí)法程序可有效承接執(zhí)行后，試點(diǎn)工作可逐步在其他鎮(zhèn)進(jìn)行推廣，運(yùn)行相對成熟后形成第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單上報(bào)省政府批復(fù)，通過省政府授權(quán)方式，直接以鎮(zhèn)政府名義執(zhí)法。

　　此外，《方案》還就“鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)完成掛牌事宜”“設(shè)置派駐執(zhí)法隊(duì)伍試點(diǎn)”“下沉綜合執(zhí)法權(quán)限”“整合綜合執(zhí)法人員”“推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)”“規(guī)范綜合執(zhí)法證件”“開展鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法工作”等七大方面內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。