記者 肖開剛

　　東方市是我省農(nóng)業(yè)大市，去年農(nóng)業(yè)增加值增速排名全省第一，境內(nèi)感恩平原連片、肥沃，是發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)理想之地，冬季瓜菜、火龍果、花卉等熱帶特色高效農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予的國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系的試點地區(qū)。如今，這塊感恩大地在完成脫貧攻堅任務(wù)后，奏響了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)音。

　　3月2日召開的東方市委農(nóng)村工作會議提出，要大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，走出一條具有東方特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。東方市委書記田麗霞表示，東方的農(nóng)村是一片充滿希望的田野，東方的農(nóng)業(yè)是大有可為的產(chǎn)業(yè)，要通過振興鄉(xiāng)村，開啟東方城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　　“十三五”：東方“三農(nóng)”工作有亮點

　　成績

　　全市農(nóng)業(yè)增加值從2015年的36.1億元增長到2020年的51.6億元，年均增長5.6%，2020年增速排名全省第一。

　　“十三五”時期，東方堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，扎實推進(jìn)“三農(nóng)”工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，為“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　脫貧攻堅取得全面勝利。東方全市建檔立卡11918戶52391人全部脫貧，36個貧困村順利脫貧出列，建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的 3839元提高到2020年底的1.2萬元，年均增長33%，順利通過脫貧攻堅國家考核的“畢業(yè)考”，為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了東方貢獻(xiàn)。

　　農(nóng)村面貌明顯改善。東方建成110個美麗鄉(xiāng)村，94個村莊被評定為省級星級美麗鄉(xiāng)村，東河鎮(zhèn)南浪村、八所鎮(zhèn)福耀村獲評“全國文明村鎮(zhèn)”，2020年連續(xù)四個季度在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考評中排名前列，連續(xù)三年在全省脫貧攻堅飲水考核工作中名列第一，順利通過國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動考核驗收。

　　農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收取得新突破。東方建成8個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批東方火龍果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系的試點地區(qū)，榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，“帶領(lǐng)群眾走上熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富路”作為典型經(jīng)驗，獲得國務(wù)院全國通報表揚(yáng)。

　　農(nóng)村改革不斷深化。東方先后高質(zhì)量完成全國農(nóng)村土地確權(quán)頒證、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，在全省率先開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證改革試點，獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位。

　　鄉(xiāng)村治理水平有效提升。東方累計整頓181個軟弱渙散基層黨組織，“一核兩委一會”治理體系進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村振興工作隊實現(xiàn)全覆蓋，基層治理水平和治理能力不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、社會環(huán)境明顯改善。

　　田麗霞表示，隨著海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢的日益凸顯，為東方熱帶農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資源的輸入輸出打開更廣闊大門，能夠帶動?xùn)|方熱帶農(nóng)業(yè)更好地“走出去”和“引進(jìn)來”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收注入新動能。同時，今年省委一號文件明確提出：“推進(jìn)東方市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)”，《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》要求：“打造東方國際冷鏈物流樞紐”，這都為東方“三農(nóng)”工作帶來了前所未有的政策支持。

　　“十四五”：東方“三農(nóng)”工作這樣干

　　目標(biāo)

　　爭取到2025年，東方市城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全省中上等水平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到60%；到2035年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　任務(wù)1：鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　為加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，東方將認(rèn)真梳理總結(jié)借鑒脫貧攻堅的成果經(jīng)驗，重點做好政策、工作、幫扶對象、動力和機(jī)構(gòu)隊伍五個方面的有效銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白，脫貧群眾不返貧。

　　其中在政策銜接上，東方將在5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有的主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化，實現(xiàn)由集中資源支撐脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡；在幫扶對象銜接上，東方將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧的農(nóng)村低收入人口實施常態(tài)化監(jiān)測，建立健全低收入人口幫扶聯(lián)系人制度，實行分層分類幫扶，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。

　　任務(wù)2：實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動

　　“十四五”時期東方將以推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為抓手，大力實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，從推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)銷對接和培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等7個方面下功夫，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　其中，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�上，東方將緊緊抓住“熱帶高效”這一特色，以提高畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向，推動品種增優(yōu)、品質(zhì)提升，做到“人無我有”“人有我特”；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上，東方將加快構(gòu)建以綠色技術(shù)體系為核心、綠色標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)體系為關(guān)鍵、綠色經(jīng)營體系為依托、綠色政策體系為保障、綠色數(shù)字體系為引領(lǐng)的一套農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化上，東方將推出區(qū)域公用品牌和外包裝設(shè)計，加大品牌宣傳營銷的力度，打響特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

　　任務(wù)3：大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　“十四五”時期東方將通過堅持先規(guī)劃后建設(shè)、深化農(nóng)村改革、持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　其中在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上，加快推進(jìn)農(nóng)村公路升級改造，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”；在大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，東方將選取幾個有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的村莊集中力量開發(fā)建設(shè)，使農(nóng)村成為發(fā)展全域旅游的重要承載地。

　　任務(wù)4：加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理模式，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提升鄉(xiāng)村善治水平。

　　其中在提升鄉(xiāng)村德治水平上，東方將推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，修訂完善村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村民反對大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信、酗酒等陳規(guī)陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　任務(wù)5：著力提高農(nóng)民收入

　　一是積極拓展經(jīng)營性收入，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　二是大力開發(fā)工資性收入，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，培育壯大一批勞務(wù)團(tuán)隊，打造“一鎮(zhèn)一品”特色勞務(wù)品牌。

　　三是抓緊兌換轉(zhuǎn)移性收入，落實好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎補(bǔ)等資金。

　　四是努力增加財產(chǎn)性收入，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、勞務(wù)、資金等多種方式參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。 (本報八所3月3日電)