2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上

　　地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右

　　城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%左右和11%左右

　　城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)

俯瞰五指山市。 阮琛 攝

　　2021年五指山市政府21項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　1.完成五指山革命根據(jù)地紀(jì)念園3A景區(qū)創(chuàng)建等旅游設(shè)施提升工作。啟動(dòng)山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地和自行車室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)館項(xiàng)目。開展旅游服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)800人次以上。至少開辦1家島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品免稅店。完成該市河南東路夜市建設(shè)，策劃推出民族主題音樂演出活動(dòng)。

　　2.推動(dòng)茶葉等特色作物發(fā)展，穩(wěn)定冬季瓜菜種植(含復(fù)種)面積3萬畝以上，增加養(yǎng)殖生豬1.8萬頭以上，保持檳榔種植面積。打造2個(gè)至3個(gè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地。深化與省農(nóng)科院、三亞南繁基地等科研院所合作。

　　3.深化與中國人民解放軍總醫(yī)院海南醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。推動(dòng)再生醫(yī)學(xué)與出生缺陷預(yù)防診治康復(fù)“產(chǎn)學(xué)研”一體化項(xiàng)目簽約落地。規(guī)劃建設(shè)1個(gè)到2個(gè)南藥、黎藥、苗藥繁育種植基地。用好“中國天然氧吧”金字招牌，吸引更多高端人群到五指山康體養(yǎng)生。

　　4.鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化或吸收科技成果5項(xiàng)以上。力爭(zhēng)新增1家高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)更多科技人才加入生態(tài)科技特派員隊(duì)伍，推動(dòng)一批生態(tài)科技特派員項(xiàng)目實(shí)施。

　　5.重點(diǎn)推進(jìn)五指山包裝飲用水生產(chǎn)基地項(xiàng)目、雪茄研究所五指山試驗(yàn)站等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。至少完成15個(gè)5G基站、60個(gè)充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城區(qū)污水管網(wǎng)入戶、太平水廠升級(jí)改造、市區(qū)污水處理廠擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　6.開展“五指山精準(zhǔn)招商發(fā)展年”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，開展不少于2次招商推介活動(dòng)。

　　7.推動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量提升、范圍擴(kuò)大、形式多樣。組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工不低于3700人次。實(shí)現(xiàn)電商交易額突破600萬元。推動(dòng)南圣永忠村，水滿方龍村、什甫村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

　　8.完成通什鎮(zhèn)什陽二村公路等13個(gè)農(nóng)村路橋項(xiàng)目及番陽鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)通毛道路改造工程。開工建設(shè)毛旦水庫、14宗農(nóng)村飲水安全工程。新建5個(gè)美麗鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)完成21個(gè)美麗鄉(xiāng)村星級(jí)評(píng)定、3個(gè)星級(jí)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)提質(zhì)。

　　9.實(shí)施“積分+”等鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村治理。

　　10.完成海南熱帶雨林國家公園核心區(qū)內(nèi)5個(gè)生態(tài)搬遷村的搬遷安置工作。推廣裝配式建筑面積達(dá)到11.87萬平方米，占新建建筑面積比例達(dá)到80%以上。

　　11.完成正在建設(shè)的4個(gè)行政村污水處理設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施全部委托專業(yè)公司管理維護(hù)。建成6座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在水滿鄉(xiāng)新村、南圣鎮(zhèn)同甲村、暢好鄉(xiāng)草辦村開展生活垃圾分類試點(diǎn)。對(duì)生活噪聲、油煙污染等易反彈的環(huán)境問題開展重點(diǎn)跟蹤督辦。

　　12.成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班。開展由企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)等市場(chǎng)主體參與的政策落實(shí)情況評(píng)估。積極搭建企業(yè)用工服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定行為，向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　　13.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、“一枚印章管審批”改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)24小時(shí)辦理“不打烊”。實(shí)現(xiàn)90%以上主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)”辦理，推進(jìn)轉(zhuǎn)變稅收征管方式改革試點(diǎn)。加強(qiáng)窗口人員、審批部門干部、涉企服務(wù)人員培訓(xùn)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，幫助解決實(shí)際困難。

　　14.啟動(dòng)市第三小學(xué)搬遷工程、市特殊教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源托管1所中小學(xué)校。完成思源學(xué)校23名教師招聘。依托紅色文化資源，開展校外研學(xué)活動(dòng)。辦好市中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽。

　　15.加快推進(jìn)市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生防控能力建設(shè)病區(qū)改建、內(nèi)科住院樓醫(yī)療環(huán)境提升改造工程、市中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診項(xiàng)目、市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)技術(shù)樓項(xiàng)目以及南圣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水滿中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按需增配負(fù)壓救護(hù)車、應(yīng)急用車和發(fā)熱門診設(shè)備。積極引進(jìn)1家至2家名醫(yī)工作室或工作站。

　　16.完成文化下鄉(xiāng)惠民演出50場(chǎng)次以上。建成文體活動(dòng)中心。利用好現(xiàn)有場(chǎng)所，廣泛開展書畫、攝影、科技等領(lǐng)域展覽活動(dòng)。

　　17.加快金碧花園安居型商品房建設(shè)，出臺(tái)分配方案。實(shí)施14個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。加快完善城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。

　　18.關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)問題，兜牢生活困難群眾、殘疾人就業(yè)底線。培育“五指山康養(yǎng)護(hù)工”勞務(wù)品牌。

　　19.建立“菜籃子”工作督查機(jī)制。蔬菜大棚面積爭(zhēng)取達(dá)到900畝。鼓勵(lì)企業(yè)開展“菜籃子”直通車、社區(qū)團(tuán)購等業(yè)務(wù)，降低末端零售價(jià)格。爭(zhēng)取市(家禽)屠宰廠年內(nèi)建成使用。

　　20.加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、暢好居現(xiàn)有網(wǎng)格重新劃分、整合工作。關(guān)心來五指山過冬的“侯鳥”群體，主動(dòng)解決他們的合理訴求。

　　21.推進(jìn)市疾控預(yù)防控制中心達(dá)到2天域內(nèi)全員核酸檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。防控物資儲(chǔ)備要滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

去年5月14日，在山海高速項(xiàng)目五指山段施工現(xiàn)場(chǎng)，工人加緊施工。方山 攝

　　五指山市2020年成績(jī)單：

　　2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值34.05億元

　　固定資產(chǎn)投資完成30.36億元同比增長(zhǎng)3.82%

　　城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.5%和8.8%

　　五指山市“十三五”成績(jī)單

　　七大亮點(diǎn)工作

　　一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速

　　●以旅游業(yè)為主導(dǎo)、熱帶山地特色高效農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建

　　●地區(qū)生產(chǎn)總值從25.37億元增至34.05億元

　　●人均生產(chǎn)總值從23979元增加到31616元，年均增長(zhǎng)7.16%

　　●城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8.52%和10.22%

　　●三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為21.6：20.0：58.4

　　●3A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)從無到有，7座旅游咨詢服務(wù)中心對(duì)外開放，旅游總收入較2015年增長(zhǎng)227.73%

　　●五指山紅茶、五指山五腳豬、五指山蜘蛛獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證

　　●康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐步成勢(shì)，仁帝山雨林康養(yǎng)基地入選國家首批森林康養(yǎng)基地名單

在五指山市水滿鄉(xiāng)的茶園里，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采摘春茶。 方山 攝 

　　二、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　●“十三五”時(shí)期，

　　投入各類扶貧資金12.94億元

　　先后實(shí)施扶貧項(xiàng)目超1750個(gè)

　　累計(jì)減貧6182戶22949人

　　44個(gè)建檔立卡貧困村全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)出列

　　貧困發(fā)生率從2014年初的36.99%降為0

　　●建檔立卡貧困戶的“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部解決

　　●2208戶貧困戶危房得到改造和修繕

　　●建成77座村級(jí)光伏扶貧電站，發(fā)電收益達(dá)900余萬元

　　●解決55個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)空殼問題

　　●新(改)建農(nóng)村公路114公里，在全省率先完成自然村全部通硬化路

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　●小島公園對(duì)外開放，新圖書館建成使用，文體中心大樓基本竣工

　　●河北東路、通暢公路、南水公路等一批城市路網(wǎng)建成使用

　　●水滿鄉(xiāng)、毛陽鎮(zhèn)客運(yùn)站順利建設(shè)

　　●新春水庫提前竣工蓄水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　●完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程311項(xiàng)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋

　　●“氣代柴薪”試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋1263戶農(nóng)村家庭，城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)95%

　　四、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯

　　●植樹造林面積6359畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在86.44%

　　●取締排污口32個(gè)，新建、改造污水管網(wǎng)64.8公里，城區(qū)排水管網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流

　　●實(shí)施南圣河美化亮化、疏浚工程，城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染治理全部完成

　　●農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到93.22%，名列全省第一

　　●空氣優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)100%

去年10月30日起，五指山市正式啟動(dòng)“一枚印章管審批”服務(wù)。圖為在五指山市行政審批服務(wù)局，工作人員服務(wù)群眾。方山 攝

　　五、深化改革，社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)

　　●編制《五指山市總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》，合理安排空間布局

　　●率先在全省啟動(dòng)“一枚印章管審批”，將256個(gè)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批局統(tǒng)一審批

　　●綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，成立8支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，有效解決多頭、多層執(zhí)法等問題

　　●區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體和跨省醫(yī)聯(lián)體順利建成

　　●國資國企改革順利完成，安置職工4751名

　　●率先在全省探索實(shí)施生態(tài)贖買、基層教育醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)

　　●率先建立生態(tài)科技特派員制度，鄉(xiāng)村醫(yī)生“編制在鄉(xiāng)、崗位在村”的使用機(jī)制

　　六、 推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　●五年來財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)88.74億元

　　●52件為民辦實(shí)事如期完成

　　●城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到1110張

　　●建成保障性住房81套，啟動(dòng)360套安居住房建設(shè)

　　●教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)5.61%，累計(jì)達(dá)到15.74億元，暢好中心幼兒園等基礎(chǔ)教育設(shè)施建成使用，教育教學(xué)條件明顯改善

　　●對(duì)所有行政村衛(wèi)生室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)“村村有衛(wèi)生室”目標(biāo)

　　●成功打掉“月亮幫”“煙酒幫”“鵬輝幫”等黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙

　　七、推進(jìn)政府自身建設(shè)

　　提升治理能力和水平

　　●認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，接受市政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議880件，政協(xié)委員提案381件，辦復(fù)率100%

　　●“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降1.93%

　　●持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，累計(jì)處理違法違紀(jì)人員198人

　　(本版策劃\整理 解楷)