記者 彭青林 通訊員 馮錦煜
日前，由中國人事科學(xué)研究院實施的《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)中期績效評估結(jié)果出爐，通過專業(yè)第三方機構(gòu)，以人才科學(xué)研究的視野和方法，對“百萬人才進海南”第一階段的工作進行了科學(xué)評估，充分肯定了《行動計劃》的實施成效和創(chuàng)新舉措，從六個方面揭示了 2018年4月13日以來海南人才事業(yè)的巨大發(fā)展變化。
190.23萬人
人才資源總量和引才數(shù)量全面提升
1 人才引進培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略成效顯著
截至2020年12月底，全省人才總量190.23萬人，人才資源總量占人口總量比率：2017年底 14.15%，當前 19.97%。超過我國“十三五”末達到16%的目標。
2 各方人才踴躍來瓊
2018年4月13日以來，全省累計引進各類人才20.8萬人，與“4·13”以前同口徑相比增長657%。2020年6月1日以來，全省共引進各類人才11萬多人，與“4·13”以前同口徑相比增長1730%。
78項政策
政策“引擎”持續(xù)發(fā)力，解決人才后顧之憂
《行動計劃》實施以來，我省共制定印發(fā)各類人才政策78項，涵蓋人才管理體制改革、人才培養(yǎng)支持、引才用才、人才評價等方面內(nèi)容。特別是在人才服務(wù)保障方面，出臺了一系列關(guān)于人才落戶安居、購房購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面具體措施，切實解決人才來瓊的后顧之憂。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南突出制度集成創(chuàng)新，在推動國際人才服務(wù)管理改革試點、放寬境外人才參加職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)限制、建立以薪酬水平為主要指標的高層次人才分類標準，以及放開高校畢業(yè)生落戶限制、推行高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度、啟動運行海南自由貿(mào)易港人才服務(wù)“單一窗口”等方面，推進一系列先行先試的政策措施，引起社會各方面的廣泛關(guān)注和積極評價，人才政策“引擎”對人才工作的引領(lǐng)和推動作用正在顯現(xiàn)。
219項認可
政策開放程度全國最高 人才制度體系更具國際競爭力
面向境外人員開放參加職業(yè)資格考試——
我�。�38項項目
其他省市：最多13項
認可的境外執(zhí)業(yè)資格——
我�。汗�219項
(政策開放程度全國最高)
其他省市：最多14項
海南率先實施集成性、系統(tǒng)性、與國際接軌的國際人才服務(wù)管理改革，探索建立與國際接軌、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位的國際人才服務(wù)管理體制機制，出臺《關(guān)于開展海南自由貿(mào)易港國際人才服務(wù)管理改革試點工作的實施方案》，在工作許可負面清單管理、職業(yè)資格單向認可、出入境便利等方面實現(xiàn)新突破，是全國首個在省級層面出臺的覆蓋全省的國際人才服務(wù)管理改革系統(tǒng)性文件，為國際人才服務(wù)管理提供了海南范例。
3大機制創(chuàng)新
黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制更加協(xié)同高效
“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人才部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，上下聯(lián)動、多方參與”的人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制日臻完善，人才工作運行機制日益高效、工作活力日益迸發(fā)。
海南在全國率先成立由省委書記擔任主任的省委人才工作委員會，加強全省人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在全國率先組建省委人才發(fā)展局，調(diào)整優(yōu)化人才工作職能，促進人才政策、項目、資源、力量的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
創(chuàng)新設(shè)立省人才服務(wù)中心，首創(chuàng)與省政務(wù)服務(wù)中心合署辦公，統(tǒng)一打造省、市(縣)、重點園區(qū)三級人才服務(wù)“一站式”平臺
創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)人才工作機構(gòu)，在12個重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門有關(guān)處室加掛產(chǎn)業(yè)人才處牌子，有效增強產(chǎn)業(yè)人才工作力量
創(chuàng)新建立并全面實施人才工作月推進、季匯報、年述職工作推進機制，層層壓實“一把手”抓“第一資源”責任
5個率先
人才發(fā)展體制機制改革難點問題有效破解
1
率先實行覆蓋境內(nèi)外的高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，出臺《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》
2
率先建立以薪酬水平為主要指標、突出市場認可和專業(yè)共同體認可的高層次人才分類標準，出臺《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標準(2020)》，并同步修訂印發(fā)《海南自由貿(mào)易港高層次人才認定辦法》，打造全國首個全領(lǐng)域人才評價新標準
3
率先建立與國際接軌的國際人才服務(wù)管理體制機制
4
率先放寬境外人員參加各類職業(yè)資格考試的限制
5
率先建立產(chǎn)業(yè)人才工作機構(gòu)、實施推行高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度、啟動運行人才服務(wù)“單一窗口”等一系列先行先試的重大舉措
超80%滿意率
人才工作成效認同度高 為全國提供海南經(jīng)驗
《行動計劃》實施以來
針對人才工作者的問卷調(diào)查顯示——
“完善黨管人才的工作格局”方面
80.53%認為海南成效顯著
“制定和實施重大人才政策和人才工程”方面
81.58%認為海南成效顯著
“改革人才工作體制機制”方面
82.11%認為海南成效顯著
“培養(yǎng)引進緊缺適用人才”方面
83.16%認為海南成效顯著
“加大對人才發(fā)展的投入”方面
84.21%認為海南成效顯著
省內(nèi)各項政策措施人才滿意度測評
位列前十
■“南海名家”培養(yǎng)計劃
■“南海英才”培養(yǎng)計劃
■“南海工匠”培養(yǎng)計劃
■黨政人才專業(yè)素養(yǎng)提升計劃
■重點產(chǎn)業(yè)人才教育對接計劃
■農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃
■創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制
■人才政策
■建立健全全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系
■健全人才服務(wù)和保障機制
《行動計劃》實施以來——
“優(yōu)化事業(yè)單位對外籍人員的管理和服務(wù)”
榮獲國務(wù)院第二批“最佳實踐案例”
8個案例
入選海南自貿(mào)區(qū)(港)前9批制度創(chuàng)新案例，彰顯海南自貿(mào)港人才工作活力，為全國提供了一批可復(fù)制、可推廣的海南經(jīng)驗。
1 全國首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站
2 人才租賃住房不動產(chǎn)投資信托基金
3 設(shè)置高等教育“冬季小學(xué)期”
4 博鰲超級醫(yī)院共享新模式
5 搭建會計師引進“直通車道”
6 “旺工淡學(xué)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)新模式
7 外國人工作居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化
8 社保關(guān)系轉(zhuǎn)移“一次申請、全程代辦”
