凝心聚力謀發(fā)展 砥礪奮進創(chuàng)佳績

　　——美蘭區(qū)高質(zhì)量高標準擘畫未來五年發(fā)展藍圖

　　五年砥礪奮進，五年成就輝煌。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點，中國共產(chǎn)黨�？谑忻捞m區(qū)第八次代表大會勝利召開。大會動員全區(qū)共產(chǎn)黨員和各族人民，務(wù)必要從百年黨史中汲取奮進力量，務(wù)必要以更加堅定的信心向著奮斗目標奮勇前行，在偉大時代造就偉大事業(yè)，堅決扛起時代賦予美蘭區(qū)的使命擔當。

　　海南自貿(mào)港政策在美蘭區(qū)全面落地，江東新區(qū)形象初顯、規(guī)模初具、產(chǎn)業(yè)不斷聚集，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的示范區(qū)、標桿區(qū)；經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)中求進，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長10%以上；城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興全面提速，“一核兩岸三組團”格局初步建成；生態(tài)保護和社會文明全面提升，“山水林田湖草沙”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”的大共生格局逐步形成……美蘭區(qū)第八次黨代會高質(zhì)量高標準擘畫未來五年發(fā)展藍圖，勠力同心，砥礪奮進，以奮力開創(chuàng)的新佳績在海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起美蘭擔當、展現(xiàn)美蘭作為、作出美蘭貢獻。

　　□文/圖 梁崇平 王聘釗 

　　陳尾嬌

　　A。

　　緊扣自貿(mào)港政策落地 推動美蘭高質(zhì)量發(fā)展

　　加快推進海南自貿(mào)港建設(shè)，這是美蘭區(qū)當下最緊要最核心的重點工作，也是“十四五”時期的關(guān)鍵所在。全區(qū)上下要搶抓新機遇、謀求新發(fā)展，推動各項政策在美蘭區(qū)落地落實，為海南自貿(mào)港建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　　1.加快推動作為海南自貿(mào)港先行區(qū)的江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全力推動消費互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)等6大片區(qū)征收工作，建立健全適合海南自貿(mào)港建設(shè)需求的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。牢固樹立“以園招商、以商建園、以園聚企、以企促園”的理念，加快推動臨空經(jīng)濟建設(shè)步伐。

　　2.逐步構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。筑牢經(jīng)濟底盤，讓產(chǎn)業(yè)、消費、招商組成“三架馬車”，努力建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，航空服務(wù)業(yè)為特色，農(nóng)旅文體融合發(fā)展的國際化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量體系。力爭到2025年，全區(qū)招商引資實際到位資金年均增長15%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資占比80%以上。

　　3.全力提升適應(yīng)海南自貿(mào)港發(fā)展要求的社會治理現(xiàn)代化水平。實施大部門制和法定機構(gòu)改革，按照“一類事情由一個部門管理”原則，將職能相近部門、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項相對集中，分步驟分階段精簡黨政機構(gòu)，逐步建立完善適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)需求的行政管理服務(wù)架構(gòu)。

　　B。

　　緊扣制度集成創(chuàng)新 推動發(fā)展活力進一步煥發(fā)

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，對標國際最高水平開放形態(tài)，以有力有效的創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)城市活力。

　　1.破除政務(wù)服務(wù)壁壘，營商環(huán)境爭一流。堅持“五級書記”抓優(yōu)化營商環(huán)境工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、各方參與、社會監(jiān)督的工作機制。到2022年，美蘭區(qū)營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)階段性進展，中國營商環(huán)境評價18個一級指標全部獲得“優(yōu)良”及以上評價。到2025年，中國營商環(huán)境評價18個一級指標全部達到“優(yōu)異”水平，營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。

　　2.深化重點領(lǐng)域創(chuàng)新，簡政放權(quán)創(chuàng)平臺。依法創(chuàng)新政府投融資機制，深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革，規(guī)范運用政府和社會資本合作等模式，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)。

　　3.探索數(shù)字城市建設(shè)，“智慧美蘭”加速度。探索創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，用信息技術(shù)全面高效整合城市資源，統(tǒng)一進行頂層設(shè)計，通過抓重點、補短板、強弱項，構(gòu)建支撐數(shù)字城市運行的“四梁八柱”。

　　C。

　　緊扣城鄉(xiāng)深度融合 推動鄉(xiāng)村振興進一步發(fā)展

　　城市化是我們最為重要的發(fā)展動力，要始終堅持人民城市為人民、人民城市人民建，通過提升城市治理能力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、深化精神文明創(chuàng)建等推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.以強基立本助力鄉(xiāng)村振興，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走向現(xiàn)代化。堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，將基層黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展鄉(xiāng)村的優(yōu)勢。

　　2.以繡花功夫精細化管理城市，推動城區(qū)治理能力走向現(xiàn)代化。扎實推進市(縣)域社會治理現(xiàn)代化，著力推進“12345+網(wǎng)格化+N”工作模式，以江東新區(qū)社會治理為試點，打造城區(qū)治理大數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級城鄉(xiāng)管理平臺互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”。

　　3.以學樹典型深化文明創(chuàng)建，推動城鄉(xiāng)社會文明走向現(xiàn)代化。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。

　　D。

　　緊扣綠色崛起目標 推動生態(tài)環(huán)境越來越宜居

　　生態(tài)興則文明興。要全面貫徹落實國家和省、市有關(guān)生態(tài)文明的重大決策部署，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”的美蘭區(qū)實現(xiàn)路徑，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保美蘭區(qū)生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　1.打好節(jié)約集約用地“組合拳”。健全和完善生態(tài)環(huán)境保護責任機制和督察整改管控長效機制，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，切實保護好美蘭區(qū)的綠水青山、碧海藍天，建設(shè)高水平國家生態(tài)文明試驗區(qū)的核心城區(qū)。

　　2.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進大氣污染防治，改善空氣質(zhì)量，加強環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)治理成效，力爭到2025年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%，確保全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標、持續(xù)向好。

　　3.打好海洋經(jīng)濟“特色牌”。進一步提高海洋經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)空間布局，打造演豐、三江灣區(qū)域生態(tài)健康養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場和三江農(nóng)場漁光互補項目，實現(xiàn)光伏發(fā)電站與水產(chǎn)養(yǎng)殖的有機結(jié)合，打響美蘭區(qū)休閑漁業(yè)示范區(qū)品牌，到2025年完成東海岸國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，爭取全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在4.4萬畝左右，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到3.5萬噸以上。

　　4.走好低碳生活“綠色路”。加快環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)化、市場化和社會化進程，構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進廢棄物綜合利用，大力推進再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工作，推動一二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、無害化，到2022年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　E。

　　緊扣統(tǒng)籌發(fā)展安全 推動社會治理更加高效能

　　建設(shè)更高水平的平安中國，是黨中央作出的戰(zhàn)略擘畫。要貫徹總體國家安全觀，健全完善防范化解影響社會安全穩(wěn)定突出風險的能力和體系，以扎實推進平安美蘭、深入推進依法治區(qū)、加快改善民生福祉為抓手，不斷提高基層社會治理的強大效能。

　　1.扎實推進平安美蘭。深入開展反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞和反恐怖斗爭，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，深化禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪，強化網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型犯罪打擊整治，加強未成年保護和預(yù)防犯罪工作，確保社會治安持續(xù)向好。

　　2.深入推進依法治區(qū)。執(zhí)行好落實好《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，緊密圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)的重大問題、全面深化改革開放的難點、人民群眾關(guān)注的熱點，強化人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅決落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，推動全社會形成崇法、學法、守法、用法的良好法治氛圍。

　　3.加快改善民生福祉。逐步增加用于民生保障的財政資金投入，確保年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于50%、年度民生總支出占地方一般公共預(yù)算支出超過70%，積極落實各項補貼政策。

　　征途漫漫心如初，揚帆起航再出發(fā)。未來五年，美蘭區(qū)將緊扣全面從嚴治黨，深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以戰(zhàn)略家的雄心、攀登者的毅力、冒險家的勇氣、奮斗者的姿態(tài)，繼續(xù)頑強拼搏、不懈斗爭，沿著正確方向堅定前行，全力開創(chuàng)美蘭區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，在深入推進海南自貿(mào)港建設(shè)的新征程上譜寫奮斗新篇章。