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　　為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于海南生態(tài)文明建設的系列重要指示批示精神，海南以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項工作，在全省下大力氣打一場治水攻堅戰(zhàn)。

　　總體目標

　　五年省控國控斷面全部達標

　　治污先行，打好五年攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)治水三步走

　　兩年消除城市黑臭水體，三年剿滅劣Ⅴ類水體，五年省控國控斷面全部達標

　　集中力量、重點突破，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進

　　到2023年 消除城市縣城黑臭水體

　　集中力量推進“三覆蓋”“兩轉型”(即提高城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設施覆蓋率，推進農(nóng)業(yè)種植轉型和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉型)，確�？h城生活污水集中收集率達50%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達到55%以上，水體“黑” “臭”“臟”感官基本消除。協(xié)同推進城市內澇、村鎮(zhèn)供水保障工作

　　到2024年 剿滅劣Ⅴ類水體

　　對全省劣Ⅴ類水體和水質不達標斷面進行全面排查，明確成因、問題、措施清單，制定“一河一策”工作方案，繼續(xù)深化“三覆蓋”“兩轉型”，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設施覆蓋率達80%以上，農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效控制，基本實現(xiàn)由“混”到“凈”。全省主要河流水庫水質穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)供水保障水平持續(xù)提高

　　到2026年 省控國控斷面全部達標

　　城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設施基本全覆蓋，重點園區(qū)實現(xiàn)“污水零直排”，推進尾水再生利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，污水處理效能大幅提升，水環(huán)境質量鞏固提升，全省主要河流水庫水質穩(wěn)定達標

　　主要任務

　　系統(tǒng)推進“六水共治”

　　1.治污水

　　作為“六水共治”的主戰(zhàn)場，加大攻堅克難力度

　　以提升水質為核心，狠抓黑臭水體治理，推進城市截污納管、雨污分流，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展全域綜合治水

　　將控源截污作為水污染治理的重點，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的思路，摸清污染源，嚴格控制外源污染直排入河

　　完善排污許可制度，加強入河排污口監(jiān)管，減少入河污染物總量

　　2.保供水

　　完善省級、市縣水資源配置體系，加強骨干水源和輸配水設施建設，著力構建完善量質并重、豐枯相濟、多源互補的供水網(wǎng)絡，提升城鄉(xiāng)供水能力和品質

　　以市縣為單元，統(tǒng)籌推進農(nóng)村供水保障工程建設。有條件的地區(qū)，通過城市水廠擴容改造和延伸供水管網(wǎng)到周邊村鎮(zhèn)，擴大規(guī)模化供水工程覆蓋面；條件一般的地區(qū)，通過以大并小、小小聯(lián)合和達標改造等措施，因地制宜推行小型供水工程規(guī)范化建設，改善供水條件

　　把眼光放長遠，盡最大可能超前謀劃一批具有適度前瞻性和可能性的供水工程和水網(wǎng)基礎設施，更好地滿足自貿港建設特別是封關之后的水安全保障

　　3.排澇水

　　將海綿城市建設理念落實到城市內澇治理全過程，加強排水防澇設施建設管理，著力消除易淹易澇片區(qū)，著力恢復河流水系的自然調蓄能力，著力暢通城市排澇通道，逐步構建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險”的城市排水防澇體系，增強城市韌性

　　4.防洪水

　　強化流域統(tǒng)籌、疏堵并舉，推進重點河流防洪防潮整治，完善堤防建設，提高防洪標準

　　加快沿海市縣生態(tài)海堤建設，完善堤閘結合的防潮工程體系，提高沿海地區(qū)抗御風暴潮能力

　　中部市縣推進山洪災害防治，開展風險隱患排查，加強監(jiān)測預警，落實群測群防措施

　　強化省內水庫聯(lián)合調度，對一些病險水庫水閘，要加大除險加固力度，消除工程安全隱患

　　農(nóng)村低洼易澇地區(qū)開展水網(wǎng)建設和河渠疏浚

　　5.抓節(jié)水

　　堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源剛性約束，圍繞取、供、輸、用、排水各環(huán)節(jié)，強化各重點領域節(jié)水，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強再生水利用、節(jié)水型社會建設

　　突出加強農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，完善用水計量設施，發(fā)展適水種植和高效節(jié)水灌溉

　　6.優(yōu)海水

　　嚴格落實灣長制，推進海上環(huán)衛(wèi)工作，深入開展沿岸直排海污染源整治，嚴格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，開展“一灣一策”精準治理

　　基本原則

　　堅持黨政同責

　　把抓好水治理作為落實“黨政同責、一崗雙責”的重要內容，以問題為導向，攻堅克難，全面深入推進治水工作

　　堅持城鄉(xiāng)一體

　　在農(nóng)村飲水安全、生活污水處理等領域，加大基礎設施一體化建設，提升基本公共服務均等化水平，推動城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展

　　堅持陸海統(tǒng)籌

　　抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌陸海水生態(tài)環(huán)境管理，協(xié)同推進陸域和海洋水生態(tài)環(huán)境保護

　　堅持治水為民

　　把人民群眾反映強烈的突出問題擺上重要議事日程，不斷加以解決，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

　　堅持系統(tǒng)觀念

　　以流域為單元，強化多污染源協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理

　　堅持共治共享

　　堅持黨委領導、政府主導、公眾參與、市場運作，加大技術、政策、管理創(chuàng)新力度，完善公眾參與和監(jiān)督機制

　　工作方法

　　抓統(tǒng)籌

　　“六水共治”跨部門多、跨地域多，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。籌建省治水辦，發(fā)揮指揮棒作用，抓緊建立分工明確、職責清晰、高效運轉的治水工作機制，抓緊制定出臺全省治水攻堅的實施意見和行動方案，明確時間表、路線圖和作戰(zhàn)圖，將任務分解到省直部門和市縣。各市縣要嚴格落實主體責任，參照省里盡快成立專班，黨政一把手靠前指揮，結合本地區(qū)和流域上下游情況，制定聯(lián)動規(guī)劃或具體方案，集中力量、重點突破

　　抓項目

　　堅持“項目為王”，以工程建設為抓手推進“六水共治”。中央經(jīng)濟工作會議提出2022年要適度超前開展基礎設施投資，各部門、各市縣要圍繞“六水共治” 抓緊謀劃生成一批項目，爭取中央資金支持。要規(guī)范PPP項目建設，拓寬資金渠道，吸引社會資本，把項目盡快落實落地，力爭到2025年全省城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水處理設施覆蓋率達90%以上。同時，對于之前建設的項目缺乏運行管護的問題，要建立管護機制，確保項目正常發(fā)揮效用

　　抓質量

　　聘請專家團隊作為治水顧問，從基礎調查、方案論證、圖紙設計、現(xiàn)場施工、效果驗收等方面進行全過程把關，確保治水的專業(yè)化和科學化

　　文字整理/孫慧 陳奕霖

　　制圖/張昕