“高層建筑火災(zāi)特別是有毒煙氣最主要的擴(kuò)散蔓延途徑，就是類似電纜井這樣的豎向空間�！比欢�，國(guó)務(wù)院綜合檢查組在明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一座摩天大樓200多米高的豎向電纜井沒有逐層進(jìn)行水平防火封堵，基本處于“大敞四開”的狀態(tài)。

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　　近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織22個(gè)綜合檢查組對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了安全生產(chǎn)明查暗訪。國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組第十八組在海南明查暗訪時(shí)，隨機(jī)抽查海口市世貿(mào)大廈(原自貿(mào)時(shí)代廣場(chǎng))，發(fā)現(xiàn)了多項(xiàng)安全隱患，例如，大廈消防系統(tǒng)最關(guān)鍵的兩個(gè)要素：水、電均不符合基本的安全要求，消防控制室主機(jī)存在上百個(gè)故障點(diǎn)導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)功能故障，避難層疏散區(qū)域被障礙物占用……海口市這棟高達(dá)248米的摩天大樓“帶病運(yùn)行”。

　　200多米高的電纜豎井“奪命通道”為何未封堵？最危險(xiǎn)的區(qū)域?yàn)楹纬闪吮O(jiān)測(cè)盲區(qū)？避難層逃生通道被堵，人往何處逃？不按圖施工、擅自降低施工質(zhì)量、未驗(yàn)先用……建設(shè)單位為何屢屢違規(guī)？驗(yàn)收的諸多環(huán)節(jié)緣何層層“失守”？針對(duì)一系列問題，綜合檢查組通過“解剖麻雀式”的分析，剖析深層次原因，推動(dòng)建設(shè)單位以及相關(guān)部門舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任措施。

　　這只是本次綜合檢查組對(duì)海南省安全生產(chǎn)工作“問診、開方、治病”的一個(gè)縮影。

　　200多米高的“奪命通道”為何未封堵？

　　起初，世貿(mào)大廈是按照�？谑械谝桓邩堑牡貥�(biāo)性建筑來設(shè)計(jì)的，資金鏈斷裂后，它一度成為老百姓口中的“爛尾樓”。后來，逐漸有新建大廈的高度超過了它。為了整改這棟大廈的重大事故隱患，解決歷史遺留問題，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門努力，引入了新企業(yè)注入資金，“新血液”的輸入才勉強(qiáng)“盤活”了它。

　　去年10月底，這棟大廈完成了6-39層的局部消防驗(yàn)收。

　　然而，消防安全“底子”并未打牢。3月22日，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，世貿(mào)大廈200多米高的豎向電纜井沒有逐層進(jìn)行水平防火封堵，基本處于“大敞四開”的狀態(tài)。

　　世貿(mào)大廈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋，大廈40層以上是酒店，目前正在將電供到大廈頂部，所以未對(duì)電纜井進(jìn)行封堵。

　　“高層建筑火災(zāi)特別是有毒煙氣最主要的擴(kuò)散蔓延途徑，就是類似電纜井這樣的豎向空間。”國(guó)家消防救援局政策法規(guī)司一級(jí)指揮長(zhǎng)司戈指出，大廈消防驗(yàn)收合格，豎向防火封堵卻沒有形成，即使上面樓層要施工，也必須采取臨時(shí)封堵措施，“目前這樣，根本不具備驗(yàn)收合格、投入使用的條件。”

　　綜合檢查組成員何汶靜表示，超高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延快，救援難度大，尤其是在“煙囪效應(yīng)”的加持之下，樓梯間、管道井、玻璃幕墻縫隙都有可能變成火焰或有毒煙氣快速蔓延的通道，高溫?zé)煔庖?-4米/秒的速度豎向蔓延至整棟建筑。在這種情況下，這些通道甚至可以在一定程度上被稱為“奪命通道”。電纜井本身就是火災(zāi)易發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，“一定要用防火材料進(jìn)行嚴(yán)密封堵，層層分隔，避免這些豎井上下貫通，加劇火勢(shì)迅速蔓延�！�

　　縱覽過往的高層建筑火災(zāi)，“煙囪效應(yīng)”致使火災(zāi)迅速蔓延，加劇火災(zāi)危害的情況并不鮮見。

　　去年5月，山西省臨縣湫河花苑小區(qū)1號(hào)樓(建筑高度98米，地上32層，地下1層)8層電纜井內(nèi)電纜發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)通過電纜井向上蔓延形成空間立體燃燒，大量煙氣通過部分開啟的電纜井門和常閉式防火門迅速蔓延至建筑的公共區(qū)域，導(dǎo)致17層、27層共5人因吸入一氧化碳等有毒氣體中毒死亡。

　　與此同時(shí)，類似的“奪命通道”還存在于�？谑惺蕾Q(mào)大廈的玻璃幕墻。

　　綜合檢查組成員、上海消防研究所第五研究室主任楊君濤關(guān)注到，這棟大廈的玻璃幕墻與每層樓板、隔墻處的縫隙未采用防火封堵材料封堵，火災(zāi)發(fā)生時(shí)同樣容易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”。

　　最危險(xiǎn)的區(qū)域?yàn)楹纬闪吮O(jiān)測(cè)盲區(qū)？

　　超高層建筑要防患于未然，不僅體現(xiàn)在建筑本身的消防安全“底子”要打牢，還體現(xiàn)在其火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的“感知”能力。然而，這棟大樓的火災(zāi)報(bào)警控制系統(tǒng)也在一定程度上處于“失靈”狀態(tài)。

　　3月22日，世貿(mào)大廈消防控制室里的一臺(tái)火災(zāi)報(bào)警控制器顯示監(jiān)測(cè)到故障354個(gè)，另一臺(tái)監(jiān)測(cè)到224個(gè)故障，面對(duì)諸多故障，操作人員習(xí)以為常，無動(dòng)于衷，并未進(jìn)行處理。

　　楊君濤指出，這些故障點(diǎn)不處理，一些消防設(shè)備無法啟動(dòng)，導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)故障，會(huì)出現(xiàn)更多的監(jiān)控盲區(qū)。

　　對(duì)此，消防控制室值班人員稱，這棟樓的部分樓層正在裝修，煙塵較大，容易導(dǎo)致火災(zāi)探測(cè)器誤報(bào)，施工偶爾還會(huì)誤觸火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的隱蔽敷線，他擔(dān)心再碰到隱蔽敷線，就放棄排查故障點(diǎn)，并直接切斷了對(duì)施工區(qū)域的消防監(jiān)測(cè)。

　　司戈表示，這是施工組織管理的問題，解決問題簡(jiǎn)單粗暴，實(shí)際上，可以給工人提供相關(guān)圖紙，引導(dǎo)其安全施工。

　　“探測(cè)器就像建筑內(nèi)的‘感覺神經(jīng)’一樣，如果把它斷了，可能就無法探測(cè)到起火部位。”何汶靜表示，施工區(qū)域本身就是非常危險(xiǎn)的地方，施工過程中，難免會(huì)使用電氣焊等，容易引發(fā)火災(zāi)，為了避免誤報(bào)，直接屏蔽信號(hào)，最危險(xiǎn)的區(qū)域反而成了監(jiān)測(cè)盲區(qū)。

　　火災(zāi)發(fā)生后，水與電是超高層建筑滅火救援最基本的保障。然而，這棟摩天大樓的消防用水和用電均未達(dá)到通過消防驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　消防給水并未按圖施工，擅自降低了施工標(biāo)準(zhǔn)。按照設(shè)計(jì)，世貿(mào)大廈應(yīng)從市政給水管道接入2根直徑200毫米的進(jìn)水管，實(shí)際接入的兩條管道管徑卻變?yōu)?50毫米，沒達(dá)到設(shè)計(jì)所需水量。另外，消防水泵也無法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程啟動(dòng)。

　　在供電方面，目前，整棟大廈還有一路獨(dú)立的35千伏市電尚未接入。綜合檢查組還抽查了作為重要消防設(shè)備用房的消防水泵房，發(fā)現(xiàn)該部位雙電源末端切換裝置僅接通了一路電源。

　　避難層逃生通道被堵，人往何處逃？

　　當(dāng)前，超高層建筑滅火救援仍然是世界性難題。被困人員早期逃生更多地依賴自救，所以，避難層對(duì)于人員疏散尤為關(guān)鍵。

　　世貿(mào)大廈共59層，地上56層，地下3層，其中，避難層分別為11、25、40層。

　　“避難層對(duì)于逃生和救援太重要了�！焙毋腱o檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，避難層多處未按圖施工。

　　綜合檢查組隨機(jī)抽查了25層，發(fā)現(xiàn)該層的逃生通道橫亙著兩部鋼梯，其中一部拆了一半，仍“飄”在空中，占用了疏散空間。逃生通道也沒有設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，未標(biāo)明疏散路線，一旦出現(xiàn)事故，人員也不知向何處逃。

　　火災(zāi)煙霧中的有毒氣體是造成人員傷亡最主要的因素之一，火災(zāi)發(fā)生后，作為阻斷火勢(shì)重要屏障的防火門十分重要。目前，該大廈25層的樓梯間前室未安裝防火門。

　　與此同時(shí)，該避難層也未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防煙設(shè)施。避難層與普通樓層不同，一旦發(fā)生火災(zāi)，避難層作為安全區(qū)域，應(yīng)該防止煙氣進(jìn)入。此外，何汶靜還關(guān)注到，該大廈避難層的一面墻上采用多扇百葉窗，直接與室外空間連通，“假設(shè)24層著火，煙氣將向上蔓延后通過百葉窗進(jìn)入避難層”。

　　避難層多處都采用了類似的百葉窗，而非設(shè)計(jì)圖紙上的可開啟防火窗。當(dāng)綜合檢查組成員問及原因，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即詢問身旁的其他負(fù)責(zé)人：“那百葉窗咋回事，問設(shè)計(jì)院沒有？”綜合檢查組沒等到回復(fù)，但通過查詢施工設(shè)計(jì)圖發(fā)現(xiàn)，該樓層并沒有設(shè)計(jì)百葉窗，大廈并未按設(shè)計(jì)施工。

　　未驗(yàn)先用，建設(shè)單位為何屢屢違規(guī)？

　　作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建設(shè)單位主體責(zé)任不落實(shí)，是這棟摩天大樓“帶病運(yùn)行”的直接原因。

　　這棟大廈建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，投入大，建設(shè)單位不惜違規(guī)搶工期，擅自降低施工質(zhì)量，為提前完成驗(yàn)收，進(jìn)行資料造假，并且在項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的情況下，擅自對(duì)外出租。

　　2022年7月28日，該大廈在停工期間擅自施工，57層曾發(fā)生一起高處墜落事故，致1人遇難。當(dāng)時(shí)，企業(yè)還未取得恢復(fù)施工的許可。

　　去年，世貿(mào)大廈還曾因未經(jīng)驗(yàn)收擅自對(duì)外出租被舉報(bào)。2023年4月7日，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門接到舉報(bào)線索到現(xiàn)場(chǎng)核查后，確認(rèn)這棟大廈的多個(gè)樓層確有企業(yè)入駐辦公，責(zé)令其改正。但是，相關(guān)部門并未進(jìn)行復(fù)查。

　　在此次抽查中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門向綜合檢查組表示，因該案件情況復(fù)雜，處罰主體存在爭(zhēng)議，至今仍未辦結(jié)。

　　當(dāng)前，該大廈又存在裝修工程未審先施工、未驗(yàn)先使用的問題。3月22日，綜合檢查組走進(jìn)世貿(mào)大廈9層，不少人員已經(jīng)在裝修好的區(qū)域辦公。據(jù)悉，一層樓大概有2000平方米。當(dāng)綜合檢查組成員詢問樓層裝修是否經(jīng)過審批和備案時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“好像沒報(bào)，我得了解一下�！�

　　當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)打電話詢問，得到的回復(fù)是：“這個(gè)裝修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙目前還沒有申報(bào)審查�！�

　　綜合檢查組通過抽查、座談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)過程中存在“寬松軟虛”，由此導(dǎo)致�？谑蕾Q(mào)大廈遺留重大安全隱患，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患。綜合檢查組指出，安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，安全監(jiān)管部門如果只是一味追求所謂的“通過率”“好評(píng)率”，必然造成風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累并集中爆發(fā)，演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組已將發(fā)現(xiàn)的問題隱患移交當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門，要求依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題隱患舉一反三，不遺余力地推進(jìn)整改，及時(shí)消除安全隱患。此外，綜合檢查組建議，相關(guān)部門要建立健全溝通協(xié)調(diào)和信息互通機(jī)制，形成執(zhí)法“全鏈條、全過程”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅 記者 張均斌