澄邁深入開展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)
構(gòu)筑青少年成長(zhǎng)“防護(hù)林”
“小朋友們，你們知道遇到校園欺凌時(shí)應(yīng)如何保護(hù)自己?jiǎn)�？”“告訴爸爸媽媽和老師……”近日，在澄邁縣加樂(lè)鎮(zhèn)效古村內(nèi)，一場(chǎng)“防欺凌防性侵”主題宣講活動(dòng)正在進(jìn)行，活動(dòng)通過(guò)典型案例講解、情景角色扮演、互動(dòng)問(wèn)答的方式，深入淺出、寓教于樂(lè)地向家長(zhǎng)和孩子講解校園欺凌及性侵害等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾不斷強(qiáng)化法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
讓每一位未成年人健康茁壯成長(zhǎng)，是全社會(huì)的共同心愿。
為進(jìn)一步呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，今年初，海南省明確在2023年至2025年開展為期三年的未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。
自“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，澄邁統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展“四防”行動(dòng)，從組織寒暑假期間開展文化市場(chǎng)環(huán)境整治，到開學(xué)時(shí)開展校園周邊環(huán)境整治；從大力凈化中小學(xué)生線上線下學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境，到堅(jiān)決查辦案件嚴(yán)打各類妨害未成年人身心健康的不法行為；從廣泛開展“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)集中宣傳周活動(dòng)，到深入實(shí)施護(hù)苗進(jìn)校園活動(dòng)；從組織各職能部門齊抓共管，到推動(dòng)學(xué)校、家庭共同參與……“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有力，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造出良好的社會(huì)環(huán)境。
扎根“小家”
推進(jìn)“家庭防護(hù)”行動(dòng)
近日，澄邁縣婦聯(lián)在金江鎮(zhèn)城東社區(qū)會(huì)議室舉辦2023年“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)之家庭教育促進(jìn)法解讀講座。
澄邁縣婦聯(lián)結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中鮮活的案例，有針對(duì)性地對(duì)大家關(guān)心關(guān)注的家庭教育促進(jìn)法重要條款進(jìn)行解讀，讓更多的家長(zhǎng)了解家庭教育的意義，形成正確的家庭教育觀，為未成年人創(chuàng)造更加健康的成長(zhǎng)空間。
不僅如此，澄邁縣各鎮(zhèn)(社區(qū))婦聯(lián)工作人員紛紛圍繞“什么是學(xué)生欺凌、什么是性侵害、如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)”等多方面內(nèi)容，讓孩子開展交流討論。
“通過(guò)活動(dòng)，一方面教導(dǎo)孩子防范及應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌和性侵害行為，另一方面引導(dǎo)家長(zhǎng)們重視孩子心理情緒，深化孩子與父母之間的情感交流，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)�！背芜~縣“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
家庭工作是婦聯(lián)組織的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，為進(jìn)一步引導(dǎo)家長(zhǎng)做好家庭教育工作，傳遞正確的教育觀念和知識(shí)，增進(jìn)親子間的情感，營(yíng)造出適宜兒童教育和發(fā)展的家庭氛圍和社會(huì)環(huán)境，澄邁聯(lián)合省婦聯(lián)在老城鎮(zhèn)羅驛村委會(huì)和金江鎮(zhèn)城東居委會(huì)創(chuàng)建2個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。截至目前，已利用服務(wù)點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)6場(chǎng)，受益家長(zhǎng)及未成年人達(dá)250余人。
此外，澄邁縣“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還利用全縣網(wǎng)格群，普及家庭教育指導(dǎo)知識(shí)及線上公益專題講座，同時(shí)線下組織各村(社區(qū))婦聯(lián)組織、巾幗志愿者走村入戶，深入家庭開展家庭教育促進(jìn)法宣傳，線上線下共開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
為進(jìn)一步呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，澄邁建立對(duì)困境未成年人的關(guān)愛和幫扶制度，該縣民政局對(duì)全縣困境兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和留守兒童開展全面摸排，每月開展走訪摸排。
值得一提的是，澄邁還創(chuàng)新“護(hù)苗+鄉(xiāng)村振興”模式，澄邁縣鄉(xiāng)村振興局把共同創(chuàng)建良好和睦文明的家庭及村居環(huán)境納入2023年定點(diǎn)幫扶單位“四比四促”活動(dòng)內(nèi)容，要求幫扶聯(lián)系人重點(diǎn)關(guān)注幫扶家庭未成年人的生活和學(xué)業(yè)情況。
依托學(xué)校
奏響護(hù)苗“進(jìn)行曲”
“小霞最近在家表現(xiàn)怎么樣，厭學(xué)情緒明顯嗎？”近日，澄邁縣教育局在暑假期間開展“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)中，該縣中興鎮(zhèn)中心學(xué)校教師邢海蓉耐心詢問(wèn)其父親。
在扎實(shí)推進(jìn)“教育防護(hù)”行動(dòng)中，澄邁延伸工作觸角，從強(qiáng)化思想、筑牢防線以及強(qiáng)化監(jiān)督等方面，持續(xù)夯實(shí)控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。通過(guò)“雙線包�！必�(zé)任制和“控輟保學(xué) 護(hù)苗成長(zhǎng)”主題黨日平臺(tái)，組織開展兩次“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，對(duì)輟學(xué)學(xué)生、逃學(xué)學(xué)生、重點(diǎn)關(guān)愛學(xué)生等有針對(duì)性進(jìn)行家訪，2300余名教師累計(jì)家訪13000余名學(xué)生，切實(shí)壓實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，筑牢學(xué)校安全防線，塑造育德為先的教育環(huán)境。
抓實(shí)護(hù)苗思想教育。澄邁深入開展“全民國(guó)家安全教育日”宣傳教育活動(dòng)，圍繞愛國(guó)主義、思想政治、心理健康、法治教育、安全教育等內(nèi)容開展好“開學(xué)第一課”，讓護(hù)苗教育入腦入心入課堂；組織紅領(lǐng)巾宣講團(tuán)開展系列教育活動(dòng)，累計(jì)宣講約30場(chǎng)次。
筑牢校園安全防線。澄邁縣教育局組織各校(園)召開預(yù)防打擊性侵未成年學(xué)生工作會(huì)議，周密部署打擊防范性侵未成年犯罪工作。為嚴(yán)防中小學(xué)生道路交通安全事故的發(fā)生，全力維護(hù)校園周邊交通安全，澄邁縣組織各校(園)開展交通安全主題教育，聯(lián)合澄邁縣交警大隊(duì)開展15次道路交通安全整治專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)未成年人學(xué)生違規(guī)騎行電動(dòng)車采取“三個(gè)一律”措施，加強(qiáng)校園食品安全管理，組織校內(nèi)集中用餐場(chǎng)所開展燃?xì)獍踩[患全覆蓋排查，掃除燃?xì)馐褂妹^(qū)，著力消除燃?xì)獍踩珴撛陔[患；聯(lián)合縣市監(jiān)局開展春秋季食品安全隱患排查工作80余次。
此外，澄邁縣還培養(yǎng)98名小學(xué)段“女童保護(hù)”一校一講師和67名中學(xué)段“擁抱青春期”一校一講師，分時(shí)段將《愛護(hù)我們的身體》課程覆蓋每個(gè)班級(jí)、每個(gè)學(xué)生，不斷增強(qiáng)學(xué)生自防自護(hù)的能力。
選好配優(yōu)法治副校長(zhǎng)也是做好教育防護(hù)的舉措之一。澄邁縣委政法委聯(lián)合縣教育局對(duì)新增和撤并的學(xué)校重新調(diào)整法治副校長(zhǎng)。今年以來(lái)，法治副校長(zhǎng)深入全縣各中小學(xué)校開展“開學(xué)第一課”、安全教育和法治教育系列活動(dòng)160余場(chǎng)，受教育師生約8萬(wàn)人次，通過(guò)將“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，開展形式多樣的普法活動(dòng)，拓寬普法的廣度與深度，著力提升校園普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
此外，為加強(qiáng)未成年人法治宣教，澄邁縣人民法院加快建設(shè)“青少年法治教育實(shí)踐基地”，舉辦“法治開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)300余名中學(xué)生到縣法院旁聽庭審，通過(guò)庭審現(xiàn)場(chǎng)感受案件審理工作，教育學(xué)生敬畏生命、敬畏法律。
在選好配優(yōu)法治副校長(zhǎng)的同時(shí)，澄邁縣也在積極探索如何更好地建立“一校一警”工作機(jī)制。澄邁縣公安局在全縣中小學(xué)實(shí)行“1+N”模式，“1”代表公安駐校警力，“N”代表法治副校長(zhǎng)、學(xué)校老師、保安等，“N”由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理，形成由屬地公安、教育部門配合聯(lián)動(dòng)的護(hù)校模式，指導(dǎo)學(xué)校扎實(shí)抓好校園安全管理、問(wèn)題學(xué)生幫扶轉(zhuǎn)化、普法宣傳教育、校園矛盾糾紛排查、校園周邊治安秩序整治等工作，全力維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定。第一階段結(jié)合工作實(shí)際選取澄邁中學(xué)、澄邁縣第二中學(xué)、澄邁縣第三中學(xué)、澄邁思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、澄邁縣福山初級(jí)中學(xué)等5所學(xué)校先行實(shí)施，第二階段全縣鋪開。
不僅如此，澄邁刀刃向內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。一方面，澄邁縣教育局組織各校(園)召開以案釋法強(qiáng)師德警示教育大會(huì)，并在“澄邁教育”微信公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布師德師風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，進(jìn)一步完善師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制；另一方面，澄邁縣護(hù)苗辦、縣教育局聯(lián)合舉辦3場(chǎng)澄邁縣教育系統(tǒng)“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和師德師風(fēng)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，強(qiáng)化護(hù)苗工作責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
多方聯(lián)動(dòng)
演奏“綠色交響樂(lè)”
為提高幼兒的防范性侵意識(shí)和自我保護(hù)能力，近日，澄邁法院法治副校長(zhǎng)陳小娜先后到永發(fā)中心幼兒園、永發(fā)中心第二幼兒園，開展“預(yù)防性侵害”主題法治宣傳教育活動(dòng)。
課上，陳小娜根據(jù)幼兒的年齡和認(rèn)知特點(diǎn)，通過(guò)播放相關(guān)圖片、動(dòng)畫視頻、提問(wèn)互動(dòng)等方式展開授課，幫助小朋友們正確認(rèn)識(shí)隱私部位，講解兒童性侵害的多種形式，引導(dǎo)幼兒建立良好的防范意識(shí)，學(xué)會(huì)識(shí)別和防范生活中的性侵害。
澄邁“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，類似的宣傳活動(dòng)頻頻出現(xiàn)在澄邁各中小學(xué)校園，這也是“司法防護(hù)”行動(dòng)組開展護(hù)苗工作的日常表現(xiàn)。
在一次次的活動(dòng)中，“司法防護(hù)”行動(dòng)的意義也逐漸深入人心，震懾違法犯罪、確保安全有序的法治環(huán)境正在形成。
澄邁縣人民法院組建專業(yè)化少年審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“三合一”綜合審判制度，負(fù)責(zé)審理與未成年人權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪關(guān)系密切的涉未成年人刑事、民事、行政案件。
針對(duì)未成年人違法犯罪案件，該院堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，實(shí)行圓桌審判。針對(duì)涉未成年人離婚糾紛、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等案件，將“未成年人利益最大化原則”理念融入案件庭審、調(diào)解過(guò)程中，在妥善化解雙方矛盾的同時(shí)充分保障未成年子女的合法權(quán)益，努力減少家庭變動(dòng)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的不利影響。
同時(shí)，在辦案過(guò)程中，澄邁縣政法單位根據(jù)實(shí)際情況發(fā)送的“公安提示函”“檢察建議書”“司法建議書”等司法文書，有力督促有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)認(rèn)真抓好整改落實(shí)。今年以來(lái)，制發(fā)“三書一函”共38份，制發(fā)其他司法文書(含人身安全保護(hù)令、家庭教育令、告誡書、督促監(jiān)護(hù)令)137份。
為持續(xù)深化切實(shí)做好未成年人司法保護(hù)工作，有效減少未成年人違法犯罪，澄邁縣還建立案件分析復(fù)盤機(jī)制。澄邁縣公安局對(duì)侵害未成年人案件深入梳理剖析家庭監(jiān)護(hù)、教育監(jiān)管等方面存在的漏洞，督促行業(yè)主管部門落實(shí)源頭管理責(zé)任，發(fā)送公安提示函30份，并由澄邁縣司法局牽頭建立未成年人刑事司法聯(lián)席會(huì)議制度，助推未成年人警務(wù)、檢察、審判、矯治的配套銜接，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決涉未成年人刑事案件中遇到的問(wèn)題和困難。
齊抓共管
奏好群防群治“合奏曲”
在“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)中，孩子們的生活得到基本保障，但在精神關(guān)愛方面，農(nóng)村留守兒童、困境兒童還需要更多來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛。
“這就需要兒童主任、駐村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)等工作人員的協(xié)助�！背芜~縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，社會(huì)防護(hù)工作需借助各方力量，共同發(fā)力，確保對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的四類兒童每季度至少走訪一次，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)兒童及其家庭發(fā)生的變化，才能及時(shí)提供相應(yīng)的幫助。
澄邁縣在扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)防護(hù)”行動(dòng)中，大力推廣“四訪五幫”工作機(jī)制，構(gòu)造齊抓共管的社會(huì)環(huán)境。推行對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人開展“四訪五幫”活動(dòng)，是匯聚政法、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方力量，努力構(gòu)筑預(yù)防未成年人違法犯罪“防護(hù)網(wǎng)”的重要舉措。
“全縣政法各單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)幫教工作的重要意義，全力開展好‘四訪五幫’活動(dòng)�！背芜~縣委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全縣政法各單位本著“預(yù)防為主、教育為先、一對(duì)一幫教”的原則，對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人堅(jiān)持做到“四個(gè)走訪”，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)幫助”，務(wù)求達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”。
值得一提的是，根據(jù)省委政法委的工作要求，澄邁縣委政法委制定印發(fā)《澄邁縣關(guān)于對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人開展“四訪五幫”工作的實(shí)施方案》，編印走訪記錄本，指導(dǎo)開展走訪幫教活動(dòng)，牽頭對(duì)全縣有九種嚴(yán)重不良行為的未成年人開展摸底排查，建立臺(tái)賬，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。
同時(shí)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪要堅(jiān)持多措并舉。一方面，開展校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，各有關(guān)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，扎實(shí)做好控輟保學(xué)工作，著力抓好各中小學(xué)校校園安全管理工作，建立健全各項(xiàng)安全管理機(jī)制及校園周邊安全隱患排查整治工作，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人要做到第一時(shí)間制止、第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間幫教，共同對(duì)未成年人進(jìn)行思想教育和行為引導(dǎo)，為未成年人的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
另一方面，嚴(yán)格落實(shí)旅館業(yè)“五必須”制度。印發(fā)《澄邁縣公安局關(guān)于開展旅館業(yè)落實(shí)接待未成年人“五必須”“百日行動(dòng)”工作實(shí)施方案》，開展旅館業(yè)接待未成年人“五必須”專項(xiàng)檢查，檢查旅館業(yè)1705余家次。今年以來(lái)，共查處未落實(shí)“五必須”旅館18家，其中停業(yè)整頓并罰款12家、取締1家、罰款5家。
“要充分認(rèn)識(shí)做好未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，把各方力量匯聚起來(lái)，織密未成年人安全‘防護(hù)網(wǎng)’，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、司法保護(hù)、家庭和學(xué)校盡責(zé)、社會(huì)各界協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面落實(shí)未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)�！背芜~縣護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“‘護(hù)苗’專項(xiàng)行動(dòng)的主要對(duì)象在基層、重點(diǎn)任務(wù)在基層�！背芜~縣“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步還將持續(xù)加大護(hù)苗專項(xiàng)行動(dòng)力度，持續(xù)開展未成年人保護(hù)“四防”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)構(gòu)筑多元陣地，打造未成年人成長(zhǎng)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化未成年人思想引領(lǐng)，守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
(本版撰文/高一)
本版圖片均由澄邁縣護(hù)苗辦提供
