俯瞰屯昌環(huán)西路。
屯昌持續(xù)提升政務服務效能，推動營商環(huán)境優(yōu)化——
跑出便民利企“加速度”
一套材料、一個窗口、一網審批，不見面也能一次辦成……
一個個“一”，是近年來屯昌縣以改革之勢，將更多政務服務化繁為簡的最好詮釋。一輪輪“減法”，不僅跑出了便民利企的“加速度”，更收獲了群眾企業(yè)的認可與好評。
與此同時，從“單一窗口”向“綜合窗口”，從讓群眾“少跑腿”到讓數據“多跑路”，從主動對接全流程“包辦代辦”，在一輪又一輪的自我加壓中，屯昌創(chuàng)新機制，推出“企業(yè)按鈴、政府直通”“無證明城市”以及行政審批全縣域“無差別全科受理+窗口前移”等舉措，在助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的同時，揚起了屯昌高質量發(fā)展的風帆。
受理無差別
政務更便捷
到政務服務大廳辦事，一怕過程麻煩，二怕排隊太久。過去，不少辦事群眾對此吐槽。
如今，在屯昌縣政務服務大廳，農業(yè)、項目、建設、社會事務4類事項窗口，已全部整合變?yōu)?個一字排開的綜合受理窗口。辦事群眾取號后，智能系統(tǒng)會根據各窗口忙閑情況，合理分派任務，并通過叫號系統(tǒng)引導辦事群眾或企業(yè)到對應窗口辦理事務，這一“無差別全科受理”的工作模式頗受群眾認可。
今年初，為暢通政務服務“最后一公里”，方便企業(yè)群眾就近辦理政務服務事項，《屯昌縣行政審批全縣域“無差別全科受理”+“窗口前移”改革工作實施方案》印發(fā)。本著“一窗通辦”原則，屯昌將259個行政審批事項納入綜合窗口受理。
今年4月，按照“鎮(zhèn)前臺綜合受理、縣后臺分類辦理、鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”新型服務模式，屯昌以新興鎮(zhèn)、烏坡鎮(zhèn)為試點，在全省率先開展窗口前移試點建設工作，將縣級其中175個行政審批事項的受理、發(fā)證環(huán)節(jié)，前移到鎮(zhèn)級便民服務中心。自今年7月起，在保持審批環(huán)節(jié)、流程與時限“不打折扣”的前提下，這一政務服務模式覆蓋至全縣8個鎮(zhèn)。前來辦事的群眾只需進一扇門、取一個號、跑一個窗，就能辦好所有事。
從“單一窗口”向“綜合窗口”轉變，背后是屯昌政務服務從�？葡蛉撇粩噢D型。在這過程中，不少政務服務窗口的“單面手”，已經成長為“多面手”，為辦事群眾提供更高效便捷的服務。
屯昌縣營商環(huán)境建設局政策法規(guī)室負責人郭傳鳳介紹，為確�！盁o差別全科受理”改革工作順利推進，自今年初以來，該局利用下班時間，組織各審批室業(yè)務骨干，分批對綜合受理窗口人員進行“無差別全科受理”業(yè)務培訓，詳細講解各個事項的受理標準、申報材料及相關填報須知、辦理要點，著重分析業(yè)務審批過程中經常出現的問題以及注意事項，以傳幫帶的形式提升窗口人員實操水平，為順利開展“無差別全科受理”提供強有力的業(yè)務支撐。
群眾“少跑腿”
數據“多跑路”
新生兒降生，父母只要登錄海南政務服務網，或通過海易辦APP等平臺在線填寫表單，即可一次辦理出生醫(yī)學證明、社會保障卡申領等4個事項，這為不少父母騰出了時間。
“出生一件事”“我要開快餐店”“我要辦理二手房買賣登記”……翻閱屯昌縣那一本厚厚的“一件事一次辦”主題清單，每一事項都詳細標注事項內容，并一一備注牽頭部門、實施部門等。
“從今年初起，屯昌共計梳理186項‘一件事一次辦’導辦事項，其中，‘出生一件事’申辦比例占70%以上。”屯昌縣營商環(huán)境建設局社會事務室負責人譚瑤慧介紹，由于辦理新生兒上述事項涉及衛(wèi)健、公安、人社、社保等多個部門，原本須提交大約10份材料，耗時長、環(huán)節(jié)雜、材料多。為解決此問題，屯昌依托海南省一體化政務服務平臺，打通相關部門的智能系統(tǒng)，將新生兒相關的多個事項整合成可以一次辦成的“一件事”，按照“一次告知”“一表申請”“一套材料”“一窗受理”“一網審批”“一體管理”機制實施全程不見面審批，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，即可輕松完成新生兒各類事項辦理。
此外，屯昌“婚育一件事”審批事項由原先13個環(huán)節(jié)22份材料，壓縮至6個環(huán)節(jié)18份材料，審批時限也由13個工作日壓縮至10個工作日。下一步，屯昌將持續(xù)新增并優(yōu)化“一件事一次辦”事項清單，多舉措提升這一便民舉措的知曉率與使用率。
在不斷精簡政務審批流程的同時，今年6月，屯昌縣出臺“無證明城市”建設實施方案，通過推行證明事項告知承諾制、數據共享、部門核驗等“免交證明”的行政審批方式，實現“減證便民”向“無證明利民”升級，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
“簡而言之，就是不再讓老百姓到處‘跑腿’開證明，盡可能快地辦成事�！蓖筒h營商環(huán)境建設局改革創(chuàng)新與政務服務室負責人劉桓希介紹，“無證明”并非不需要證明，而是將提供證明的時間、金錢成本，由企業(yè)、群眾轉移到政府部門。《屯昌縣“無證明城市”建設實施方案》提出，按照“法無規(guī)定一律取消”與“法有規(guī)定無須提交”的原則，企業(yè)和群眾在辦理事項時，無須申請人再到本縣相關單位開具證明，而是通過直接取消、證明事項告知承諾、數據共享、部門核驗這4種方式，實現由“你向我證明”變?yōu)椤拔覟槟阕C明”，盡全力便利群眾辦事。
據了解，屯昌“無證明城市”涉及縣域范圍內各級政務服務單位。目前，屯昌正在全面梳理申辦各類事項時使用的證明，制定第二批“證明事項免提交”清單，對確需保留的證明事項，逐項列明證明事項名稱、開具單位、替代取消方式等。此外，屯昌將建立監(jiān)督投訴機制，加強事中事后核查，做好風險防控。
屯昌縣政務服務大廳內，群眾在辦理業(yè)務。
企業(yè)“按鈴”
部門響應
“在屯昌屯城鎮(zhèn)深坡農場魚塘取水，是否需要辦理取水證？”
“魚塘屬于自然蓄水，是長期以來的降雨、地下水或者山泉水等形成的天然來水，按照規(guī)定，須找第三方機構調查并出具水質監(jiān)測報告證明水來源后，再辦理取水證�！�
今年10月底，海南12345熱線屯昌縣分平臺“企鈴通”企業(yè)服務專席，接到海南某再生資源利用有限公司來電咨詢后，立即對接屯昌縣營商環(huán)境建設局政策專員進行三方通話，在線答疑解惑�！皩τ诜ㄒ�(guī)、事項的每一步驟，工作人員都能立即解答，效率很高！”該企業(yè)負責人表示，對接下來企業(yè)在屯昌開展運營項目更有信心。
“企業(yè)‘按鈴’，政府直通�！蓖筒h政務服務中心主任柯偉成介紹，針對企業(yè)在投資興業(yè)時遇到的“不知曉”“不理解”“不會辦”等難題，自今年4月起，屯昌提升政府服務效能，創(chuàng)新“企業(yè)按鈴，政府直通”的服務模式，在全省首推“企鈴通”企業(yè)服務專席建設工作，快速響應企業(yè)需求，積極解決企業(yè)難題。
據介紹，屯昌選派知曉優(yōu)惠政策、熟悉辦事流程的業(yè)務骨干擔任“政策專員”，形成首批專家?guī)煸诰�聯(lián)動解答；對未能在線答復的訴求，形成服務工單，第一時間交由相關單位辦理，由企業(yè)服務專席全程跟蹤督辦，助推熱線服務快捷高效。
經統(tǒng)計，截至今年10月31日，短短半年時間，平臺共受理企業(yè)工單95件，訴求主要集中在辦理企業(yè)注銷、企業(yè)法人變更、項目規(guī)劃變更、企業(yè)繳納保險等方面。三方通話按時辦結率100%，回訪滿意率100%。
高效便利的政務服務，不僅將溫暖送到了企業(yè)的心坎上，也有力助推屯昌實現高質量發(fā)展。
“今年以來，社會資本逐漸成為屯昌固定資產投資的重要力量�！蓖筒h發(fā)改委有關負責人介紹，今年前三季度，屯昌固定資產投資同比增長20.7%，增速位居全省前列。其中，非房地產項目完成投資同比增長25.1%。此外，屯昌縣4個省重點項目共完成投資占今年度計劃的90.7%，明顯高于75%序時進度，這對屯昌持續(xù)提振市場信心，以及穩(wěn)增長、惠民生提供了有力支撐。
包辦代辦
助推項目投建投產
兌現營商承諾，屯昌重在落實落細，也體現在全流程跟蹤。
近日，在屯昌夢幻香山芳香文化園二期項目現場，多名工人正在忙著室內裝修及周邊園林綠化施工，自2022年4月開建以來，這一具有西方巴洛克歐式城堡藝術元素的文旅項目雛形初顯，正待開業(yè)迎賓。
“從規(guī)劃許可到竣工驗收，各個流程的審批時限原本加起來有60多個工作日，但屯昌有關部門將審批時限縮減至不到20個工作日�！必撠熯\營這一項目的有關負責人宋圣根介紹，得益于屯昌成立工作專班，項目各個施工節(jié)點的審批效率顯著提升，前期及建設過程中遇到的難題與需求也獲得及時解決，這為項目建成投用贏得了先機。
海馨家園是屯昌最大在建安居房項目，自2022年1月開工以來，9棟住宅樓和1棟商業(yè)建筑均已全部封頂�！霸诓坏�2年時間里，屯昌壓減審批時限達60個至70個工作日，為項目加快了施工進度�！痹擁椖坑嘘P負責人介紹，目前項目正在加速推進室內裝修工程等，預計明年4月，海馨家園873套精裝修房將全部建成投用。
“按照‘管家+保姆’服務模式，有關部門全程簡化、優(yōu)化項目建設的各項審批流程�！蓖筒h營商環(huán)境建設局項目室負責人葉高伶介紹，按照2022年4月印發(fā)的《屯昌縣建設項目審批全流程包辦代辦服務實施方案(試行)》，由屯昌有關部門包辦專組主動上門對接企業(yè)，為項目“量身定制”服務清單，統(tǒng)籌各方資源通過靠前跟蹤審批、推行并聯(lián)審批管理制度和容缺預審制度等方式，助力在建項目盡早竣工投用投產。
下一步，屯昌將運用好“四下基層”制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力擴投資，深挖潛在投資項目，切實做好服務保障，推動全縣整體經濟形勢保持穩(wěn)定向好。
(本版撰文/玉薈 鄧積釗 林小丹 本版圖片由林小丹提供)
