8月19日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了首批國家公園總體規(guī)劃，規(guī)劃期為2023年至2030年。其中包括《海南熱帶雨林國家公園總體規(guī)劃(2023—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》以熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)為目標(biāo)，以保護(hù)管理體系、監(jiān)測監(jiān)管平臺、科技支撐平臺和教育體驗(yàn)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社區(qū)為依托，為海南熱帶雨林國家公園建設(shè)管理提供重要的支撐保障。
海南長臂猿。海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國家公園管理局)提供
一、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共有9章包括基本情況、總體要求、總體布局、保護(hù)管理體系、監(jiān)測監(jiān)管平臺、科技支撐平臺、教育體驗(yàn)平臺、和諧社區(qū)、保障措施。
二、規(guī)劃目標(biāo)
本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2021年，規(guī)劃期限為2023—2030年。
總體目標(biāo)
建立完善的管理體制機(jī)制，全面建設(shè)保護(hù)管理體系、監(jiān)測監(jiān)管平臺、科研支撐平臺和教育體驗(yàn)平臺。實(shí)現(xiàn)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)，海南長臂猿等珍稀瀕危物種種群穩(wěn)定增長，社區(qū)綠色和諧發(fā)展。為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)安全保障，成為世界熱帶雨林保護(hù)的典范。
階段目標(biāo)
到2025年，基本建成統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，逐步完善制度保障和共建共管等體系。完成核心保護(hù)區(qū)人工林處置，以熱帶雨林為代表的自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)、服務(wù)功能顯著提升；海南長臂猿等珍稀瀕危物種棲息地得到嚴(yán)格保護(hù)和恢復(fù)，海南長臂猿種群數(shù)量達(dá)到38只以上；完成熱帶雨林類型與結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)保護(hù)動植物本底資源調(diào)查，天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到60%；科研、自然教育和生態(tài)體驗(yàn)等功能全面加強(qiáng)。
到2030年，雨林公園管理體制更加健全、運(yùn)行機(jī)制更加高效、支撐保障體系更加完善。以熱帶雨林為代表的自然生態(tài)系統(tǒng)破碎化問題得到有效解決；海南長臂猿種群數(shù)量達(dá)到50只以上；完成本底資源調(diào)查，全面建成天空地一體化等監(jiān)測監(jiān)管平臺、科技支撐平臺和教育體驗(yàn)平臺。社區(qū)公共服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，將雨林公園建設(shè)成為熱帶雨林珍貴自然資源傳承和生物多樣性保護(hù)的典范。
三、規(guī)劃范圍
以海南島中南部五指山、鸚哥嶺、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等雨林集中分布的自然山脈為主體，劃定雨林公園范圍，東起萬寧市南橋鎮(zhèn)，西至東方市板橋鎮(zhèn)，南自保亭黎族苗族自治縣毛感鄉(xiāng)，北至白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)，總面積4269平方公里。
海南長臂猿(資料圖)。方山 攝
保護(hù)分區(qū)
將雨林公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化管控。
核心保護(hù)區(qū)是熱帶雨林集中分布區(qū)，面積2331平方公里，占雨林公園總面積的54.6%。
一般控制區(qū)是熱帶雨林分布以及海南長臂猿的擴(kuò)展緩沖空間和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)區(qū)域，面積1938平方公里，占雨林公園總面積的45.4%。
建設(shè)布局
以熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為核心，以海南長臂猿等珍稀瀕危物種棲息地保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，以山系、水系等地理特征為參照，銜接國土空間等相關(guān)規(guī)劃，將雨林公園劃分為五指山、吊羅山、霸王嶺和尖峰嶺4個(gè)管理片區(qū)。
海南熱帶雨林國家公園。海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國家公園管理局)提供
四、保護(hù)管理體系
生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
野生動植物保護(hù)
野生動物——保護(hù)海南長臂猿、海南坡鹿及其他珍稀瀕危物種。
野生植物——保護(hù)珍稀瀕危特有植物。
自然景觀和文化遺產(chǎn)保護(hù)：
自然景觀保護(hù)——雨林景觀、地文景觀、水文景觀。
文化遺產(chǎn)保護(hù)——實(shí)施黎苗雨林文化遺產(chǎn)保護(hù)。
五、監(jiān)測監(jiān)管平臺、科技支撐平臺、教育體驗(yàn)平臺三大平臺
(一)監(jiān)測監(jiān)管平臺
天空地一體化監(jiān)測——建立天基、空基、地基一體化監(jiān)測體系�！疤臁敝饕诟叻直媛市l(wèi)星影像，實(shí)現(xiàn)對地類變化的智能分析監(jiān)測。“空”主要通過有人機(jī)、無人機(jī)等搭載影像采集設(shè)備，對雨林公園生態(tài)資源變化情況進(jìn)行監(jiān)測。“地”主要通過監(jiān)測站點(diǎn)等對雨林公園生態(tài)要素開展長期監(jiān)測。
智能管理——依托五指山和吊羅山片區(qū)科普教育基地，建設(shè)智慧雨林分中心系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻會議、智慧導(dǎo)覽服務(wù)器、應(yīng)急預(yù)警、智能調(diào)度、訪客管理、科普研學(xué)、互動體驗(yàn)等功能，為雨林公園管理人員與公眾提供信息交互服務(wù)。
監(jiān)管巡護(hù)建設(shè)：勘界立標(biāo)、保護(hù)站點(diǎn)、哨卡、巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)、管護(hù)隊(duì)伍。
(二)科技支撐平臺
海南熱帶雨林科研平臺重點(diǎn)研究內(nèi)容：海南熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種保護(hù)研究、社區(qū)發(fā)展研究。
長期定位研究建設(shè)：科研平臺、野外監(jiān)測、海南長臂猿野外研究基地。
(三)教育體驗(yàn)平臺
自然教育體系建設(shè)：自然教育場所、學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)、解說系統(tǒng)建設(shè)、自然教育模式。
生態(tài)體驗(yàn)：打造環(huán)園—環(huán)島生態(tài)體驗(yàn)圈和山海通道，合理布設(shè)生態(tài)體驗(yàn)步道，建立雨林公園“入口社區(qū)、服務(wù)基地、雨林驛站”多層次服務(wù)體系。
入口社區(qū)：綜合考慮自然資源、交通條件、地方特色、區(qū)位重要性等因素，重點(diǎn)布設(shè)霸王嶺、俄賢嶺、尖峰嶺、鸚哥嶺、黎母山、五指山、吊羅山等一批入口社區(qū)。
雨林文化：培育“海南熱帶雨林國家公園”“雨林與您”等區(qū)域公共品牌，塑造生態(tài)文化IP。
六、構(gòu)建和諧社區(qū)
社區(qū)共建——建立“園”“地”共建共管機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)參與國家公園建設(shè)。
綠色發(fā)展——探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建多元化綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
公共服務(wù)——堅(jiān)持綠色營建理念，完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，推動社區(qū)建筑風(fēng)貌和環(huán)境綜合整治。
七、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全法制保障、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會參與。
