近日，《三亞市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)個人建房規(guī)劃管控的若干意見(試行)》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，《意見》自2023年8月15日起施行，有效期至2026年8月14日。《意見》對不予審批個人建房的情形、允許審批個人建房的情形等進(jìn)行了明確。

三亞市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)個人建房規(guī)劃管控的若干意見(試行)

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)個人建房的規(guī)劃管理，規(guī)范個人建房行為，有效遏制城鎮(zhèn)違法用地及違法建筑的蔓延，消除個人建房安全隱患，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　第二條 本意見所稱的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是指《三亞市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》所劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。

　　個人建房包括國有土地和集體土地上的個人住宅建設(shè)。

　　國有土地個人建房是指個人在依法取得國有土地使用權(quán)的用地上新建、改建、擴(kuò)建房屋(包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施)的行為。

　　集體土地個人建房是指集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法使用或經(jīng)依法批準(zhǔn)在農(nóng)村宅基地上新建、改建、擴(kuò)建房屋(包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施)的行為。

　　城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的個人建房，根據(jù)本意見執(zhí)行；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的個人建房，根據(jù)《三亞市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》(三府規(guī)〔2019〕15號)、《三亞市墾區(qū)建房管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(三府規(guī)〔2021〕22號)和《三亞市農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》(三農(nóng)規(guī)〔2022〕4號)執(zhí)行。

　　第三條 凡屬下列情形之一的，不予審批個人建房：

　　(一)已通過市政府批準(zhǔn)的城市綜合更新項(xiàng)目實(shí)施方案的用地范圍內(nèi)(含市政府已批準(zhǔn)實(shí)施方案的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目)，不予審批個人建房(附件1)；

　　(二)已下達(dá)土地調(diào)查通知的用地范圍內(nèi)，自下達(dá)土地調(diào)查通知之日起三年內(nèi)，不予審批個人建房；

　　(三)已列入歷史文化名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)的用地范圍內(nèi)，不予審批新建個人住宅(附件2)；

　　

　　(四)已評估位于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的用地范圍內(nèi)，通過采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施，不能消除安全隱患的，不予審批個人建房(附件3)；

　　

　　(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章及政府相關(guān)政策文件規(guī)定不予審批的情形；

　　以上不予審批個人建房的情形，現(xiàn)狀房屋經(jīng)鑒定為D級危房的，由區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會)優(yōu)先將房屋予以征收，并按照現(xiàn)行征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)給予原房屋權(quán)利人合理補(bǔ)償。

　　第四條 不予審批建設(shè)區(qū)以外，凡屬下列情形之一的允許審批個人建房：

　　(一)規(guī)劃中暫予以保留的原住民集聚區(qū)，街區(qū)傳統(tǒng)肌理和格局保持較好，能夠延續(xù)城市歷史文脈和特色風(fēng)貌的區(qū)域，允許審批個人建房(附件4)；

　　(二)其他法律、法規(guī)、規(guī)章及政府相關(guān)政策文件規(guī)定允許審批的情形；

　　以上允許審批個人建房的情形，屬于國有土地且依法取得不動產(chǎn)權(quán)證的城鎮(zhèn)住宅用地，除南邊海漁村按照4層審批、藝術(shù)家新村按照3層審批、育才片區(qū)按照3層審批外，其他區(qū)域按照4層(局部5層)審批。

　　屬于集體土地的農(nóng)村宅基地，根據(jù)《三亞市村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》(三府規(guī)〔2019〕15號)和《三亞市農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》(三農(nóng)規(guī)〔2022〕4號)相關(guān)要求，按照不超過3層審批。

　　墾區(qū)的并場隊(duì)、難僑隊(duì)新建個人住宅根據(jù)《三亞市墾區(qū)建房管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(三府規(guī)〔2021〕22號)相關(guān)要求執(zhí)行，按照不超過3層審批。

　　以上有分戶建設(shè)需求的，原則上不再安排新增宅基地，區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會)按照現(xiàn)行征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)給予房屋權(quán)利人安置，安置后權(quán)利人不再享有宅基地的使用權(quán)及宅基地的征收補(bǔ)償相關(guān)權(quán)益。

　　第五條 凡屬下列情形之一的，原則上按2層過渡性住房審批個人建房：

　　(一)個人建房用地已納入土地調(diào)查通知范圍內(nèi)，自下達(dá)土地調(diào)查通知之日起超過3年，仍無具體實(shí)施計(jì)劃的，可按照2層過渡性住房審批，遠(yuǎn)期須服從規(guī)劃和土地征收管控要求；

　　(二)個人建房用地在規(guī)劃中為公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地等公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施用地的，經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見，未納入三年內(nèi)實(shí)施計(jì)劃的，可按照2層過渡性住房審批，遠(yuǎn)期須服從規(guī)劃管控要求。

　　第六條 本意見劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)個人建房不予審批建設(shè)區(qū)、允許審批建設(shè)區(qū)實(shí)行年度動態(tài)更新管理。

　　第七條 各區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會)應(yīng)會同市城市更新中心組織編制年度綜合更新項(xiàng)目儲備庫、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施方案，經(jīng)市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組審定后按程序報市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第八條 個人建房須依法按程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及國家、省市等行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 進(jìn)一步規(guī)范個人建房管理，嚴(yán)格禁止將國有土地上個人住宅私自分割銷售轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格禁止分戶辦理不動產(chǎn)權(quán)證。新建個人住宅未取得合法用地和規(guī)劃許可手續(xù)，擅自建房或不按規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的，按《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十一條 本意見自2023年8月15日起施行，有效期至2026年8月14日，本市制定的有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)管理辦法和農(nóng)村宅基地審批管理辦法與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　第十二條 本意見具體應(yīng)用問題由市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由市自然資源和規(guī)劃主管部門提出處置意見，報市政府審定。