記者 李夢瑤 通訊員 劉棠琳
項目建成年代久遠(yuǎn)，找不到原始檔案材料；該拆的舊樓遲遲未拆，導(dǎo)致項目規(guī)劃核實無法通過；登記責(zé)任主體缺失，只因開發(fā)商突然玩起“失蹤”……
“糟心事”五花八門，帶來的結(jié)果卻是同一個：買房多年難求一證。
“拿不到證，房子就不能交易、無法抵押�！边^去8年來，海口環(huán)島家園小區(qū)業(yè)主杓有榮遲遲領(lǐng)不到不動產(chǎn)權(quán)證書，這讓他不禁調(diào)侃：不動產(chǎn)真的成了“不能動”的資產(chǎn)。
好在近年來，一場針對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的“清舊賬”行動，正在海南持續(xù)推進。截至目前，我省不動產(chǎn)歷史遺留問題的解決比例已達(dá)79.43%。
一證難求
住進房子心卻懸著
買房安家，本是喜事一樁，但入住不到2年，杓有榮便落下了“心病”。
“都是開發(fā)商‘失蹤’給鬧的�！辫加袠s說，他們一家于2016年入住�？诃h(huán)島家園小區(qū)，按合同約定，原本2018年即可拿到不動產(chǎn)權(quán)證，不料辦證手續(xù)才進行到一半，竟再也聯(lián)系不上開發(fā)商。
沒有“房本”，小區(qū)200多戶業(yè)主不僅住不安穩(wěn)，在落戶、入學(xué)和貸款方面也屢屢碰壁。
“沒人給我們辦證，我們只能自己想辦法�！睙o奈之下，杓有榮牽頭成立業(yè)委會，帶領(lǐng)業(yè)主們踏上自行辦證的漫漫長路，但進展并不理想。
“遙不可及”的不動產(chǎn)權(quán)證，困住的不僅是業(yè)主，還包括企業(yè)。
2018年，�？谒{(lán)海瑞園(一期)小區(qū)通過工程質(zhì)量竣工驗收后，業(yè)主陸續(xù)入住。但因小區(qū)內(nèi)遺留有一處某單位宿舍樓遲遲未拆除，項目規(guī)劃核實無法通過，致使不動產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”。
“這是項目用地出讓后就已發(fā)生的問題�！痹撔^(qū)開發(fā)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人舒秋源說，問題無法解決，小區(qū)700多戶業(yè)主著急，他們作為開發(fā)單位同樣承受巨大壓力。
面臨類似窘境的，絕不只上述兩個小區(qū)。
因欠繳土地出讓金、跨宗地建設(shè)、違規(guī)建設(shè)和未通過竣工驗收等原因，臨高長勝君悅灣小區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證遲遲未能辦理；由于早期檔案管理不規(guī)范以及工作人員的變動，瓊中山蘭大廈項目的用地審批、土地證等原始檔案材料難以查到，導(dǎo)致業(yè)主無法順利將原頒發(fā)的房產(chǎn)證換成不動產(chǎn)權(quán)證……
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施以來，原分散登記時形成的歷史遺留問題大量顯現(xiàn)，導(dǎo)致無法按《不動產(chǎn)登記暫行條例》進行登記，造成不動產(chǎn)“登記難”。
經(jīng)摸排，海南全省共有1269宗項目因歷史遺留問題導(dǎo)致不動產(chǎn)登記難，涉及約24萬戶。
靶向施策
化解存量嚴(yán)控增量
粗略翻看這1269本“舊賬”，會發(fā)現(xiàn)它們出的“岔子”各不相同——
登記責(zé)任主體缺失、沒有用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善、擅自改變土地用途或增加容積率、未通過規(guī)劃核實、未通過竣工驗收備案、欠繳土地出讓價款或相關(guān)稅費……
“這些問題的產(chǎn)生，既有法治、體制和機制的原因，也有政府、建設(shè)單位的原因�！笔≠Y規(guī)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，不動產(chǎn)“登記難”的問題久拖不決，群眾利益得不到保障，嚴(yán)重影響了全省營商環(huán)境。
“舊賬”當(dāng)然要清，但難度不小：不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求。
“因此，有必要在政策措施上有所創(chuàng)新和突破，為化解難題提供更多的政策依據(jù)�！痹撠�(fù)責(zé)人說，正是在此背景之下，我省多部門于2021年8月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處理意見的通知》(以下簡稱《處理意見》)，針對導(dǎo)致不動產(chǎn)“登記難”的各類問題，逐條給出解決方式，為市縣政府處理歷史遺留問題指出明確路徑。
如此一來，各市縣在推動問題解決時有了底。
海口市不動產(chǎn)登記中心法務(wù)科負(fù)責(zé)人陳清毅介紹，譬如環(huán)島家園小區(qū)這樣的情況，便在《處理意見》中找到了處置依據(jù)，即可由承繼單位或上級主管部門代為申請，或由市縣政府指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、居委會、業(yè)主委員會、業(yè)主代表等，代為申請辦理。
很快，環(huán)島家園小區(qū)被納入�？谑胁粍赢a(chǎn)登記難處理范圍，辦證僵局被打破。
盼望著，盼望著，不久前，杓有榮終于領(lǐng)到心心念念的“房本”，多年“心病”總算了卻，“這下，再也不用擔(dān)心影響落戶、入學(xué)和貸款了！”今年5月至6月，該小區(qū)50戶業(yè)主陸續(xù)領(lǐng)到“房本”。
就在環(huán)島家園小區(qū)的不動產(chǎn)登記工作有序推進時，另一邊，藍(lán)海瑞園(一期)小區(qū)的舊房拆遷的歷史遺留問題也迎來新轉(zhuǎn)機。
“《處理意見》出臺當(dāng)月，我們便積極推動解決該小區(qū)遺留宿舍樓的搬遷問題，指導(dǎo)建設(shè)單位有序完成土地性質(zhì)變更、出讓金繳納等手續(xù)�！焙？谑匈Y規(guī)局秀英分局規(guī)劃監(jiān)管科四級主任科員曾振欣介紹，該項目于去年11月完成不動產(chǎn)總證辦理，目前已有超85%的業(yè)主領(lǐng)到“房本”。
從環(huán)島家園小區(qū)到藍(lán)海瑞園(一期)小區(qū)，從解決一個問題到化解一類難題，如今在海南，一批批不動產(chǎn)歷史遺留問題正分類推進、應(yīng)化盡化。截至目前，我省已解決不動產(chǎn)歷史遺留問題1008宗，涉及戶數(shù)約23萬戶。
“舊賬”逐步還清，這一過程中，我省各市縣也逐漸形成一系列可借鑒的經(jīng)驗做法——
�？诘鹊赜“l(fā)文件，重點補充了上級文件未明確的“開發(fā)建設(shè)單位不配合不動產(chǎn)登記”“法定代表人失聯(lián)導(dǎo)致申請主體缺失”等情形的處理辦法；瓊海、陵水等市縣設(shè)立不動產(chǎn)登記歷史遺留問題專窗，收集不動產(chǎn)登記歷史遺留問題線索；還有部分市縣繪制了工作流程圖，逐一明確責(zé)任主體、辦理時限……
“目前，我省不動產(chǎn)歷史遺留問題的解決比例已達(dá)79.43%�！笔〔粍赢a(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在著力“清庫存”的同時，我省也正積極開展制度創(chuàng)新，推動“交房即交證”試點工作，從源頭打通“證結(jié)”，遏制不動產(chǎn)“登記難”問題新發(fā)。
(本報�？�6月14日訊)
