□ 余珍艷

　　進行制度集成創(chuàng)新，主動且深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大力度推進高水平開放壓力測試等，都是穩(wěn)步擴大制度型開放的切入點。

　　對于海南自貿(mào)港來說，實施產(chǎn)業(yè)開放關(guān)鍵在于發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，創(chuàng)建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　黨的二十大報告在部署推進高水平對外開放時強調(diào)，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。建設(shè)高水平的中國特色自由貿(mào)易港，成為我國對外開放戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。

　　推進高水平對外開放，要堅持開放包容、合作共贏的發(fā)展理念，突出制度型開放，更加注重開放合作，尤其要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。當前，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起，“促進自貿(mào)港‘大開放、大改革’”成為明確要求。唯有持續(xù)推進高水平對外開放，才能打造面向全球的最高水平開放形態(tài)，賦能自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

　　高水平對外開放要求海南自貿(mào)港秉持開放包容、合作共贏的發(fā)展理念。2022年4月，習近平總書記再次蒞臨海南考察，明確賦予海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的新使命新任務(wù)。高水平對外開放體現(xiàn)在以更加開放包容的心態(tài)和舉措擁抱發(fā)展機遇，以更好的合作謀求互利共贏。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。今年2月14日至24日，海南省代表團先后奔赴中國香港、印度尼西亞、越南開展推介、交流活動，充分展現(xiàn)了開放包容的國際形象和謀求合作共贏的滿腔熱情。

　　高水平對外開放要求海南自貿(mào)港加快推進制度型開放。黨的二十大報告和2022年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放�！蓖七M高水平對外開放，實現(xiàn)高水平制度型開放是應有之義。進行制度集成創(chuàng)新，主動且深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大力度推進高水平對外開放壓力測試等，都是穩(wěn)步擴大制度型開放的切入點。對于海南自貿(mào)港來說，一是要在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架下把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。一方面，完善與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》配套的法律法規(guī)，全面深化“放管服”改革，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境；另一方面，持續(xù)落實和優(yōu)化海南跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，為夯實“一線放開、二線管住”提供制度支撐。二是要主動對標、適應高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一方面，海南自貿(mào)港要與RCEP對接，并產(chǎn)生政策疊加效應，釋放更多發(fā)展紅利；另一方面，主動對標CPTPP、DEPA的貿(mào)易規(guī)則，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，力爭加快構(gòu)建與之相銜接的規(guī)則制度。

　　高水平對外開放要求海南自貿(mào)港創(chuàng)建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報告在部署高水平對外開放時強調(diào)，“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”這表明產(chǎn)業(yè)開放與合作對深化對外開放具有十分重要的意義。產(chǎn)業(yè)開放是指將產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、技術(shù)鏈和人才鏈等，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模疊加與特色產(chǎn)業(yè)合作來推進高水平對外開放。對于海南自貿(mào)港來說，實施產(chǎn)業(yè)開放關(guān)鍵在于發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，創(chuàng)建開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　高水平對外開放要求海南自貿(mào)港主動加強與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作。高水平對外開放強調(diào)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。海南自貿(mào)港正著力打造21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，而東盟處于海上絲綢之路經(jīng)濟帶，兩者區(qū)位毗鄰、人文淵源深厚�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，“加強與東南亞國家交流合作”；海南省第八次黨代會報告中也提出，“擴大與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家的合作”�？梢钥闯�，在國家戰(zhàn)略與政策支持下，加強與東盟區(qū)域經(jīng)濟合作是海南自貿(mào)港推進高水平對外開放的重要方向。東南亞是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最具有活力和潛力的地區(qū)之一，海南自貿(mào)港要充分發(fā)揮區(qū)位、政策和文化上的優(yōu)勢，加快形成政策支持和制度保障，拓展與東盟合作的深度與廣度。

　　開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的生命線。海南要堅定不移落實開放為先戰(zhàn)略，基于理念指引、制度開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域合作等多維路徑，打造高水平開放型經(jīng)濟，早日把海南自由貿(mào)易港打造成為新時代中國改革開放的示范。

　　(作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，單位為中共海南省委黨校)