● 截至2021年底，我國城鎮(zhèn)犬貓市場消費規(guī)模達(dá)2490億元。與此相伴而生的是寵物食品安全問題。中消協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年受理寵物類投訴6617件
● 近年來，“毒狗(貓)糧”問題時有發(fā)生，讓把寵物視為親人的寵物主擔(dān)憂不已。網(wǎng)上售賣的很多寵物糧配料組成模糊，有散裝寵物糧包裝上只有產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)廠商，甚至有不良商家把摻有土和鋸末的寵物糧加入大量誘食劑賣給消費者
● 寵物糧市場亂象背后，主要是寵物糧領(lǐng)域法律依據(jù)不足、執(zhí)法不嚴(yán)，寵物糧市場無序發(fā)展所致。有必要從生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢測等方面形成具有強(qiáng)制力的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，既為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)，也為企業(yè)劃定生產(chǎn)經(jīng)營紅線
□ 本報記者 張守坤
今年2月以來，天津市民李蘭(化名)一直在為自己的寵物犬奔波于家和動物醫(yī)院之間。2月3日，她發(fā)現(xiàn)自家的博美犬變得無精打采，送進(jìn)動物醫(yī)院初步診斷為犬肚子疼，沒什么大事兒，寵物醫(yī)生給開了點藥吃。
次日，李蘭發(fā)現(xiàn)犬拉稀拉血，趕緊又將它送進(jìn)動物醫(yī)院。經(jīng)過做B超、驗血等全面檢查，寵物醫(yī)生發(fā)現(xiàn)犬得了胰腺炎。在詳細(xì)詢問李蘭最近犬都吃過什么東西并得知吃了某牌子的狗糧后，醫(yī)生直接說這款是“毒狗糧”，近期已接診多只吃了該狗糧生病的寵物。
李蘭隨即上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，有很多網(wǎng)友正投訴這款狗糧有問題。她立即聯(lián)系網(wǎng)店客服，要求退款并賠償犬去醫(yī)院的所有治療費用，但對方以無法證明犬生病和狗糧有關(guān)系為由不予退賠。
寵物糧安全問題，是千千萬萬把寵物當(dāng)親人的寵物主密切關(guān)注的話題。
多位受訪專家近日接受《法治日報》記者采訪時說，為確保寵物食品安全，相關(guān)部門有必要把寵物食品納入日常監(jiān)管，加大產(chǎn)品抽查和處罰力度，提高企業(yè)違法成本。建議提升寵物食品安全的立法位階，依法對寵物食品安全進(jìn)行明確規(guī)范與調(diào)整，同時，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定強(qiáng)制性寵物食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
寵物食品質(zhì)量堪憂
根據(jù)《2021年中國寵物行業(yè)白皮書》披露的數(shù)據(jù)，截至2021年底，在中國城鎮(zhèn)家庭中，寵物貓的數(shù)量是5806萬只，犬的數(shù)量是5429萬只，城鎮(zhèn)犬貓市場的消費規(guī)模達(dá)2490億元。
與此相伴而生的是寵物食品安全問題。根據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年上半年受理寵物類投訴6617件，同比大幅度增長，其中寵物食品安全成為消費者投訴的主要問題。
福建廈門的寵物主尹辰(化名)就有過類似的遭遇。
去年3月，尹辰在本地寵物交流群中說：“我家貓吃完××牌貓糧，立馬上吐下瀉�！比河蚜⒖逃蟹磻�(yīng)，幾位選擇同樣品牌貓糧的寵物主說，“我家貓也一樣”“我家貓便血了”。
尹辰告訴記者，此后，他們多次和網(wǎng)店客服溝通，對方選擇的是“拖”字訣，一年時間過去了，寵物主們都沒有獲得任何賠償。
在受訪寵物主們看來，“毒狗(貓)糧”問題并不少見。據(jù)媒體報道，2022年4月被指貓糧導(dǎo)致超百只貓死亡的一款知名貓糧，此前在電商平臺上的人氣和銷量均表現(xiàn)不俗。一款高端進(jìn)口貓糧在2021年也被曝有貓咪食用后中毒及死亡，一度引發(fā)網(wǎng)友熱議。
記者在某第三方投訴平臺看到，截至3月2日，涉及“貓糧”“狗糧”問題的投訴超過1萬條，而以“毒狗(貓)糧”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，相關(guān)投訴近千條。
“毒狗(貓)糧”讓寵物主們感到恐慌。每當(dāng)家里囤的狗糧快用完時，北京市民王蕓(化名)都會“忐忑不安”，花上好幾天時間在多個社交平臺查看關(guān)于各種寵物食品牌子的測評帖子，從中尋找適合自家“毛孩子”的口糧。
“狗糧市場很混亂，即便養(yǎng)犬8年，我至今不能確認(rèn)哪款狗糧完全值得安心購買�！蓖跏|坦言。
配料表上信息模糊
成分占比均不明確
除了“毒狗(貓)糧”問題外，王蕓還因狗糧的產(chǎn)品成分問題陷入焦慮，她研究半天配料表，感覺她的犬什么都需要，又感覺什么都不需要，“狗糧中這么多的添加劑會不會害了它”？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寵物糧配料存在不規(guī)范甚至混亂的問題。某平臺一家擁有40多萬粉絲的寵物食品旗艦店，售賣的貓糧成分與產(chǎn)品配料表不相符。比如一款雞肉貓糧，配料表排第一位的卻是小麥，之后才是雞肉粉。客服表示對此并不了解，建議撥打公司總部電話咨詢。
還有很多牌子的貓狗糧配料組成模糊，如某牌子的貓糧的原料組成，第一位是谷物及其制品，第二位是肉類及其制品，不但沒有標(biāo)明具體是什么谷物和肉類，也沒有說明占比多少。
根據(jù)寵物食品相關(guān)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，寵物糧包裝物上應(yīng)附有標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編號等。
業(yè)內(nèi)人士林先生告訴記者，上述標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)而不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，企業(yè)偷工減料、成分虛標(biāo)等情況并不少見，“毒寵物糧”識別起來更加困難，還有不良商家把摻有土和鋸末的寵物糧加入大量誘食劑賣給消費者。
寵物糧配料表虛標(biāo)可能給寵物帶來哪些影響？中國獸醫(yī)協(xié)會動物福利分會副秘書長賈開富介紹說，犬貓屬于肉食動物，在自然界中，貓主要以捕食小動物為主，從小動物的內(nèi)臟中獲取營養(yǎng)，但現(xiàn)在是居家飼養(yǎng)，為了追求適口性，寵物食品中需要加入一定比例淀粉和肉粉，還會加入不標(biāo)明含量的誘食劑，容易導(dǎo)致寵物肝腎功能受損并發(fā)病。
“寵物食品中，如果植物蛋白含量過高但不標(biāo)出來，寵物食用后會造成營養(yǎng)代謝性疾病。而標(biāo)明成分的全價糧(營養(yǎng)均衡全面的寵物糧)有些其實并不科學(xué)，其中所含的碳水過高的主要風(fēng)險是牙齒問題、心血管問題和肝膽胰腺問題等�！辟Z開富說。
記者還注意到，在電商平臺上有大量的散裝貓糧狗糧售賣，售價便宜且包裝簡單，只有寫著產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)廠商的塑封袋，沒有配料信息和其他信息，5千克寵物糧30元左右就能買到，是普通品牌寵物糧價格的三分之一左右。
但根據(jù)《寵物飼料管理辦法》的規(guī)定，寵物飼料經(jīng)營者不得對寵物飼料產(chǎn)品進(jìn)行拆包、分裝；禁止經(jīng)營無產(chǎn)品標(biāo)簽、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的寵物飼料。
記者注意到，這些店鋪并未因違反《寵物飼料管理辦法》而受到影響，有的店顯示已開了很多年，有的銷量達(dá)10萬+。
龐大市場監(jiān)管缺位
寵物糧安全須入法
遼寧瀛沈律師事務(wù)所律師劉國照代理過多起和寵物糧安全有關(guān)的案件。在他看來，寵物糧市場亂象背后，主要是寵物糧領(lǐng)域法律依據(jù)不足、執(zhí)法不嚴(yán)，寵物糧市場無序發(fā)展所致。
“例如，在法律層面，我國沒有將寵物食品安全納入立法，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了部門規(guī)章，但不足以使主管部門加大監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)一定的監(jiān)管真空，寵物糧市場野蠻生長，寵物主維權(quán)無法可依�！眲照f，寵物主在向相關(guān)監(jiān)管部門投訴時，相關(guān)部門經(jīng)常回復(fù)稱，未將寵物食品列入相關(guān)監(jiān)管抽查范圍，無法約束相關(guān)生產(chǎn)者及銷售者。
實踐中，寵物主針對問題寵物糧的維權(quán)途徑主要有：向消費者協(xié)會投訴、尋求監(jiān)管部門處理、向人民法院提起訴訟。
但在受訪寵物主看來，他們通過前兩個途徑基本無法解決問題，即使相關(guān)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的寵物食品商家進(jìn)行了相應(yīng)處罰，但仍沒有相關(guān)依據(jù)責(zé)令商家對他們進(jìn)行賠償。他們選擇向法院提起訴訟，往往由于無法提供能夠證明兩者存在因果關(guān)系的證據(jù)而陷入維權(quán)困境。
此外，劉國照還認(rèn)為，在寵物食品檢測數(shù)據(jù)方面，因為沒有科學(xué)翔實的寵物營養(yǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我國寵物食品的檢測數(shù)據(jù)無法得到擴(kuò)充，致使寵物食品的標(biāo)準(zhǔn)過少過低。目前，我國寵物食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)僅20多項，一些問題沒有標(biāo)準(zhǔn)可依；寵物飼料添加劑的內(nèi)容過于寬泛，導(dǎo)致有毒有害添加劑未被完全禁止。
為規(guī)范寵物糧市場，讓“毛孩子”吃得放心、寵物主安心，中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江提出，相關(guān)部門有必要把寵物食品納入日常監(jiān)管，考慮到我國目前發(fā)布的寵物食品標(biāo)準(zhǔn)主要是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，所以有必要從生產(chǎn)、加工、質(zhì)量檢測等方面形成具有強(qiáng)制力的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，既為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)，也為企業(yè)劃定生產(chǎn)經(jīng)營紅線。
“有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)品抽查和處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，督促電商平臺依法履行審核和日常管理義務(wù)，不給不良企業(yè)提供違法經(jīng)營的空間。消費者也應(yīng)該通過正規(guī)渠道向商家購買寵物食品，購買時要仔細(xì)查看生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、有效期等產(chǎn)品信息，同時通過消費者評價、商家口碑等側(cè)面了解商家的有關(guān)情況�！标愐艚f。
中國政法大學(xué)副教授朱曉娟說，鑒于寵物具有財產(chǎn)與精神雙重意義，因?qū)櫸锸称凡话踩o寵物造成的傷害也會間接侵害寵物主的財產(chǎn)和精神利益。
她認(rèn)為，加強(qiáng)寵物食品安全，應(yīng)做到以下幾個方面：提升寵物食品安全的立法位階，依法對寵物食品安全進(jìn)行調(diào)整與規(guī)范，以保證其權(quán)威性與強(qiáng)制執(zhí)行力；相關(guān)行政機(jī)關(guān)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會出臺寵物食品安全標(biāo)準(zhǔn)，考量不同種類與科屬寵物的特點及寵物食品的不同功能制定針對性的標(biāo)準(zhǔn)，且注意根據(jù)寵物食用情況進(jìn)行更新，及時向社會公示；寵物食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)法律義務(wù)與社會責(zé)任，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)寵物食品。
杭州全域動物醫(yī)院院長朱國建議，寵物食品商家應(yīng)建立食品研發(fā)團(tuán)隊，根據(jù)長期室內(nèi)飼養(yǎng)實際出發(fā)研發(fā)寵物糧，從營養(yǎng)生理、食物多樣性角度，根據(jù)寵物營養(yǎng)和生理特點及飼養(yǎng)環(huán)境等，為寵物生產(chǎn)安全糧。
“無論寵物食品生產(chǎn)企業(yè)還是政府監(jiān)管部門，提高對寵物食品安全管理意識勢在必行，未來可期。”中國質(zhì)量檢驗協(xié)會寵物食品用品專業(yè)委員會副會長王爍說。(法治日報)
