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海南自貿(mào)港謀定未來五年發(fā)展:邁向世界最高水平開放形態(tài)
2023年01月18日 08:08 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新社海口1月17日電 題:海南自貿(mào)港謀定未來五年發(fā)展:邁向世界最高水平開放形態(tài)

  中新社記者 王子謙

  2023年海南兩會17日落下帷幕,開放是今年海南兩會的熱詞。未來五年橫跨海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作前后,海南官方提出,封關(guān)后將持續(xù)邁向世界最高水平開放形態(tài)。

  創(chuàng)新構(gòu)建制度型開放

  今年海南省政府工作報告提到,過去五年海南推進全面深化改革開放的180多個政策文件落地實施,以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”為主要特征的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建。

  海南澳斯卡國際糧油有限公司作為自貿(mào)港政策試點企業(yè),已享受到加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策、“中國洋浦港”船籍港政策等多項紅利。今年,該企業(yè)計劃新建年產(chǎn)20萬噸的食用油加工廠及深加工項目。

  海南自貿(mào)港的開放,不僅定位于市場開放,更是對接全球最先進的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。海南已推出一系列提升市場準入、準營和退出便利度的改革,未來還將先行先試《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

  中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院副教授劉春生受訪時表示,制度型開放的關(guān)鍵在于通過集成創(chuàng)新盡快對接國際一流水準,大幅降低制度性交易成本,“這要求海南進一步解放思想,敢想敢做。”

  中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤建議,海南要進一步加大制度集成創(chuàng)新力度,讓政策“首單”變“量單”“爆單”,持續(xù)擴大開放成果。

  匯聚全球資源要素開放

  今年兩會,海南省明確未來五年加快構(gòu)建開放型、生態(tài)型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系,GDP邁上萬億元人民幣臺階。

  “海南設(shè)定2023年GDP增速目標為中國各省區(qū)市中最高的9.5%,就是基于高水平開放紅利的釋放!庇跐J為,近年來海南經(jīng)濟外向度大幅提升,外資進入步伐加快,全球資源要素加快匯聚。

  劉春生觀察到,資源要素的匯聚讓海南有條件不通過低端產(chǎn)業(yè)來謀求發(fā)展,“發(fā)力醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),向周邊區(qū)域提供教育、醫(yī)療、咨詢、金融等高端服務(wù)!

  當前,海南正吸引越來越多的人流、物流、資金流,如過去五年引進人才50.9萬人!昂D献再Q(mào)港建設(shè)起步階段的人才需求已得到初步滿足。”安永華南區(qū)主管合伙人黃寅說,海南除了從稅收、補貼、落戶、醫(yī)療等維度服務(wù)人才外,下一步還要針對人事制度等進行深層次改革,建立技術(shù)等要素參與分配的長效激勵機制。

  加快建設(shè)“兩個總部基地”

  2022年初,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效。一年以來,RCEP與海南自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢逐步釋放。2022年前11個月,海南對RCEP其他成員國貨物進出口額同比增長25%。

  海南今年明確,要在中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地(簡稱“兩個總部基地”)建設(shè)上取得明顯進展。

  “這將成為推進海南高水平開放的具體抓手,有助于做大做強承接自貿(mào)港與RCEP疊加效應(yīng)的主體。”中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長匡賢明建議,為加快“兩個總部基地”建設(shè),海南應(yīng)制定財稅、金融等優(yōu)惠政策,利用區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟,實現(xiàn)資金自由便利流動。

  海南省政府工作報告提出,今年加快融入國際高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),謀劃實施“全球自由貿(mào)易港伙伴計劃”。

  海南省委書記沈曉明17日表示,未來五年海南將不斷優(yōu)化營商環(huán)境,抓好封關(guān)運作壓力測試,深化制度集成創(chuàng)新,先行先試規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,把自貿(mào)港的大門開得更早、更大、更快。(完)

編輯:李奧迪