(中國新動向)封關(guān)壓力測試如何？海南自貿(mào)港“樣板間”里尋答案
中新社海南洋浦12月9日電 題：封關(guān)壓力測試如何？海南自貿(mào)港“樣板間”里尋答案
中新社記者 王子謙
“享受到最有‘含金量’的政策，計劃逐步將外地產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過來�！碧旎≈强�(海南)有限公司本月初成為海南自貿(mào)港加工增值政策擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)的首批企業(yè)之一，企業(yè)生產(chǎn)部經(jīng)理施海峰說，落地海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“就是奔著這個紅利而來”。
海南正打造中國對外開放新高地，全島將于2025年底前封關(guān)。封關(guān)壓力測試如何？記者連日來進(jìn)海關(guān)、訪企業(yè)，到海南自貿(mào)港“樣板間”洋浦探尋完成這道高水平開放測試題目的答案。
儋州市市長鄒廣說，洋浦正進(jìn)行“零關(guān)稅”政策、“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度、加工增值政策等封關(guān)壓力測試，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
記者在海口海關(guān)了解到，為推動海南自貿(mào)港高水平開放壓力測試，海關(guān)支持企業(yè)用好原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備三張“零關(guān)稅”清單，積極推進(jìn)徑予放行、單側(cè)申報等8項(xiàng)創(chuàng)新政策落地并發(fā)揮實(shí)效。為提升貿(mào)易便利化，海關(guān)推動首單內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸國內(nèi)船舶加注“不含稅油”、首單海南自貿(mào)港牌照國際船舶加注保稅油業(yè)務(wù)等在洋浦先后落地。
加工增值超30%免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港的核心政策之一，2021年7月在洋浦保稅港區(qū)率先落地實(shí)施。首家試點(diǎn)企業(yè)海南澳斯卡國際糧油有限公司報關(guān)部經(jīng)理倪偉介紹，目前已加工原料超過35萬噸，節(jié)省關(guān)稅約1.5億元(人民幣，下同)，“內(nèi)銷成本降低使商品在市場更有競爭力，同時加快資金回籠”。
�？诤ｊP(guān)副關(guān)長田濤介紹，截至今年10月洋浦保稅港區(qū)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅貨值25.34億元，企業(yè)享受免稅2.09億元。
加工增值政策擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)，意味著企業(yè)享惠不再受物理圍網(wǎng)的限制，全島封關(guān)運(yùn)作壓力測試在更大范圍進(jìn)行。施海峰說，企業(yè)預(yù)計每年節(jié)約成本300萬元。
海南自貿(mào)港另一項(xiàng)核心政策——“零關(guān)稅”政策也在洋浦成效顯著。截至10月底，儋州(洋浦)“零關(guān)稅”貨物累計進(jìn)口109.9億元，累計為企業(yè)減免稅款18.82億元。
海南金海漿紙業(yè)有限公司制造漿紙所需木片等原材料基本依賴進(jìn)口，原輔料“零關(guān)稅”清單內(nèi)原材料木片在列。企業(yè)關(guān)務(wù)課長潘榮貴說，免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，“累計緩繳稅費(fèi)約7億元，大大緩解企業(yè)流動資金壓力�！�
除自貿(mào)港政策壓力測試外，洋浦還對標(biāo)國際一流，大力提升跨境貿(mào)易便利化水平�！皬接璺判小薄按呏碧帷薄凹礄z即放”……洋浦地區(qū)海關(guān)介紹，通過推出多項(xiàng)便利化通關(guān)措施，企業(yè)的通關(guān)效率大為提升。
在洋浦保稅港區(qū)出區(qū)卡口前，海南恒豐河套面業(yè)有限公司報關(guān)部經(jīng)理王曉鋒正在協(xié)調(diào)面粉車輛通關(guān)。這里新近上線“一票多車便捷通關(guān)優(yōu)化模式”，將原有加工增值超30%免關(guān)稅政策貨物享受的便捷出區(qū)政策擴(kuò)大適用范圍。車隊(duì)司機(jī)順次掃描二維碼，不到五分鐘就完成了通關(guān)手續(xù)。
“在原有通關(guān)模式下，企業(yè)要同時找十幾輛車運(yùn)輸大宗貨物，車輛同時到達(dá)卡口，除隊(duì)尾車輛刷一遍通行卡外，其余車輛必須分別刷兩次才可以通過。”王曉鋒說，新政策實(shí)施后企業(yè)只需用幾輛車循環(huán)拉一票貨物，將半小時以上的通關(guān)時間縮短到幾分鐘。
在中國石化海南煉油化工有限公司成品油罐區(qū)，1萬噸航空煤油申報出口至印度尼西亞。洋浦地區(qū)海關(guān)三級主辦戴林秀趕赴現(xiàn)場，對貨物取樣后安排放行。
在以往模式下，出口成品油需要先期取樣，檢測結(jié)果合格后才能放行�！昂ｊP(guān)創(chuàng)新出口成品油‘即檢即放’監(jiān)管模式，全年總出口批次八成的貨物無須抽樣檢測，綜合評估合格即可放行，讓企業(yè)通關(guān)零等待。”戴林秀說，該模式將通關(guān)時間從2.5天壓縮到0.5小時，為企業(yè)擴(kuò)大出口產(chǎn)能超過460萬噸。
鄒廣表示，高水平開放壓力測試正從洋浦保稅港區(qū)2.24平方公里向更大范圍、更廣領(lǐng)域拓展。儋州(洋浦)下一階段繼續(xù)聚焦高水平開放壓力測試，在自貿(mào)港政策先行先試特別是在“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度有效實(shí)施方面實(shí)現(xiàn)新的突破。(完)
