十一月十日，俯瞰三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程，環(huán)島高鐵、海南貨運鐵路與之并列，架于寧遠河上。本版圖片均由本報記者 王程龍 攝

三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程現(xiàn)場，工人正在施工。

三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程現(xiàn)場，隨著施工指令，汽車吊將長達一百米的長軌條緩緩吊起。

　　■ 本報記者 李夢楠

　　一場以“圈”為關鍵詞的蝶變，正在悄然進行。

　　“三陵樂保”一市三縣地域相近、民俗相近、人緣相親、往來頻繁。從“大三亞”旅游經(jīng)濟圈定位到三亞經(jīng)濟圈，瓊南地區(qū)發(fā)展領域合作更加廣泛、聯(lián)動更加緊密、融合度更高。

　　三亞經(jīng)濟圈如何成圈？作為“領頭羊”的三亞持續(xù)加快完善協(xié)調(diào)機制，釋放澎湃活力，持續(xù)深化規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，各項工作取得新進展，輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展，推動三亞經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

　　強規(guī)劃 構筑發(fā)展藍圖

　　“發(fā)揮‘領頭羊’作用，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈�！薄按龠M三亞經(jīng)濟圈加快融合、合作共贏�！�5月21日，三亞經(jīng)濟圈發(fā)展座談會在三亞召開。堅持規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、空間共享，做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈，打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地成為參會人員共識。

　　如何實現(xiàn)堅持“七個共”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標？高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃成為做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟圈的關鍵第一步。

　　按照“1+1+2”規(guī)劃體系部署，省發(fā)展改革委牽頭編制1個綜合規(guī)劃(三亞經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃綱要)、1個專項規(guī)劃(三亞經(jīng)濟圈綜合交通規(guī)劃)，由三亞市牽頭編制2個專項規(guī)劃(國際旅游勝地規(guī)劃、海南自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地規(guī)劃)。

　　三亞市成立文件起草小組，先后赴三亞市相關部門和陵水、樂東、保亭、五指山等市縣開展現(xiàn)場調(diào)研，并召開三亞經(jīng)濟圈發(fā)展改革委主任會暨規(guī)劃研討會，征求了省直相關部門等的意見，著力提高規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和操作性。10月13日，以歐洲科學院院士吳德勝為組長的《旅游勝地規(guī)劃》專家組、以中國工程院院士萬建民為組長的《科創(chuàng)高地規(guī)劃》專家組評審通過兩個專項規(guī)劃。

　　《旅游勝地規(guī)劃》構建了“一核三軸四帶”的空間布局，“一核”即以三亞為國際旅游勝地核心區(qū)，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和效益帶動方面發(fā)揮“領頭羊”作用，提升對周邊市縣的輻射效能；“三軸”即“東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展軸”“西部融通共享發(fā)展軸”和“北部一體同構發(fā)展軸”，持續(xù)強化“一核”與樂東、保亭、陵水、五指山的交互聯(lián)動。“四帶”即濱海體驗旅游帶、休閑度假旅游帶、文化主題旅游帶、熱帶雨林旅游帶。

　　《科創(chuàng)高地規(guī)劃》構建“一核引領、兩翼支撐、兩區(qū)協(xié)同、全球開放”的發(fā)展格局，“一核引領”即以崖州灣科技城為核心；“兩翼支撐”即東擴西拓，陵水、樂東強化“陸�？铡笨萍紕�(chuàng)新要素保障與科技創(chuàng)新成果轉化，形成自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地的東西兩翼；“兩區(qū)協(xié)同”即北上強化腹地延展，保亭、五指山深挖熱帶特色資源價值，打造現(xiàn)代種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、熱帶農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)；“全球開放”即面向以東盟為主的國際市場，開展廣泛的科技創(chuàng)新開放合作。

　　重產(chǎn)業(yè) 激發(fā)強勁動力

　　“座談會后形成了《三亞經(jīng)濟圈發(fā)展近期重點任務責任分工》，其中由三亞市牽頭的事項共6項。”三亞發(fā)展改革委員會相關負責人介紹，規(guī)劃明思路定舉措，目前，各項工作已扎實推進。

　　在產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推方面，三亞經(jīng)濟圈力求合作共謀發(fā)展的快車道。

　　強化以三亞為科技引領，陵水、樂東、保亭為腹地的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)格局，做強現(xiàn)代海洋漁業(yè)；崖州灣科技城、三亞中央商務區(qū)積極對接樂東、陵水，圍繞南繁、深海、游艇等領域開展合作，三亞崖州灣科技城與樂東縣戰(zhàn)略合作協(xié)議已初步確認；召開農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展座談會，圍繞完善三亞經(jīng)濟圈農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、農(nóng)業(yè)品牌共推、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法等領域達成合作共識。

　　總銷售金額近5000萬元、帶動309家涉旅企業(yè)、商戶……三亞市旅游推廣局策劃開展心動直播節(jié)。帶領三亞經(jīng)濟圈50家涉旅企業(yè)，分別赴成都、長沙和廣州開展旅游推廣活動；制作《三亞經(jīng)濟圈旅游玩法攻略地圖》，啟動2022首屆“三亞好禮杯”三亞經(jīng)濟圈旅游文化商品創(chuàng)意設計大賽，活動整體曝光量突破3億人次，進一步整合三亞經(jīng)濟圈各市縣旅游文化資源，開發(fā)旅游文化商品，促進區(qū)域旅游合作。

　　一座服務站，能為南繁帶來什么變化？11月15日，南繁服務站(坡田洋)在三亞崖州灣科技城現(xiàn)代農(nóng)田綜合服務中心揭牌，這是繼南繁服務站(安馬洋)后又一揭牌運行的服務站。

　　“南繁育種單位在三亞、陵水、樂東這三個地方任一南繁服務站均可獲取其他兩地南繁服務資源信息�！笔∧戏惫芾砭窒嚓P負責人表示，作為“三亞經(jīng)濟圈一體化發(fā)展”總體部署重要舉措，南繁服務站的設立，將三亞、陵水、樂東三地引種服務、南繁共享實驗室、南繁基地、南繁信息化平臺、種業(yè)知識產(chǎn)權服務等資源在同一信息平臺上集聚互通，為南繁育種科研單位和種業(yè)企業(yè)提供科研、育種、生活保障、成果轉化、知識產(chǎn)權保護等一體化服務。

　　促集聚 拓展發(fā)展格局

　　在三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程SLZQ-2標段崖州聯(lián)絡線雙線特大橋施工現(xiàn)場，吊車揮舞著“手臂”，數(shù)十名施工人員忙于架梁施工作業(yè)，現(xiàn)場熱火朝天。

　　建設三亞經(jīng)濟圈，交通互聯(lián)互通是重要前提和基礎。如今，三亞至樂東公交化旅游化鐵路改造工程路基工程已完成90%，橋梁工程已完成68.9%，新簸箕嶺隧道、新大保隧道重要節(jié)點工程已完成貫通，以軌道交通、高速公路為骨架的多層次三亞經(jīng)濟圈快速交通網(wǎng)加快構建。

　　北京大學口腔醫(yī)院三亞分院、上海交通大學醫(yī)學院附屬上海兒童醫(yī)學中心海南醫(yī)院入選第三批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目名單，成為海南省首批入選的項目。10月29日，三亞市婦幼保健院二期開工建設，區(qū)域醫(yī)療服務水平不斷提升。大三亞120急救體系等建設項目前期工作有序推進，經(jīng)濟圈內(nèi)統(tǒng)一急救體系加快構建。

　　一灣清水、兩岸新綠、兩地“一家親”，游客四方來。三亞持續(xù)推動落實環(huán)境共建，重點推進赤田水庫流域生態(tài)補償機制創(chuàng)新試點工作，三亞市單獨實施項目8個，三亞與保亭共同實施項目5個。

　　“目前赤田水庫面源污染監(jiān)測體系建設項目，監(jiān)測點位已建設完畢，并已開展監(jiān)測工作�！比齺喪修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹。

　　“就業(yè)大篷車”帶來1929個工作崗位，也聯(lián)通幾地人力資源平臺的共建共享；7個高頻政務服務事項納入海南政(警)務便民服務終端設備，有效解決群眾辦事“多地跑”“折返跑”等問題；構建農(nóng)村產(chǎn)權交易一體化服務網(wǎng)絡，合作建立樂東、陵水分中心，健全公證、仲裁、融資、擔保、保險等“一站式”服務；落實空間共享，加快推進三亞經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展措施以及相關專項規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)三亞經(jīng)濟圈“一張藍圖管全域”。

　　(本報三亞11月24日電)