據(jù)海南省人民政府辦公廳網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)精神，進(jìn)一步推動海南省助企紓困政策落實(shí)，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見》(以下簡稱意見)。

　　意見指出，用好海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好封關(guān)運(yùn)作前期準(zhǔn)備，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。

　　意見共明確持續(xù)放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，推動降低市場準(zhǔn)入成本，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，激發(fā)市場活力和提升競爭力等六大方面十七項(xiàng)具體要求：

　　(一)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別措施，推動在醫(yī)藥衛(wèi)生、金融、文化、教育以及商業(yè)航天、種業(yè)等領(lǐng)域取得更多的放寬市場準(zhǔn)入成果。

　　(二)建立最簡權(quán)力清單及管理制度。建立健全“審管法信”一體聯(lián)動制度體系。

　　(三)實(shí)施“機(jī)器管招投標(biāo)”制度。完成“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化、不見面開標(biāo)和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)。

　　(四)持續(xù)便利市場主體登記。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)。完善國際投資“單一窗口”，支持外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。探索開展市場主體登記確認(rèn)制改革。全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。簡化企業(yè)跨地區(qū)遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序，優(yōu)化檔案移交管理服務(wù)。推行市場主體歇業(yè)備案，落實(shí)稅收、社保等配套政策。全面推行簡易注銷，推進(jìn)注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全“證照并銷”機(jī)制。

　　(五)優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。推動提升跨境貿(mào)易便利化水平、支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“32條措施”落地。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色應(yīng)用，優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能，為企業(yè)提供通關(guān)物流信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。將空港口岸物流服務(wù)系統(tǒng)復(fù)制推廣至三亞鳳凰國際機(jī)場。支持海口、三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建跨境電商“一站式”服務(wù)平臺。建立出口跨境電商貨物優(yōu)先查驗(yàn)機(jī)制，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品退貨監(jiān)管流程。

　　(六)用好海南自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策。扎實(shí)做好封關(guān)運(yùn)作前期準(zhǔn)備，在更大范圍內(nèi)試行“零關(guān)稅”和“低稅率”政策，研究推進(jìn)“簡稅制”，確保如期順利封關(guān)運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)用足用好“零關(guān)稅”三張清單。支持企業(yè)依法依規(guī)用好“兩個(gè)15%”稅收優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進(jìn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)工作，放大加工增值稅收政策等效應(yīng)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求選擇適用內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅，支持推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。

　　(七)嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)。

　　(八)嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為。

　　(九)全面提升線上線下服務(wù)能力。完善“海易辦”“海政通”平臺，以實(shí)施政務(wù)服務(wù)“零跑動”、“信用+審批”領(lǐng)跑行動為重點(diǎn)，提高線上“一網(wǎng)通辦”水平。

　　(十)持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。深化“極簡審批”制度改革。

　　(十一)切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平。開展電子非稅收入一般繳款書試點(diǎn)，推動非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”。

　　(十二)健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。

　　(十三)創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。編制省、市縣監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。

　　(十四)深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。推動出臺海南省綜合行政執(zhí)法條例，制定實(shí)施綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、綜合行政執(zhí)法案件辦理程序指引。

　　(十五)保障公平競爭和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　(十六)不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制。深入推行“政企面對面”、企業(yè)服務(wù)專員等制度，暢通政企溝通機(jī)制。

　　(十七)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。

　　全文：海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見