據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，韓國(guó)方面以解決日韓勞工訴訟問題為由，在8月的日韓外長(zhǎng)會(huì)議上提議日方恢復(fù)韓國(guó)“白名單國(guó)家”待遇，同時(shí)希望日本解除對(duì)3種半導(dǎo)體材料的嚴(yán)格出口管制措施，而日方對(duì)此未予應(yīng)允。這是雙方自2019年來再次因勞工訴訟問題產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
貿(mào)易紛爭(zhēng)再起
《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道稱，為處理二戰(zhàn)時(shí)期被日企強(qiáng)征勞工的索賠問題，韓國(guó)近年來扣押了相關(guān)日企資產(chǎn)，并最快可能在9月前確定出售程序并將資產(chǎn)變現(xiàn)。此次，韓方希望日方以積極態(tài)度重新將韓國(guó)納入“白名單”，以解決勞工索賠矛盾。對(duì)此，日本外務(wù)大臣林芳正表示，“白名單”問題與二戰(zhàn)勞工問題是“兩碼事”，并告知韓方，“如果變現(xiàn)日本企業(yè)資產(chǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致更嚴(yán)重的局面”。
進(jìn)入“白名單”，意味著進(jìn)口軍事用途的先進(jìn)材料和電子零部件時(shí)，可享受簡(jiǎn)化手續(xù)等優(yōu)惠待遇。2019年7月，日本政府提出加強(qiáng)對(duì)制造半導(dǎo)體芯片和顯示面板的3種核心原材料的出口管制，并以韓國(guó)未能對(duì)勞工訴訟做出具體回應(yīng)為由，將其從“白名單”中移除。韓國(guó)政府于同年9月宣布終止履行《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，將日本移出韓方“白名單”，并就日方對(duì)韓國(guó)的不合理出口管制措施向WTO提起訴訟。
2019年底至2020年初，日韓多次就出口管制問題展開磋商，雙方的半導(dǎo)體貿(mào)易曾一度得到恢復(fù)。但由于出口管制政令始終未被廢止，韓國(guó)政府于2020年6月宣布恢復(fù)向WTO提起訴訟的程序。2019年至今，日韓貿(mào)易摩擦始終未能得到妥善解決。
矛盾盤根錯(cuò)節(jié)
清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授劉江永對(duì)本報(bào)表示，日韓貿(mào)易摩擦的發(fā)生，既有歷史上日本強(qiáng)征勞工索賠案等的直接影響，也受到美日韓三國(guó)關(guān)系等因素的間接影響。此次韓國(guó)的提議是尹錫悅政府執(zhí)政后修復(fù)韓日兩國(guó)關(guān)系所做的又一次嘗試。而日本似乎仍在以“白名單”作為一張“外交牌”，繼續(xù)迫使韓方在一些歷史遺留問題上作出妥協(xié)和讓步。
劉江永表示，近年來，日韓圍繞強(qiáng)征勞工賠償問題、“慰安婦”問題等矛盾頻出。韓國(guó)勞工受害者在國(guó)內(nèi)法院狀告過去的日本加害企業(yè)并獲勝訴后，三菱重工、新日本制鐵等相關(guān)日企會(huì)否因韓國(guó)最高法院的賠償判決而被變賣在韓資產(chǎn)或持股用于賠償，也備受關(guān)注。2019年起開始的日韓“白名單”之爭(zhēng)更使兩國(guó)關(guān)系愈發(fā)緊張。同時(shí)，韓日在獨(dú)島(日方稱“竹島”)等領(lǐng)土問題上長(zhǎng)期存在糾紛，成為兩國(guó)關(guān)系的“死結(jié)”。
“日本和韓國(guó)近年來關(guān)系持續(xù)惡化還表現(xiàn)在日本媒體和出版物對(duì)韓國(guó)充滿貶損甚至攻擊。韓國(guó)民間對(duì)日本也普遍存在反感情緒�！眲⒔勒f，“兩國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人上任，雖然釋放了一些緩和矛盾的信號(hào)，但考慮到支持率問題，雙方不太可能在外交上做出明顯讓步或示弱，兩國(guó)民間情緒也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到恢復(fù)。”
當(dāng)前，日韓貿(mào)易摩擦不僅使兩國(guó)關(guān)系緊張，而且對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
“引發(fā)日韓貿(mào)易戰(zhàn)的貿(mào)易管制措施不符合市場(chǎng)規(guī)律，其結(jié)果只能是兩敗俱傷。”劉江永表示，日本在實(shí)施出口管制后，相關(guān)原材料對(duì)韓國(guó)的出口額明顯下降。韓國(guó)則轉(zhuǎn)向第三方國(guó)家開展相關(guān)貿(mào)易，或只能通過商業(yè)運(yùn)作方式高價(jià)購(gòu)買日本半導(dǎo)體原材料。日本對(duì)韓出口管制也激發(fā)了韓國(guó)民眾的不滿情緒，紛紛發(fā)起抵制日貨等活動(dòng)。加之當(dāng)前新冠肺炎疫情影響，多種因素都不利于雙方經(jīng)貿(mào)正常往來。
關(guān)系持續(xù)微妙
劉江永指出，日韓雙方在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面緊密依存。未來，雙方貿(mào)易可能仍會(huì)受到政治因素持續(xù)影響。
“當(dāng)前日韓關(guān)系相當(dāng)微妙。日本似乎一方面以‘經(jīng)濟(jì)安保’為由，對(duì)韓國(guó)繼續(xù)進(jìn)行出口管制；另一方面，日本又希望韓國(guó)緊跟美國(guó)步伐，在所謂的‘印太經(jīng)濟(jì)框架’內(nèi)，共同對(duì)中國(guó)設(shè)限。近期半島局勢(shì)因韓美重啟大規(guī)模聯(lián)合軍演而再度緊張。日本企圖利用緊張局勢(shì)爭(zhēng)取韓國(guó)加入日美主導(dǎo)的‘自由開放的印太’這一共同對(duì)抗中朝俄的戰(zhàn)略格局中�！眲⒔勒f，
8月19日，韓國(guó)最高法院決定推遲對(duì)日本強(qiáng)征勞工訴訟賠償案做出最終裁決。日本《東京新聞》8月23日對(duì)此發(fā)表社論稱，日韓兩國(guó)政府應(yīng)以此為契機(jī)，解決勞工訴訟案引發(fā)的相關(guān)矛盾。
劉江永表示，雖然日韓雙方近期都展現(xiàn)出了對(duì)話姿態(tài)，但雙方部分根本性問題年深日久，難以在短時(shí)間內(nèi)解決。從歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題來看，日本難以讓步，而韓國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響力的增強(qiáng)，同樣也不會(huì)單方面向日方作出妥協(xié)或退讓。因此，未來雙方矛盾還會(huì)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。
周 瀅
