中新社北京7月15日電 題:中國成功運行全球最大碳市場 市場覆蓋范圍還將逐步擴大
中新社記者 阮煜琳
全國碳市場上線交易啟動一年來,第一個履約周期順利收官,碳市場建設(shè)取得重大進展。中國成功運行全球規(guī)模最大的碳市場一年來,推動企業(yè)低成本減排作用初步顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示,將逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè),逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,提高碳市場交易的活躍度。
市場建設(shè)取得重大進展
2021年7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場正式上線,第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,每年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場,至2021年底,全國碳市場第一個履約周期順利收官,履約完成率99.5%?傮w來看,全國碳市場基本框架初步建立,有效發(fā)揮了促進企業(yè)減排和碳定價作用。
“一年來全國碳市場運行的表現(xiàn)超出預(yù)期”,作為全國碳市場建設(shè)和設(shè)計的參與者,清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良日前對記者表示。一是全國碳市場的基本制度和基本設(shè)施已經(jīng)建設(shè)起來。全國碳市場已基本建立配額分配、總量設(shè)定、數(shù)據(jù)核查、交易制度,以及注冊登記系統(tǒng)、報告系統(tǒng)、交易核算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。二是碳排放配額交易價格符合預(yù)期。近兩個月,碳配額交易價格在55元(人民幣,下同)至60元之間。三是參與企業(yè)多。過半發(fā)電行業(yè)企業(yè)參與交易,市場運行總體平穩(wěn)有序,碳市場降低減排成本的作用得到有效發(fā)揮。
交易價格穩(wěn)中有升活躍度待提升
2021年12月31日,全國碳市場累計成交額達76.61億元。今年2月17日,全國碳市場累計成交額超過80億元。截至7月14日,全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量1.9399億噸,收盤價每噸57.99元,累計成交額84.92億元。
上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明表示,到目前,全國碳市場總交易量近2億噸,成交額84億元左右?傮w上來說運行平穩(wěn),交易價格穩(wěn)中有升,與啟動當日相比價格漲幅20%左右。但整體交易活躍度不夠,從時間分布上來看,交易較多集中在企業(yè)履約的前兩個月,占整體交易量的90%左右,正在積極籌備納入其他重點排放行業(yè)。
“全國碳市場建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一個分階段和不斷發(fā)展完善的長期工程,不可能一蹴而就”,張希良說,當前全國碳市場尚處于起步運行階段,有很多方面需要進一步改進。數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場有效運行的基礎(chǔ),應(yīng)進一步加強和改進對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,引入先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)等,不斷提高碳排放數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和安全性。
納入范圍覆蓋約8500家排放企業(yè)
“目前,全國碳市場的建設(shè)還比較單一,僅納入了電力行業(yè),交易主體僅有重點排放單位,其交易目的同向、風(fēng)險偏好相似且具有很強的行業(yè)同一性”,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高此前表示,在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行后,計劃逐步有序擴大市場交易主體和交易產(chǎn)品,進一步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍,納入更多高排放行業(yè)。
根據(jù)規(guī)劃,全國碳市場將在“十四五”期間納入所有重點排放行業(yè)。張希良表示,全國碳市場將覆蓋發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空八個高耗能行業(yè),全部建成后將納入約8500家大的碳排放企業(yè),管控的碳排放量將達到全國能源相關(guān)碳排放總量的70%左右。
張希良表示,為了進一步提高碳市場的減碳效果,充分發(fā)揮碳市場低成本減碳的優(yōu)勢,應(yīng)擴大全國碳市場運行的覆蓋范圍,堅持成熟一個行業(yè),擴大一個行業(yè)。目前配額分配全部是免費的,為了提高配額分配的價格發(fā)現(xiàn)功能,增加有效應(yīng)對價格劇烈變動風(fēng)險的手段,應(yīng)盡快引入配額有償分配機制。同時,加強對全國碳市場建設(shè)中長期規(guī)劃的研究,提高碳市場建設(shè)的透明度和可預(yù)期性。
生態(tài)環(huán)境部透露,下一步,將持續(xù)完善配套制度體系,在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行的基礎(chǔ)上,逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業(yè)。加強碳金融相關(guān)研究,在實現(xiàn)全國碳市場平穩(wěn)健康運行和有效防范金融等方面風(fēng)險的基礎(chǔ)上,適時考慮上市碳排放權(quán)期貨等金融衍生產(chǎn)品,逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體,提高碳市場交易的活躍度。(完)
原標題:經(jīng)濟觀察:中國成功運行全球最大碳市場 市場覆蓋范圍還將逐步擴大