中新網(wǎng)海南新聞6月29日電(凌楠) 6月29日，“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”系列專題新聞發(fā)布會(huì)(第三十四場(chǎng))——“打造最美濱海城市 爭(zhēng)當(dāng)自貿(mào)港優(yōu)等生”萬寧專場(chǎng)在�？谂e行。中共萬寧市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)楊志斌分享“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革、“信用+”全景應(yīng)用改革等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　楊志斌說，近幾年來萬寧市堅(jiān)持以制度集成創(chuàng)新推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)發(fā)揚(yáng)不等不靠的“萬寧精神”和馬上就辦的“萬寧速度”，推出了準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、“信用+免審”等系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)提高投資貿(mào)易便利化水平。楊志斌介紹，具體措施為：實(shí)施“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革、實(shí)施“信用+”系列特色服務(wù)、智慧聯(lián)動(dòng)管控改革風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)施“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革。萬寧按照“你承諾、我準(zhǔn)營(yíng)”的原則，實(shí)行“先證后審”審批模式，將88個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由行政許可改為告知承諾制審批；探索實(shí)施“極簡(jiǎn)制”審批，將27個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行參照備案制管理，保留跨區(qū)域互認(rèn)必需的許可證件，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準(zhǔn)營(yíng)；推行材料容缺準(zhǔn)營(yíng)、條件容缺準(zhǔn)入等便利化服務(wù)，提供68個(gè)“一件事一次辦”主題、44個(gè)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可、政務(wù)服務(wù)“N+”自由組合聯(lián)審等特色服務(wù)；對(duì)168個(gè)事項(xiàng)實(shí)施“四減兩免”優(yōu)化，共精簡(jiǎn)了410項(xiàng)申報(bào)材料，全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化程度，市場(chǎng)主體和群眾線下辦事平均用時(shí)由23個(gè)工作日縮減為30分鐘以內(nèi)。去年10月12日至13日，我們僅用兩天時(shí)間完成55件食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放，改革前至少需要3個(gè)月。

　　實(shí)施“信用+”系列特色服務(wù)。萬寧以海南自由貿(mào)易港建設(shè)獨(dú)特場(chǎng)景為依托，不斷優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)體系，對(duì)不同信用主體提供分級(jí)分類特色服務(wù)，分別提供綠色通道、容缺辦理、加急服務(wù)、免費(fèi)郵寄服務(wù)、優(yōu)先預(yù)約等特殊分值獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)，為無失信市場(chǎng)主體或個(gè)人提供施工報(bào)建和企業(yè)開辦全程幫辦代辦服務(wù)。去年對(duì)全市56個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目提供了幫辦代辦和全程“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)，大幅提高了施工報(bào)建審批效率，如海南高端醫(yī)療專車制造項(xiàng)目從集中招商簽約到施工許可證核發(fā)，全流程跨度用時(shí)僅184天。在全省率先推出“信用+免審”特色服務(wù)改革，將104項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施分級(jí)分類免審激勵(lì)。如無失信記錄個(gè)人在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)可享受免審服務(wù)，今年3月15日，萬寧市三更羅麥之琪蛋糕店就第一個(gè)“吃到免審螃蟹”，僅用10分鐘就領(lǐng)取了食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　智慧聯(lián)動(dòng)管控改革風(fēng)險(xiǎn)。萬寧與海南省發(fā)改委、省大數(shù)據(jù)局等省直單位在全省率先聯(lián)合開發(fā)上線了“審管法信”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用“四位一體”聯(lián)動(dòng)管理。通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)監(jiān)督，事中事后監(jiān)管限時(shí)介入監(jiān)管或復(fù)核，信用承諾和不良信用行為及時(shí)反饋信用管理平臺(tái)，審批服務(wù)環(huán)節(jié)系統(tǒng)核驗(yàn)信用報(bào)告，構(gòu)建了以信用全過程監(jiān)管的行政內(nèi)部閉環(huán)管理高效聯(lián)動(dòng)體系，確保在“管得住”的前提下放得更開。平臺(tái)上線以來，已將6433個(gè)審批結(jié)果、189個(gè)失信履約、396件處罰案件推送至信用中國(guó)(海南)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)效果顯著。

　　楊志斌表示，下一步，萬寧市將緊盯最便市場(chǎng)準(zhǔn)入、最減權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的“四最”目標(biāo)不放松，深化準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、推行“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管等制度創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化萬寧營(yíng)商環(huán)境。(完)