新海南客戶端、南海網、南國都市報6月23日消息(記者王洪旭 實習生付瑩婕)近日，海南省委、省政府印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》)，到2025年，海南省積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高；促進海南省人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　到2025年，每千人口托位數(shù)達到4.5個

　　《方案》提出，到2025年，海南省普惠托育服務體系加快建設，每千人口托位數(shù)達到4.5個。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨于正常，人口結構逐步優(yōu)化，人口素質進一步提升。

　　到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。

　　穩(wěn)妥有序實施三孩生育政策

　　依法依規(guī)優(yōu)化生育政策。落實《海南省人口與計劃生育條例》，取消社會撫養(yǎng)費，清理相關政策規(guī)定，完善配套文件。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，評優(yōu)、評先不再進行計劃生育鑒定。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。各市縣、各有關部門要積極組織開展有關政策和法律法規(guī)的學習培訓，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接。

　　加強人口服務體系建設。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。全面落實生育登記制度，以海南省全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)為基礎，大力推進生育事務網上辦理。加強部門業(yè)務協(xié)同，全面推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦，實現(xiàn)流程再造、數(shù)據(jù)共享。

　　加強人口監(jiān)測和信息融合共享。落實國家生命登記管理制度，健全人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢，做好我省人口動態(tài)監(jiān)測。

　　提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平 健全出生缺陷防治網絡

　　加強優(yōu)生優(yōu)育服務體系建設，健全出生缺陷防治網絡，落實三級預防措施，有效控制地中海貧血、先天性心臟病、耳聾等嚴重出生缺陷。全面推進婚姻登記和免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查等婚育“一站式”服務，從源頭上預防出生缺陷。規(guī)范產前篩查和診斷，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，促進早篩早診早治。

　　加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強婦幼保健院、公立婦女兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院婦產科和兒科標準化建設和規(guī)范化管理。增加婦產、兒科優(yōu)質醫(yī)療資源供給，力爭實現(xiàn)省、市縣均有1個標準化的婦幼保健機構。加強全省各級危重孕產婦救治中心和危重兒童救治中心建設。

　　加強兒童、孕產婦保健門診規(guī)范化建設，加強對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。

　　規(guī)范人類輔助生殖技術應用。加強人類輔助生殖技術服務監(jiān)管，嚴格規(guī)范相關技術應用，規(guī)范不孕不育診治服務，滿足人民群眾生殖健康需求。

　　發(fā)展普惠托育服務體系

　　建立健全托育服務政策支撐體系。將托育服務納入海南省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以市縣級行政區(qū)為單位制定整體解決方案。積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市，組織符合條件的托育機構申報中央預算內投資。

　　鼓勵引導企業(yè)與省內院校加強校企合作，產教融合，拓展托育服務人才梯隊建設的廣度和深度。把0-3歲嬰幼兒托育職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓范圍，支持開展嬰幼兒托育服務職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

　　發(fā)展多種形式的托育服務。充分發(fā)揮政府投資放大作用，積極參與國家普惠托育專項行動，完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量參與普惠托育服務。“十四五”時期，實現(xiàn)公立型或普惠性嬰幼兒照護服務機構市縣全覆蓋，每千人口嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。

　　各地級市均設立不少于1個綜合性嬰幼兒照護服務指導中心，承擔轄區(qū)托育機構及家庭養(yǎng)育指導等職能。鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務。支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上，開設托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務。

　　降低生育、養(yǎng)育、教育成本

　　完善創(chuàng)新相關配套支持政策。嚴格落實《海南省人口與計劃生育條例》中的婚假、產假、男方護理假、育兒假等規(guī)定。綜合利用保險等方式，健全假期用工成本分擔機制。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、實施遠程辦公等措施，為嬰幼兒家庭照護服務提供方便。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障。將生育醫(yī)療費用報銷與個人生育情況脫鉤。

　　根據(jù)國家有關規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補貼制度。通過開展執(zhí)法專項檢查等行動，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障女職工合法權益。有條件的市縣政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。落實好3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除相關政策。

　　推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給。繼續(xù)提升海南省學前教育普及普惠水平，到2025年實現(xiàn)學前三年毛入園率達到92%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%的目標。適當延長在園時長或提供托管服務，探索推行假期托管服務，解決家長工作與育兒的矛盾。推進義務教育優(yōu)質資源均衡分布，破解“擇校熱”難題。