海南:力爭到2025年 生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低
2022年06月24日 17:40 來源:南海網

  新海南客戶端、南海網、南國都市報6月23日消息(記者王洪旭 實習生付瑩婕)近日,海南省委、省政府印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》),到2025年,海南省積極生育支持政策體系基本建立,服務管理制度基本完備,優(yōu)生優(yōu)育服務水平明顯提高;促進海南省人口長期均衡發(fā)展,實現(xiàn)人口與經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

  到2025年,每千人口托位數(shù)達到4.5個

  《方案》提出,到2025年,海南省普惠托育服務體系加快建設,每千人口托位數(shù)達到4.5個。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低,生育水平適當提高,出生人口性別比趨于正常,人口結構逐步優(yōu)化,人口素質進一步提升。

  到2035年,促進人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善,服務管理機制運轉高效,生育水平更加適度,人口結構進一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應,家庭發(fā)展能力明顯提高,人的全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展。

  穩(wěn)妥有序實施三孩生育政策

  依法依規(guī)優(yōu)化生育政策。落實《海南省人口與計劃生育條例》,取消社會撫養(yǎng)費,清理相關政策規(guī)定,完善配套文件。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤,評優(yōu)、評先不再進行計劃生育鑒定。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。各市縣、各有關部門要積極組織開展有關政策和法律法規(guī)的學習培訓,促進相關惠民政策與生育政策有效銜接。

  加強人口服務體系建設。以“一老一小”為重點,建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。全面落實生育登記制度,以海南省全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)為基礎,大力推進生育事務網上辦理。加強部門業(yè)務協(xié)同,全面推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦,實現(xiàn)流程再造、數(shù)據(jù)共享。

  加強人口監(jiān)測和信息融合共享。落實國家生命登記管理制度,健全人口監(jiān)測體系,密切監(jiān)測生育形勢,做好我省人口動態(tài)監(jiān)測。

  提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平 健全出生缺陷防治網絡

  加強優(yōu)生優(yōu)育服務體系建設,健全出生缺陷防治網絡,落實三級預防措施,有效控制地中海貧血、先天性心臟病、耳聾等嚴重出生缺陷。全面推進婚姻登記和免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查等婚育“一站式”服務,從源頭上預防出生缺陷。規(guī)范產前篩查和診斷,擴大新生兒疾病篩查病種范圍,促進早篩早診早治。

  加強母嬰保健工作,降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強婦幼保健院、公立婦女兒童專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院婦產科和兒科標準化建設和規(guī)范化管理。增加婦產、兒科優(yōu)質醫(yī)療資源供給,力爭實現(xiàn)省、市縣均有1個標準化的婦幼保健機構。加強全省各級危重孕產婦救治中心和危重兒童救治中心建設。

  加強兒童、孕產婦保健門診規(guī)范化建設,加強對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。

  規(guī)范人類輔助生殖技術應用。加強人類輔助生殖技術服務監(jiān)管,嚴格規(guī)范相關技術應用,規(guī)范不孕不育診治服務,滿足人民群眾生殖健康需求。

  發(fā)展普惠托育服務體系

  建立健全托育服務政策支撐體系。將托育服務納入海南省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,以市縣級行政區(qū)為單位制定整體解決方案。積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市,組織符合條件的托育機構申報中央預算內投資。

  鼓勵引導企業(yè)與省內院校加強校企合作,產教融合,拓展托育服務人才梯隊建設的廣度和深度。把0-3歲嬰幼兒托育職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓范圍,支持開展嬰幼兒托育服務職業(yè)技能培訓,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

  發(fā)展多種形式的托育服務。充分發(fā)揮政府投資放大作用,積極參與國家普惠托育專項行動,完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,引導社會力量參與普惠托育服務。“十四五”時期,實現(xiàn)公立型或普惠性嬰幼兒照護服務機構市縣全覆蓋,每千人口嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。

  各地級市均設立不少于1個綜合性嬰幼兒照護服務指導中心,承擔轄區(qū)托育機構及家庭養(yǎng)育指導等職能。鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務。支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上,開設托班招收2至3歲幼兒,提供托育服務。

  降低生育、養(yǎng)育、教育成本

  完善創(chuàng)新相關配套支持政策。嚴格落實《海南省人口與計劃生育條例》中的婚假、產假、男方護理假、育兒假等規(guī)定。綜合利用保險等方式,健全假期用工成本分擔機制。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間、實施遠程辦公等措施,為嬰幼兒家庭照護服務提供方便。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等的保障,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障。將生育醫(yī)療費用報銷與個人生育情況脫鉤。

  根據(jù)國家有關規(guī)定,逐步建立完善家庭養(yǎng)育補貼制度。通過開展執(zhí)法專項檢查等行動,規(guī)范企業(yè)用工行為,保障女職工合法權益。有條件的市縣政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。落實好3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除相關政策。

  推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給。繼續(xù)提升海南省學前教育普及普惠水平,到2025年實現(xiàn)學前三年毛入園率達到92%,公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%,普惠性幼兒園覆蓋率達到88%的目標。適當延長在園時長或提供托管服務,探索推行假期托管服務,解決家長工作與育兒的矛盾。推進義務教育優(yōu)質資源均衡分布,破解“擇校熱”難題。

編輯:陳少婷