中新財經5月24日電 海南省人民政府辦公廳于24日發(fā)布《關于建立“土地超市”制度的實施意見》(下稱《意見》)，提出通過建立“土地超市”信息平臺，實現歸集產權明晰的存量建設用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規(guī)范高效的服務監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。
《意見》明確其制定的目標是為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿易港高質量發(fā)展。
《意見》要求拓展土地來源渠道。統籌將政府已完成收儲的土地，符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地(不含劃撥供應的基礎設施、公共設施用地)，依法有償收回、無償收回且具備新供應條件的土地(含閑置土地)，符合入市條件的農村集體(城中村、城郊村)和農墾經營性建設用地等，納入“土地超市”。適時搭建土地二級市場交易平臺，將符合法定轉讓條件的供而未用土地和其他土地也納入“土地超市”。
同時，大力推行標準地模式，進一步推動將標準地拓展至省級、市縣產業(yè)園區(qū)以及其他具備條件的成片開發(fā)區(qū)域。供地時，市縣要依據建設用地出讓控制標準，綜合確定合理可行的規(guī)劃條件及控制指標、對賭要求，納入供地方案，實行標準地供應。對超過2年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”。
《意見》提出創(chuàng)新土地儲備機制，土地儲備機構或者政府委托授權的投資平臺、園區(qū)開發(fā)公司要多措并舉籌集資金。按照土地儲備計劃有序推進土地征收成片開發(fā)方案編制報批、征收轉用報批、征地拆遷、土地平整等供應前期準備工作。完善市縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)高效聯動推動征地拆遷工作機制，綜合運用法律、行政、經濟等手段，依法高效推進征地拆遷工作，打通“交地”最后一公里，確�！皟舻亍惫⿷�。
《意見》強調推動快捷化交地建設。以標準地改革為基礎，拓展“清單制＋告知承諾制”審批改革的實施范圍，對產業(yè)園區(qū)中工業(yè)、倉儲物流等用地，探索產業(yè)項目帶方案出讓土地，在供地前實施預審查，在用地單位取得土地使用權并滿足相關條件的情況下，同步辦理核發(fā)建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可等手續(xù)，實現產業(yè)項目“拿地即開工”。
此外，結合“土地超市”制度改革，實施建設用地“批、供、用、管、查”全生命周期信息監(jiān)管和業(yè)務協同，對土地供應后履約情況實施常態(tài)化監(jiān)管，同步將土地利用動態(tài)向省、市縣各級業(yè)務部門定期推送，相關部門結合土地利用情況及時開展動態(tài)巡查，及早督促土地使用權人開工、竣工。各市、縣、自治縣人民政府以及產業(yè)園區(qū)管理機構對已出讓產業(yè)用地的對賭協議實施情況進行監(jiān)管和評價。嚴格監(jiān)管土地利用過程中違法調整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設、土地閑置等問題，對文旅康養(yǎng)項目應當在土地出讓時明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開發(fā)房地產和圈占土地。(完)
