新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 黃婷
近日，海南省教育廳印發(fā)《海南省基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》指出， 海南將全面加強教師隊伍建設(shè)。按相關(guān)規(guī)劃，“十四五”時期，全省基礎(chǔ)教育學生凈增251000人，到2025年，基礎(chǔ)教育學生規(guī)模達2077000人。為確保教師規(guī)模與在校生規(guī)模相匹配，基礎(chǔ)教育專任教師總量增加13100人，規(guī)模達14萬人。
·現(xiàn)狀挑戰(zhàn)
海南基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)取得顯著成績但也面臨新挑戰(zhàn)
據(jù)了解，“十三五”時期，海南省堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，堅持落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)，取得了顯著成績。2020年底，全省基礎(chǔ)教育在校生182.6萬人。其中，中小學在校生142.7萬人、在園幼兒39.8萬人，基礎(chǔ)教育專任教師12.6萬人，形成了與學生規(guī)�；酒ヅ涞慕處熽犖楦窬�。幼兒園、小學、初中、高中各學段本科學歷以上的教師比例分別從2015年的11.92%、22.57%、76.85%、96.71%提高到2020年的21.97%、41.91%、85.68%、98.41%。
海南基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。教師配備總量與實際需求不相適應(yīng)；教師隊伍結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化；教師隊伍能力素質(zhì)有待提升；體制機制性障礙有待破除。
·目標規(guī)劃
到2025年，初中、小學專任教師分別達29500人、61200人
《規(guī)劃》明確海南基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)的主要任務(wù)：加強師德師風建設(shè)；以普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標補齊幼兒教師隊伍短板；以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點提升義務(wù)教育教師隊伍水平；以育人方式改革為導向優(yōu)化普通高中教師隊伍；以落實立德樹人根本任務(wù)為宗旨推進思政課教師隊伍建設(shè)；以提升教育治理能力為核心打造勇于擔當作為的校長隊伍；以強化專業(yè)引領(lǐng)為手段推進教研隊伍建設(shè)；以促進信息技術(shù)與教育教學深度融合為抓手提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)；以國際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)拓寬教師國際視野；以海南自貿(mào)港建設(shè)為驅(qū)動打造具有國際影響力的基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)高地。
《規(guī)劃》指出，高標準配備教師。嚴格教師準入，著力提高專任教師持有教師資格證書的比例，幼兒教師接受專業(yè)教育比例提高到80%，�？萍耙陨蠈W歷教師比例提高到85%以上。配齊配足保教人員，保教隊伍達48200人，其中專任教師32100人、保育員16100人。
切實提升義務(wù)教育教師學歷水平。到2025年，新補充初中教師4700人，初中專任教師規(guī)模達29500人；新補充小學教師19300人，小學專任教師規(guī)模達61200人。本科以上學歷初中教師比例達全國平均水平，研究生以上學歷初中教師比例達6%以上，本科以上學歷小學教師比例達65%以上。
全面優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)。加強思政、科學和勞動教育等學科教師的配備，分階段、分區(qū)域推進縣域小學、初中學校實現(xiàn)每百名學生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂)專任教師均達到0.9人以上，確保開齊開足開好課程。
加大骨干教師培養(yǎng)力度。創(chuàng)新骨干教師培養(yǎng)方式，整合省內(nèi)外和國際優(yōu)質(zhì)教育資源，大力加強教師專業(yè)發(fā)展基地學校和名校長、名班主任、名教師“三名”工作室建設(shè)。逐步提高骨干教師比例，到2025年，接受義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的市縣，實現(xiàn)縣域每百名學生擁有縣級以上骨干教師達到1人以上。
在高中教師隊伍建設(shè)上，增加師資供給。適應(yīng)普通高中考試與招生制度改革，滿足學生走班選課的要求，科學核定教師編制，新補充教師3400人，專任教師達16400人。加強綜合實踐活動、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、勞動教育等課程的教師配備，確保開齊國家規(guī)定的各類課程。
引進高學歷人才充實教師隊伍。嚴格教師準入，提高入職標準。加大引進本科學歷雙學位和研究生學歷教師的力度，支持在職教師提升學歷，提高研究生學歷教師比例，碩士研究生學歷教師占比達15%以上。鼓勵有條件的學校引進博士充實教師隊伍。
·重要舉措
創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備
《規(guī)劃》指出，優(yōu)化編制標準。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，對標國家基本編制標準，統(tǒng)籌考慮高考綜合改革、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、小規(guī)模學校等因素，科學合理配置編制資源，向教師隊伍傾斜，壓縮非教學人員編制，切實優(yōu)化專任教師編制結(jié)構(gòu)。簡化核編程序、縮短核編周期，做好中小學教職工編制動態(tài)調(diào)整。
創(chuàng)新編制管理。統(tǒng)籌全省存量空編資源，建立“分級統(tǒng)籌、保障重點、周轉(zhuǎn)使用、定期核銷”的中小學教師周轉(zhuǎn)編制管理和使用機制，保障中小學教職工滿編超編市縣補充緊缺學科教師。對于體育、藝術(shù)、勞動等學科教師特別緊缺的地區(qū)和學校，探索通過柔性引進人才、購買社會服務(wù)等多種方式靈活解決。
完善人才引進制度
加大人才引進力度。堅持“五湖四�！睆V攬人才，采用多形式、多渠道引進人才，繼續(xù)實施“好校長好教師”引進工程，“十四五”期間引進高層次人才500名，每年招錄緊缺學科教師2000名，其中招聘農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師700名。
構(gòu)建引進人才可持續(xù)發(fā)展機制。搭建引進人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，促進人才在自貿(mào)港建設(shè)中不斷成長。提供有針對性的支持，通過學術(shù)論壇、教研教改活動等多種形式，優(yōu)化引進人才發(fā)展環(huán)境。完善引進人才的考核評價，以事業(yè)凝聚人才。
發(fā)揮引進人才效益。堅持引育并舉，構(gòu)建引進人才和本土人才共同發(fā)展的機制，促進引進人才和本土人才融合發(fā)展。根據(jù)教育發(fā)展需要結(jié)合引進人才專長做出適當安排，讓引進人才在教育管理、教研培訓、教育教學等方面各展其才，充分發(fā)揮示范帶動作用。
推進“縣管校聘”改革
深入推進“縣管校聘”改革。構(gòu)建由教育行政部門牽頭、編制、人社等部門共同參與的管理機制，進一步明確相關(guān)部門的具體職責，教師編制歸口教育行政部門統(tǒng)籌使用。
健全實施方案。完善崗位競聘程序，按照公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，鼓勵采取“雙向”選擇的方式推進崗位校內(nèi)競聘、跨校競聘。加強聘后管理，突出工作量和集體滿意度的考核和測評，嚴格聘期考核，將考核結(jié)果作為續(xù)聘的主要依據(jù)。
促進師資均衡配置。完善交流輪崗激勵機制，推動教師有序流動。城鎮(zhèn)學校、省市縣(區(qū))級規(guī)范化學校等優(yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例每年不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。在教師申報中高級職稱評定時，要按規(guī)定考察其在農(nóng)村學�；虮∪鯇W校任教、支教經(jīng)歷。將在農(nóng)村學�；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷3年以上作為選任中小學校長的優(yōu)先條件。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學區(qū)、集團化學校內(nèi)走教制度，按規(guī)定給予走教教師工作、交通、生活等補貼。
深化職稱制度改革
適時提高中高級職稱崗位比例。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和教師隊伍建設(shè)要求，適時調(diào)整提高普通中小學校的高級崗位比例，主要用于激勵到基層學校開展幫扶、支教等優(yōu)秀教師的專業(yè)成長。
優(yōu)化教師職稱評審制度。教師職稱評審晉級突出師德表現(xiàn)、學科性質(zhì)、教學工作量、工作實績和基層工作年限等條件，對論文、科研成果不作硬性要求，針對不同學科、不同學段、不同區(qū)域的差異性合理設(shè)置崗位。市縣可采取跨校競聘方式統(tǒng)籌使用高級崗位；探索適應(yīng)基層“一專多能”教師培養(yǎng)的職稱評聘制度。
創(chuàng)新引進人才職稱管理方法。在滿編情況下急需引進人才的，可按規(guī)定向本級機構(gòu)編制部門提出預占編申請解決引進人才入編問題。引進的優(yōu)秀校長和骨干教師所持有的外省職稱評審部門評定的職稱不在國家對應(yīng)系列，符合條件的可先確認，再通過轉(zhuǎn)評等方式予以有效銜接等。
深化教師考核評價制度改革
堅持師德師風作為考核評價教師的第一標準。
突出教育教學實績導向。嚴格落實教師完成教育教學工作任務(wù)、不斷提高教育教學業(yè)務(wù)水平的法定義務(wù)，促進教師履職盡責，上好每一節(jié)課，關(guān)愛每一個學生。把德育、黨團工作、班主任工作、課后服務(wù)和教研工作等作為教師考核評價重要內(nèi)容。幼兒教師評價突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學習和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標。建立中小學教師教學述評制度，任課教師每學期須對每個學生進行學業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容。把學業(yè)成績提升作為教師評價重要抓手，推進增值評價改革試點，引導教師面向全體學生，因材施教，關(guān)注學習困難學生，著力提高全體學生的學業(yè)水平。
健全綜合評價。進一步完善評價標準，堅持品德、能力、業(yè)績導向，建立符合教師崗位特點的考核評價指標體系，不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。破除“五唯”，克服以“帽”取人，推進人才稱號回歸教育性、榮譽性，營造有利于教師潛心教書育人的制度環(huán)境。實施分類評價，要堅持分類、分層次、分學科考核評價相結(jié)合，針對城鄉(xiāng)不同類型學校、學段教師的崗位職責和工作特點、教師所處職業(yè)生涯的不同階段，健全教師評價辦法。把“雙減”、轉(zhuǎn)變教育理念和尊重育人規(guī)律納入考核評價范圍。強化縣域教育質(zhì)量監(jiān)測，推進網(wǎng)絡(luò)云閱卷平臺建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，提高教育教學評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。
完善教師崗位退出機制等
另外，創(chuàng)新教師培養(yǎng)制度、健全教師培訓制度、健全激勵機制、完善教師崗位退出機制等。
《規(guī)劃》指出，出臺中小學教師分流轉(zhuǎn)崗指導意見，選取部分市縣開展先行試點，然后逐步推開，試點市縣結(jié)合實際出臺具體實施辦法，對在編不能上課人員進行分類管理。對經(jīng)考核不能勝任教學崗位的教師，統(tǒng)一組織培訓提高教學水平，培訓之后參加考核不合格的轉(zhuǎn)到后勤保障、教學服務(wù)性崗位，通過系統(tǒng)內(nèi)換崗、系統(tǒng)外轉(zhuǎn)崗等方式調(diào)整分流；對不愿轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗后仍不勝任新崗位工作的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法解除聘用合同，終止人事關(guān)系。對長期病休的教師，可申請勞動能力鑒定，符合條件的申請辦理提前退休。
