年輕人是就業(yè)和消費的主力軍。未來，青年人口的流動會呈現(xiàn)什么樣的趨勢？
近日，新中國歷史上第一部專門關(guān)于青年的白皮書《新時代的中國青年》正式發(fā)布，白皮書首次公布青年常住人口城鎮(zhèn)化率，指出2020年青年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.1%，比十年前增加15.3個百分點，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個百分點。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授對第一財經(jīng)分析，71.1%的城鎮(zhèn)化率，這個數(shù)字是比較高的。青年是人口結(jié)構(gòu)中最為活躍的部分，隨著出門上學(xué)就業(yè)、融入城市生活的人越來越多，青年人口的城鎮(zhèn)化率還會進(jìn)一步提高。從這些比較數(shù)字來看，中國青年人口城鎮(zhèn)化率還有進(jìn)一步上升的空間。
與此同時，青年人口高于整體常住人口7.2個百分點，這也說明老年人口、少兒人口的城鎮(zhèn)化率要低于青年人口。在農(nóng)村地區(qū)，不僅有大量的留守兒童，也有大量的留守老人。
國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的2021年農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，2021年我國外出農(nóng)民工17172萬人，比上年增加213萬人，增長1.3%。外出農(nóng)民工平均年齡為36.8歲，本地農(nóng)民工平均年齡46.0歲，相差9.2歲。可見外出農(nóng)民工以青年為主。
未來我國的城鎮(zhèn)化的一大重點是要加快外來務(wù)工人員的市民化。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)分析，當(dāng)前，長三角和珠三角的常住人口城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)很高了，接下來最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，未來要加快住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加大公共產(chǎn)品供給，讓外來務(wù)工人員加快市民化，更好地融入城市，這樣也有利于當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
另一方面，在青年人口城鎮(zhèn)化率超過70%的情況下，青年人口的二次城鎮(zhèn)化也會更加明顯。即相比一次城鎮(zhèn)化過程中人口由鄉(xiāng)到城的流動，二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動，由中小城市向中心城市、大都市圈集聚。
數(shù)據(jù)顯示，盡管2021年我國人口增量僅有48萬人，但2021年，仍有至少20個城市人口增量超過了7萬人，其中武漢、成都、杭州、西安、南昌、長沙、青島增量超過了15萬人。總體上，新一線城市、二線城市以及環(huán)一線城市成為人口流入的重點地區(qū)。相比一下，一線城市增量均低于10萬人。
丁長發(fā)分析，近年來包括新一線城市、二線城市近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會多；這些城市的醫(yī)療、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施也不錯；相比一線城市，房價也沒那么高，加上落戶容易，因此對年輕人來說，這些城市的性價比很高。
在我國人口日益接近增長零門檻的情況下，當(dāng)前各大城市正加大力度，大力吸引青年人才。
例如，4月28日，長沙市委人才工作會議召開，《長沙市爭創(chuàng)國家吸引集聚人才平臺若干政策(試行)》發(fā)布。繼2017年發(fā)布“長沙人才政策22條”后，此次推出的長沙人才政策“升級版45條”，從全球招攬頂尖英才、創(chuàng)新樹培產(chǎn)業(yè)帥才等7個方面，提出了45個政策點。
本次長沙人才新政明確，對35周歲(含)以下、畢業(yè)兩年內(nèi)，落戶并在長工作的博士、碩士、全日制本科畢業(yè)生，分別給予3萬元、2萬元、1.2萬元租房和生活補(bǔ)貼。對35周歲(含)以下、新來長工作的博士、碩士畢業(yè)生，在長首次購房分別給予10萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。
無獨有偶，中部另一強(qiáng)省會鄭州近期也出臺了大動作。4月15日，鄭州市召開“活力鄭州青春鄭州”鄭州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動新聞發(fā)布會，旨在吸引更多優(yōu)秀青年人才來鄭留鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)布會提出，從今年開始，鄭州市全面開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，全鏈條育才、全視角引才、全方位用才，力爭在2022年，新引進(jìn)具有博士學(xué)位青年人才1500名，新培養(yǎng)不少于3萬名青年數(shù)字人才，新吸進(jìn)20萬名青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利用5年左右時間，新增青年人才100萬人。
董玉整說，未來青年人口將繼續(xù)向強(qiáng)二線城市、省會城市、計劃單列市等中心城市集聚。這些年輕人大都有高學(xué)歷、高技能，城市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要這些人才。
作者：林小昭
