陵水從作風(fēng)建設(shè)1.0逐步邁向3.0
2022年04月26日 09:54  來(lái)源:海南日?qǐng)?bào)

  ■ 本報(bào)記者 王迎春 

  通訊員 李桂芳 高嘉樂(lè)

  作風(fēng)正,民心順。作風(fēng)關(guān)乎黨的形象、關(guān)乎事業(yè)成敗、關(guān)乎民心向背。而對(duì)干部隊(duì)伍而言,作風(fēng)和能力猶如鳥(niǎo)之雙翼、車之兩輪,缺一不可。

  近年來(lái),陵水黎族自治縣的作風(fēng)建設(shè)始終在路上。從作風(fēng)建設(shè)1.0逐步邁向3.0,全縣以“高嚴(yán)細(xì)實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和民意導(dǎo)向,以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)作風(fēng)建設(shè)。

  陵水通過(guò)精準(zhǔn)糾治作風(fēng)頑疾,多管齊下推動(dòng)作風(fēng)整頓建設(shè)走深走實(shí),帶動(dòng)了干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了各項(xiàng)工作全面“開(kāi)花結(jié)果”,不僅讓“清廉陵水”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,也為海南自貿(mào)港黨風(fēng)政風(fēng)向上向善貢獻(xiàn)了陵水力量。

  作風(fēng)建設(shè)1.0  容錯(cuò)糾錯(cuò) 三比三看

  陵水堅(jiān)持高線標(biāo)準(zhǔn),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),于2020年就先行開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),發(fā)布了《作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)專報(bào)》7期。

陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園,紅樹(shù)林連綿成片長(zhǎng)勢(shì)良好。 本報(bào)記者 武威 攝

  近年來(lái),許多生態(tài)環(huán)境整治、拆違打違等歷史遺留和“老大難”問(wèn)題,由于關(guān)系群眾切身利益,存在客觀困難多,且部分工作人員存在畏難心理,得過(guò)且過(guò),不敢“碰硬”,導(dǎo)致各項(xiàng)難題推進(jìn)速度極慢。

  隨著“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的全面鋪開(kāi),陵水在全縣掀起“比業(yè)務(wù)水平,看學(xué)習(xí)表現(xiàn);比能力業(yè)績(jī),看責(zé)任擔(dān)當(dāng);比口碑形象,看群眾公認(rèn)”的 “三比三看”熱潮,著力解決干部不干事不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。以敢啃“硬骨頭”的作風(fēng)推動(dòng)了文黎大道全線貫通,穩(wěn)妥處置了“國(guó)茂·清水灣”違建項(xiàng)目,完成了黎安、新村潟湖整治,實(shí)現(xiàn)了陵城中心大道二期順利通車。

  其中,由于關(guān)系到漁民的切身利益,潟湖污染的整治問(wèn)題成了一塊長(zhǎng)久“啃不下來(lái)”的“硬骨頭”。但如今,這塊“硬骨頭”卻成為了全縣作風(fēng)整頓的鮮活案例。

  湖水蔚藍(lán)宛若明鏡,茂密的紅樹(shù)林如一塊綠毯鋪展開(kāi)來(lái),眼前鳥(niǎo)翔魚(yú)躍,生機(jī)煥然。位于陵水東南沿海的新村、黎安兩大澙湖擁有得天獨(dú)厚的地理位置和生態(tài)資源,被形象地稱為“陵水的明眸”。但曾幾何時(shí),由于陸域污水直排、漁業(yè)無(wú)序養(yǎng)殖等原因,兩大潟湖生態(tài)環(huán)境和自然景觀一度遭到嚴(yán)重破壞。

在陵水菜籃子桐海生產(chǎn)基地,農(nóng)戶正在采收成熟的茄子。本報(bào)記者 武威 攝

  問(wèn)題在水面上,難題卻在岸上。2017年第一輪中央環(huán)保督察以來(lái),針對(duì)瀉湖整改工作,陵水先后印發(fā)了《退塘還濕還林工作方案》《近岸海域高(低)位池水產(chǎn)養(yǎng)殖違法排污整治實(shí)施方案》等多個(gè)相關(guān)實(shí)施方案,但整治時(shí)間一拖再拖,整改工作變成“投資大、用時(shí)久、效果差”的糊涂賬,甚至出現(xiàn)了越整治,污染越重的問(wèn)題。

  針對(duì)瀉湖治理的問(wèn)題,在陵水縣委示范帶動(dòng)下,全縣各單位聞令而動(dòng),以“敢啃硬骨頭”的過(guò)硬作風(fēng)整治黎安、新村“兩個(gè)瀉湖”污染問(wèn)題,截至目前,清除漁排近44萬(wàn)平方米,清退近岸海域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)面積7788畝,推進(jìn)還林還濕7300余畝。在深入推進(jìn)新村瀉湖整治的同時(shí),通過(guò)打造海上民宿、海釣平臺(tái)、創(chuàng)建漁排協(xié)會(huì)等方式助力漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

  經(jīng)過(guò)大半年的整頓,陵水全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“精氣神”明顯提升,社會(huì)風(fēng)氣明顯改善,并獲得省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“陵水干部想干事,展現(xiàn)出較好工作狀態(tài)和精神狀態(tài)”的充分肯定。

  容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,讓干事者更有底氣。陵水著力構(gòu)建干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)摹皟蓚(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制,在全省率先出臺(tái)《陵水黎族自治縣容錯(cuò)糾錯(cuò)工作辦法(試行)》,以制度形式為真正的改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓干部吃下敢于干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”,樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。

  陵水強(qiáng)化政治監(jiān)督,以“4·13”檢查反饋問(wèn)題整改為契機(jī),修改完善69個(gè)部門(mén)政治監(jiān)督清單,瞄準(zhǔn)問(wèn)題靶向發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年陵水開(kāi)展公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,共推動(dòng)問(wèn)題整改212個(gè),開(kāi)展巡察6輪,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題751個(gè),追繳資金56萬(wàn)元。

  作風(fēng)建設(shè)2.0  陵水擂臺(tái)·六比競(jìng)賽

  2021年,全省扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動(dòng),陵水在此前基礎(chǔ)上,持續(xù)鞏固提升,著力打造“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的“2.0版”——“陵水擂臺(tái)·六比競(jìng)賽”活動(dòng),比解放思想、比實(shí)干創(chuàng)新、比辦事效率、比落實(shí)見(jiàn)效、比發(fā)展質(zhì)量、比清廉擔(dān)當(dāng)。

 

在陵水新村鎮(zhèn)疍家漁民實(shí)踐站,漁民齊聲歌唱新生活。 本報(bào)記者 袁琛 攝

  該活動(dòng)的“紅黑榜”通過(guò)用好正反兩面典型教材,肯定43家單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法,曝光27家單位存在的作風(fēng)突出問(wèn)題,形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍;推進(jìn)行政審批、訴訟服務(wù)等一批制度“廢改立”,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

  陵水通過(guò)制度先行、問(wèn)題查糾、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、以案促改、容錯(cuò)糾錯(cuò)五大措施建立健全工作機(jī)制,系統(tǒng)全面推動(dòng)作風(fēng)整頓建設(shè)閉環(huán)管理,并出臺(tái)了《陵水黎族自治縣作風(fēng)整頓建設(shè)年實(shí)施方案》《全縣作風(fēng)整頓建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》,進(jìn)一步明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖,定期聽(tīng)取階段性匯報(bào),跟蹤督促指導(dǎo)。

  自“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),陵水以黨史學(xué)習(xí)教育和“查破促”等活動(dòng)為抓手,在查擺問(wèn)題上用實(shí)勁、在整改落實(shí)上求實(shí)效,不斷推動(dòng)作風(fēng)整頓建設(shè)走深走實(shí),掀起“比學(xué)趕超轉(zhuǎn)作風(fēng)、真抓實(shí)干敢擔(dān)當(dāng)”的新熱潮。陵水將群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為作風(fēng)整頓建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),2021年為人民群眾解決了572個(gè)“急難愁盼”問(wèn)題。

  陵水全力抓好省紀(jì)委監(jiān)委“4·13”專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改工作,通過(guò)“日常監(jiān)督+集中監(jiān)督+專項(xiàng)檢查”三位一體的監(jiān)督檢查模式,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行上級(jí)文件精神不到位等問(wèn)題33個(gè),推動(dòng)2021年反饋問(wèn)題全部完成整改。

  在“作風(fēng)整頓建設(shè)年”活動(dòng)中,針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督,陵水緊盯中央環(huán)保、國(guó)家海洋、全省環(huán)保等督察反饋問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè),向有關(guān)單位發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)情況抄告單27份,發(fā)送監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)10份,壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

  在公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督暨“三個(gè)領(lǐng)域”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方面,陵水出臺(tái)了《陵水黎族自治縣公共工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》《陵水黎族自治縣公共工程和土地出讓項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)同推動(dòng)工作機(jī)制》,構(gòu)建“業(yè)主單位+監(jiān)管部門(mén)+監(jiān)督部門(mén)+跟蹤監(jiān)督辦”四位一體的監(jiān)督模式,通過(guò)“一張清單、一個(gè)體系、一個(gè)平臺(tái)、一套模式”的“四個(gè)一”跟蹤監(jiān)督方式,實(shí)行全流程在線監(jiān)督管理,推動(dòng)整改問(wèn)題1219個(gè)。此外,全縣各單位也分別結(jié)合作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)修訂完善行政審批、訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、隊(duì)伍監(jiān)管等各類制度機(jī)制103項(xiàng)。

  2021年,陵水縣紀(jì)委監(jiān)委始終把“以人民為中心”的工作思路貫穿于“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的全過(guò)程,以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)整治損害群眾利益問(wèn)題,糾治醫(yī)療比例報(bào)銷不到位等問(wèn)題13個(gè);推動(dòng)回應(yīng)群眾訴求緩慢等22個(gè)問(wèn)題完成整改;處分騙取橡膠補(bǔ)貼、克扣耕地地力補(bǔ)貼的干部4人;有效推動(dòng)解決了群眾“就醫(yī)難”“上學(xué)難”“買(mǎi)菜難”“打車難”等急難愁盼問(wèn)題。

  作風(fēng)建設(shè)3.0  新官理舊賬

  賬目有新舊之分,而責(zé)任卻無(wú)區(qū)別。新官不理舊賬是“官念”出錯(cuò),是懶政、怠政、不作為,其本質(zhì)上是黨性問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。因此,“新官理舊賬”也成為了干部能力提升的題中之義。

  作為作風(fēng)整頓的“新版本”,同時(shí)也是“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)的深化拓展,2022年,陵水結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化和全縣“能力提升建設(shè)年”活動(dòng),開(kāi)展“新官理舊帳”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  陵水要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)全面排查“舊賬”“爛賬”問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真梳理分析、分門(mén)別類,形成問(wèn)題臺(tái)賬,并對(duì)于查找出的問(wèn)題逐項(xiàng)制定整改方案,明確整改內(nèi)容、整改重點(diǎn)、整改要求、整改時(shí)限、整改責(zé)任,制定時(shí)間表、路線圖,逐一銷號(hào)整改。

  如今,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)將“新官理舊賬”作為一項(xiàng)常態(tài)化工作,抓在經(jīng)常,融入日常,推動(dòng)建立系統(tǒng)解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

  因各種歷史原因,陵水存在土地確權(quán)“登記難”及房屋“報(bào)建難”的遺留問(wèn)題。為了讓不同階段、不同類型的土地確權(quán)登記難題及相應(yīng)的房屋報(bào)建難題皆可依規(guī)解決,全縣多次召開(kāi)會(huì)議研究,并于2021年12月23日印發(fā)實(shí)施《關(guān)于陵水縣不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》(陵府辦函〔2021〕102號(hào))。

  該《通知》印發(fā)后,陵水縣自然資源和規(guī)劃局嚴(yán)格按照文件要求,加快不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作,切實(shí)解決群眾因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的問(wèn)題。截至目前,陵水縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心已經(jīng)受理了27宗土地確權(quán)及報(bào)建方面的歷史遺留問(wèn)題,其中8宗已正式得到解決。

  群雁飛翔,是飛成“一”字形還是“人”字形,領(lǐng)頭的大雁很重要,同樣,對(duì)一個(gè)市縣、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位而言,作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)還是虛,領(lǐng)頭的人很關(guān)鍵。

  以上率下,政治引領(lǐng)是陵水在作風(fēng)建設(shè)上蹚出的遠(yuǎn)行之路。近日,陵水出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容指引清單》,以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。

  此外,陵水成立縣“新官理舊賬”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定專項(xiàng)活動(dòng)工作方案,明確責(zé)任分工,建立工作臺(tái)賬,明確活動(dòng)目的意義,并通過(guò)“紅黑榜”不定期通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。

  陵水縣紀(jì)委監(jiān)委和專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將“新官理舊賬”活動(dòng)列為本年度督查督辦重要事項(xiàng),通過(guò)隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、明察暗訪、掛牌督辦等方式進(jìn)行督查督辦,確保專項(xiàng)整治工作不跑偏、不走樣;對(duì)排查不嚴(yán)、有問(wèn)題不主動(dòng)上報(bào)、整改不實(shí)、弄虛作假、落實(shí)不力等行為,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

  (本報(bào)椰林4月25日電)

原標(biāo)題:陵水持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)整頓建設(shè),打造“清廉陵水” 抓實(shí)作風(fēng)建設(shè) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

編輯:李?yuàn)W迪