視頻:烏克蘭東部地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí) 市民疏散持續(xù) 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)
(國(guó)際觀察)俄羅斯承認(rèn)烏東部獨(dú)立影響幾何?
中新社北京2月22日電 題:俄羅斯承認(rèn)烏東部獨(dú)立影響幾何?
中新社記者馬佳佳
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日晚,俄羅斯總統(tǒng)普京簽署關(guān)于承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和關(guān)于承認(rèn)“盧甘斯克人民共和國(guó)”的命令,以及俄羅斯分別與這兩個(gè)“共和國(guó)”的友好合作互助條約。隨后,普京發(fā)布總統(tǒng)令,指示俄武裝力量進(jìn)入頓巴斯地區(qū)維護(hù)和平。持續(xù)緊張的烏克蘭局勢(shì)再度驟然升級(jí)。對(duì)此,中國(guó)國(guó)際問題專家接受中新社記者采訪時(shí)指出,俄羅斯此時(shí)做出這番舉動(dòng),是基于歐洲安全架構(gòu)考慮而采取的“破局”行為,此后,國(guó)際社會(huì)各方圍繞烏克蘭問題的角力仍將持續(xù)。
資料圖:俄羅斯總統(tǒng)普京。
俄羅斯為何此時(shí)“出手”?
近期,俄烏關(guān)系持續(xù)緊張,雙方在兩國(guó)邊境地區(qū)部署了大量軍事人員和武器裝備。對(duì)于俄羅斯“出手”的時(shí)機(jī),上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授、上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊成認(rèn)為,主要有以下考慮:首先,正如普京在全國(guó)電視講話中提到的,俄羅斯孜孜以求,通過與美國(guó)和北約就歐洲安全架構(gòu)問題的談判,實(shí)現(xiàn)自身安全關(guān)切的獲取及平等伙伴地位的確認(rèn),沒有任何進(jìn)展。美西方不想如俄羅斯所愿迅速并一攬子地解決,進(jìn)而與俄羅斯簽署書面的、具有法律效力的安全保障協(xié)定。
其次,美、英等國(guó)不停釋放出“俄羅斯入侵烏克蘭”及其時(shí)間表等信息,迫使俄羅斯不得不一次次被動(dòng)地“自證清白”,這對(duì)俄羅斯的耐心是一個(gè)考驗(yàn),普京當(dāng)局不愿意將議程設(shè)置的主動(dòng)權(quán)拱手相讓。
第三,烏克蘭東部地區(qū)事實(shí)上已發(fā)生多次交火事件,如果俄羅斯受限于美國(guó)和北約的“入侵”說而無所作為,烏東地區(qū)將失去充當(dāng)俄烏和俄北約緩沖區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值。
第四,如俄羅斯總理米舒斯京21日在安全會(huì)議上的發(fā)言所透露,過去幾個(gè)月,俄羅斯已經(jīng)對(duì)各種情境做了充分評(píng)估,俄可以承受西方制裁結(jié)果。換而言之,在美國(guó)和北約不直接參戰(zhàn),以及俄西方關(guān)系本已極為糟糕的情況下,俄羅斯并沒有更壞的損失。
資料圖:烏克蘭首都基輔的街道。
俄方此舉意味著什么?
俄羅斯此舉祭出,相關(guān)各方旋即作出反應(yīng),地區(qū)局勢(shì)局部升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)增加。楊成認(rèn)為,面對(duì)西方不斷釋放的“俄將入侵烏克蘭”的輿論壓力,俄羅斯希望通過“破局”之舉,來改變2月初以來一直被動(dòng)應(yīng)對(duì)話語(yǔ)戰(zhàn)的不利態(tài)勢(shì)。
承認(rèn)兩地獨(dú)立,首先意味著俄與美西方之間圍繞歐洲安全架構(gòu)問題的談判已經(jīng)不再是其最優(yōu)先議程。其次,這展示出俄羅斯絕不讓步的戰(zhàn)略意志,但并不意味著俄就此拒絕與美國(guó)及西方國(guó)家繼續(xù)展開接觸與溝通。
楊成同時(shí)指出,事實(shí)上,俄羅斯此舉或難以完全得償所愿,美西方基于其國(guó)內(nèi)政治正確的需求,在這種情況之下做出重大妥協(xié)的可能性較低。
事實(shí)上,頓巴斯地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜,既有部分烏克蘭政府軍駐扎,也有大量的反政府武裝力量。對(duì)此,楊成指出,俄軍將進(jìn)駐執(zhí)行維和任務(wù),反政府武裝很有可能跟烏克蘭軍方發(fā)生交火。該地區(qū)進(jìn)一步爆發(fā)直接軍事沖突的可能性增加。
對(duì)各方影響幾何?
美國(guó)總統(tǒng)拜登21日簽署一項(xiàng)行政令作出回應(yīng),要求禁止美國(guó)人在烏東部?jī)蓚(gè)地區(qū)開展新的商貿(mào)活動(dòng)。在此之前,西方國(guó)家一直向俄羅斯施加壓力,聲稱若俄羅斯入侵烏克蘭,將對(duì)俄羅斯實(shí)施“比2014年克里米亞危機(jī)時(shí)更為嚴(yán)厲的制裁”。
對(duì)此,楊成認(rèn)為,俄羅斯此舉是一步險(xiǎn)棋。一方面俄未能解決北約東擴(kuò)帶來的安全問題,戰(zhàn)略安全目標(biāo)未達(dá)到,歐洲安全新架構(gòu)未形成;另一方面,來自美國(guó)及其西方盟國(guó)的制裁將接踵而至;此外,在對(duì)外關(guān)系方面,俄羅斯此前與法、德等傳統(tǒng)歐洲國(guó)家維系的關(guān)系也將不可避免地受到影響。
而對(duì)美國(guó)而言,通過與俄羅斯就歐洲安全架構(gòu)問題進(jìn)行無效談判并借助其輿論優(yōu)勢(shì)塑造俄羅斯隨時(shí)入侵的話語(yǔ)逼戰(zhàn),首要目的不是與俄妥協(xié)而是形成一個(gè)更加團(tuán)結(jié)的西方。
在華盛頓看來,美國(guó)與俄羅斯的和解程度取決于北約以及歐盟中東歐成員國(guó)的立場(chǎng)。在俄羅斯三項(xiàng)安全關(guān)切不可能被全盤接受的情況下,與其和俄羅斯勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化,還不如重點(diǎn)營(yíng)建西方聯(lián)盟。因此,美國(guó)欲借“逼戰(zhàn)”而整合歐洲,從而達(dá)到團(tuán)結(jié)西方的目標(biāo)。
楊成坦言,在俄羅斯以頓巴斯原有行政邊界為基礎(chǔ)承認(rèn)烏東部獨(dú)立后,俄保留了清除烏克蘭在烏東地區(qū)線內(nèi)軍事力量及后續(xù)可能的“大招”,西方如何應(yīng)對(duì)并非易事。整體事態(tài)如何發(fā)展,仍存在諸多變數(shù),有待進(jìn)一步觀察。(完)