中部十強(qiáng)地級(jí)市出爐 這些副中心城市將成全省的希望
2022年02月16日 09:58 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)

  隨著各地2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單陸續(xù)發(fā)布,中部地區(qū)普通地級(jí)市GDP十強(qiáng)排名出爐,分別是洛陽(yáng)(5447.1億元)、襄陽(yáng)(5309.43億元)、宜昌(5022.69億元)、岳陽(yáng)(4402.98億元)、南陽(yáng)(4342.22億元)、蕪湖(4302.63億元)、常德(4054.1億元)、衡陽(yáng)(3840.31億元)、許昌(3655.4億元)、周口(3496.23億元)。

  第一財(cái)經(jīng)記者注意到,在“中部崛起”國(guó)家戰(zhàn)略下,中部各省除了實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”外,也在培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。比如湖北今年新春第一會(huì)就聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提出不僅要做大做強(qiáng)武漢,還要把襄陽(yáng)、宜昌打造成中西部非省會(huì)龍頭城市,驅(qū)動(dòng)“南北列陣”兩翼齊飛;河南也提出要提升洛陽(yáng)副中心城市功能地位,將洛陽(yáng)納入擴(kuò)容后的鄭州都市圈,與鄭州更協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  專家指出,中部各省動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)的人口規(guī)模僅靠一個(gè)省會(huì)城市支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅會(huì)導(dǎo)致省會(huì)城市遇到人口、房?jī)r(jià)、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境污染天花板,省內(nèi)其他地區(qū)也得不到均衡發(fā)展。只有建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)副中心,建設(shè)副中心以外的城鎮(zhèn)帶,才能激發(fā)全省要素資源最大潛力,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)均衡發(fā)展。

  前十排名未來(lái)或生變

  第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn),2021年排在前十位的中部地級(jí)市中,河南最多占4席,分別是洛陽(yáng)、南陽(yáng)、許昌和周口;湖南第二占3席,分別是岳陽(yáng)、常德和衡陽(yáng);湖北占2席居第三,分別是襄陽(yáng)和宜昌;江西和山西無(wú)一地級(jí)市闖入前十。有3座中部地級(jí)市2021年GDP總量突破5000億元大關(guān),分別是洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、宜昌。

  從增量來(lái)看,排名前三的分別為宜昌(761.27億元)、襄陽(yáng)(707.46億元)和蕪湖(549.61億元),這三座城市的高速發(fā)展可能誘發(fā)前十排名發(fā)生新變化。

  宜昌是湖北僅次于武漢的第二大沿江城市,化工產(chǎn)業(yè)一直是宜昌的支柱產(chǎn)業(yè),但過(guò)去布局散亂、安全環(huán)保等問(wèn)題比較突出,特別是“化工圍江”對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

  長(zhǎng)江大保護(hù)“立規(guī)”后,宜昌化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型升級(jí)期,經(jīng)濟(jì)增速一度下滑。經(jīng)過(guò)三年集中攻堅(jiān),宜昌已圓滿完成沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”任務(wù),化工產(chǎn)業(yè)已徹底摒棄以要素投入為主導(dǎo)的老路,精細(xì)化工占化工產(chǎn)業(yè)比重由整治前的18.6%提高到36%以上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回快車道。2021年,宜昌GDP名義增速高達(dá)17.86%,在中部十強(qiáng)地級(jí)市中名列第一。

  湖北另一座上榜中部地級(jí)市十強(qiáng)的襄陽(yáng),是漢江流域中心城市,也是全國(guó)知名的汽車城。雖然襄陽(yáng)也保持著高速增長(zhǎng),但宜昌的GDP名義增速仍超過(guò)襄陽(yáng)兩個(gè)多百分點(diǎn)。隨著宜昌與襄陽(yáng)之間的距離越來(lái)越近,湖北這兩大省域副中心城市將上演一場(chǎng)“龍虎斗”。

  增量排在第三的蕪湖,不僅是安徽僅次于合肥的第二大經(jīng)濟(jì)城市,還是中部地區(qū)吞吐量最大的長(zhǎng)江沿岸港口城市,航運(yùn)物流業(yè)發(fā)達(dá)。近年來(lái),蕪湖背靠長(zhǎng)三角,現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。反觀排在其前兩位的南陽(yáng)和岳陽(yáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐,新動(dòng)能增長(zhǎng)乏力?梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)一兩年蕪湖超越這兩市的可能性將越來(lái)越大。

  此外,中部非省會(huì)地級(jí)市第一城的爭(zhēng)奪十分膠著。襄陽(yáng)緊逼洛陽(yáng),兩座城市GDP總量?jī)H相差137億元;從名義增速看,襄陽(yáng)達(dá)到15.37%,洛陽(yáng)僅為6.21%。老工業(yè)基地洛陽(yáng)要成功守位,亟須加強(qiáng)創(chuàng)新能力,進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  副中心城市的新機(jī)會(huì)

  新的一年,中部各省明顯提高了對(duì)非省會(huì)城市的關(guān)注度。先是河南宣布將洛陽(yáng)納入“鄭州都市圈1+8”,明確提出將支持洛陽(yáng)建設(shè)萬(wàn)億級(jí)中原城市群副中心城市和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市;提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng)區(qū),加快國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè),實(shí)施洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,未來(lái)將會(huì)為洛陽(yáng)“建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振新輝煌”帶來(lái)諸多政策紅利。

  河南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長(zhǎng)龍志剛認(rèn)為,鄭州、洛陽(yáng)相距約100公里,規(guī)劃有鄭州、洛陽(yáng)兩個(gè)都市圈,鄭州都市圈擴(kuò)容,將洛陽(yáng)市部分劃入鄭州都市圈后,更加方便統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。類似如成都重慶相距約260公里,在既有成渝城市群的基礎(chǔ)上打造了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈,同時(shí)也規(guī)劃了成都都市圈和重慶都市圈,兩城發(fā)展既緊密相連,又各有側(cè)重。

  緊接著湖北新春“第一會(huì)”也聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北省委書記應(yīng)勇除強(qiáng)調(diào)全省堅(jiān)定不移支持武漢做大做強(qiáng)外,還重點(diǎn)提及:推動(dòng)襄陽(yáng)打造中西部非省會(huì)龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會(huì)龍頭城市和長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市,推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩翼城市群一體化發(fā)展,努力成為全國(guó)非省會(huì)城市群重要增長(zhǎng)極,構(gòu)建支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的“南北列陣”。

  “過(guò)去20年,我一直呼吁湖北要打造‘三圈三帶’,通過(guò)武漢、宜昌、襄陽(yáng)三個(gè)城市圈和長(zhǎng)江、漢江、清江三帶,帶動(dòng)湖北全域發(fā)展!北P古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,近年來(lái),中西部地區(qū)的省會(huì)城市首位度過(guò)高,武漢與襄陽(yáng)、宜昌的差距,成都與綿陽(yáng)的差距可見(jiàn)一斑。反觀東部沿海地區(qū),基本都是“雙中心”的發(fā)展模式,比如廣東的非省會(huì)城市深圳已超過(guò)廣州,江蘇省會(huì)南京不敵省內(nèi)地級(jí)市蘇州,山東的青島超過(guò)濟(jì)南,遼寧的大連超過(guò)沈陽(yáng)。

  葉青認(rèn)為,中西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)全域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,就不能只靠一個(gè)點(diǎn)支撐,否則發(fā)展活力和后勁都會(huì)有所欠缺。

  城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)、重慶大學(xué)教授姚樹潔在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,中西部地區(qū)只有建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)副中心,建設(shè)副中心以外的城鎮(zhèn)帶,才能激發(fā)全省要素資源最大潛力,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)均衡發(fā)展。

  姚樹潔建議,推動(dòng)省域城市圈發(fā)展要增強(qiáng)區(qū)域間的循環(huán)暢通能力,這其中既要徹底打破區(qū)域之間的地理和交通阻隔,還應(yīng)推進(jìn)制度機(jī)制、全局政策與觀念的“軟暢通”,促進(jìn)勞動(dòng)力、人口、資本、技術(shù)在城市圈內(nèi)同城化發(fā)展,擴(kuò)大生產(chǎn)要素落地的選擇空間和彈性,營(yíng)造高效率的生產(chǎn)要素立體流通新格局,加快形成“強(qiáng)核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力的格局。

  作者:周芳

編輯:陳少婷