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問診海南鄉(xiāng)村振興丨文昌篇
2022年01月28日 17:29  來源:人民日報客戶端海南頻道
美麗鄉(xiāng)村處處開花,既有
美麗鄉(xiāng)村處處開花,既有"面子"又有"里子"。資料圖

  昌灑鎮(zhèn)甘薯脫毒種苗獲豐收,群星村的百香果基地里青蜜九號百香果表皮泛黃發(fā)出“成熟信號”,會文村的鳳會糖貢、信封餅等特色農(nóng)產(chǎn)品供不應求,水北村黃牛養(yǎng)殖項目二期順利投產(chǎn)……近日,產(chǎn)業(yè)豐富的文昌不斷有好消息傳出。

  近年來,文昌市多措并舉打造了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式、“5G物聯(lián)網(wǎng)”一體化管理、“勵志教育+技能培訓+勤工儉學+企業(yè)實踐”模式、文昌雞養(yǎng)殖“傳味”幫扶模式、“村頭建廠”勞務就業(yè)模式、水系連通助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三塊地”改革文昌模式等一系列新機制、新辦法。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓,確保脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

  產(chǎn)業(yè)興旺促增收 奏響鄉(xiāng)村振興“致富曲”

  文昌市公坡鎮(zhèn)水北村委會共有25個自然村。過去這里出行難、發(fā)展難、吃水難,因為多數(shù)耕地缺乏水利灌溉、生產(chǎn)條件差等原因,一直處于貧困的狀態(tài)。

  如今,水北村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,村民生產(chǎn)生活水平得到大幅度提高,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。而促成這一變化,不得不提的就是文昌雞產(chǎn)業(yè)。

  文昌雞養(yǎng)殖“傳味”幫扶模式,將貧困戶分為4種方式進行幫扶。

  對有勞動力和養(yǎng)殖場地的貧困戶,采取“公司+貧困戶”模式,讓貧困戶直接加盟公司養(yǎng)殖,公司免費提供雞苗、飼料、防疫和技術服務,并定價保利潤回收產(chǎn)品,確保貧困戶養(yǎng)殖利潤不低于3.5元/只。

  對有勞動力、無養(yǎng)殖場地的貧困戶,采取“公司+村集體+貧困戶”模式進行幫扶。村委會提供場地、搭建雞舍,貧困戶參與養(yǎng)殖,享受收益的70%,村委會分成收益的30%用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。

  對部分不具備勞動力的貧困戶,采取“入股分紅”模式,引導貧困戶將政府幫扶資金入股公司合作養(yǎng)殖獲取固定收益,公司按不低于10%的年回報率給予貧困戶為期5年的分紅,確保貧困戶收益穩(wěn)定。

  對符合公司用工要求的貧困戶,采取提供就業(yè)崗位的模式進行幫扶,并對其進行培訓,讓其掌握工作所需技能和知識。

  2018年1月,文昌市公坡鎮(zhèn)水北村委會發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。至2020年12月,三年時間里,水北村委會養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)從起初的8個雞舍發(fā)展到90個雞舍,先后出欄70多萬只文昌雞,累計純收益314萬元,對該村整體脫貧出列、壯大村集體經(jīng)濟發(fā)揮了關鍵作用。

  文昌市共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入文昌雞養(yǎng)殖“傳味”幫扶模式,覆蓋率88%。

  產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、百姓富裕的基礎。除文昌雞產(chǎn)業(yè)外,近年來,水北村以市場需求為導向,以群眾增收致富為目標,通過積極籌措資金,著力在發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上下功夫。小黃牛養(yǎng)殖項目也是水北村的產(chǎn)業(yè)之一。

  村委會投入490萬元資金與海南慧牛農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了合作養(yǎng)牛協(xié)議,海南慧牛農(nóng)業(yè)科技有限公司負責經(jīng)營管理,計劃每年育600頭小黃牛,每頭給村集體350元的保底分紅,在扣除養(yǎng)殖成本后,盈利部分再按15%比例給村集體分紅,預計每年給村集體增收超過30萬元。

  目前,基地里的黃牛已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)出欄售賣,黃牛養(yǎng)殖已經(jīng)成為水北村村集體經(jīng)濟來源的重要產(chǎn)業(yè)之一。近期,黃牛養(yǎng)殖項目二期也順利投產(chǎn),有效帶動了村民就業(yè),拓寬了村集體經(jīng)濟收入增收渠道。

  局長“問診”:農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展步伐遲緩怎么破?

  符日偉:文昌市鄉(xiāng)村振興局 局長

  文昌市在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接上已取得了一些成績,但是仍然存在一些顯著問題。

  “當前我市散種散養(yǎng)等小農(nóng)經(jīng)濟仍占較大比重,‘抱團’發(fā)展程度不高!蔽牟朽l(xiāng)村振興局局長符日偉提到,近年農(nóng)資價格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,農(nóng)業(yè)效益整體偏低,科技隊伍及農(nóng)村勞動力缺乏,土地資源被閑置浪費,耕地撂荒嚴重,導致農(nóng)業(yè)轉型升級遲緩。如何加快農(nóng)業(yè)轉型升級,成為文昌鄉(xiāng)村振興發(fā)展中重點要解決的問題。

  同時,農(nóng)村基礎設施建設也薄弱。符日偉告訴記者,農(nóng)村污水處理能力仍嚴重不足!澳壳爸挥袀別村域建設完善的污水處理設施,沒有污水處理項目的村莊有個別村民直接將生活污水直排到地面。農(nóng)村生產(chǎn)生活設施條件依然有待改善。”

  鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,仍然離不了重要的一環(huán),就是人才。符日偉說:“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術型人才已經(jīng)形成剪刀差,年輕人不愿意來,來了也留不住人。” 目前,基層農(nóng)技隊伍知識嚴重老化,年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理現(xiàn)象普遍,推廣新技術的人才尤其缺乏。

  專家把脈:延續(xù)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”的發(fā)展戰(zhàn)略

  張。褐袊鐣茖W院人口與勞動經(jīng)濟研究所 助理研究員

  大國小農(nóng)是中國的基本國情農(nóng)情,圍繞“推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接”這一議題,全面鞏固脫貧攻堅成果,謀求鄉(xiāng)村高質量振興,關鍵是要做好三個布局。對于文昌這樣有思路、有想法的地區(qū),農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展步伐遲緩很大程度上是缺乏遠景規(guī)劃。在“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉移的背景下,如何找到農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的主線,對于文昌有著十分重要的意義。

  一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標從“鋪攤子”向“打造精品”的轉換。脫貧攻堅時期,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在短期時間內看到效果,“大水漫灌式”發(fā)展容易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,而在全面推進鄉(xiāng)村振興期間,要把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序,握住地區(qū)的優(yōu)勢資源,以農(nóng)村集體經(jīng)濟改革為契機,充分激發(fā)村集體成員尤其是小農(nóng)戶的內生動力,將資源變資產(chǎn),將聲勢變優(yōu)勢。

  二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)點狀發(fā)展向多元融合發(fā)展轉換。推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延續(xù)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”的發(fā)展戰(zhàn)略,以“文昌雞”為抓手,促進產(chǎn)加銷縱向融合,農(nóng)文旅橫向融合,新技術滲透逆向融合,政府企業(yè)農(nóng)戶多向融合,講好“文昌雞”的歷史故事,叫響“文昌雞”的品牌文化?梢越梃b講好品牌故事、實現(xiàn)身價十倍的“褚橙”經(jīng)驗。“褚橙”不只是一種橙子,它更是一種情懷和一種人生態(tài)度。“褚橙”通過講述“用十九年的時間去追求,用鋼鐵般的意志去實現(xiàn)一顆橙子的初心,做一顆好吃的橙子,做一件認真的事業(yè)”的勵志故事,叫響了“褚橙”品牌,品牌價值得到大幅提升,用“橙”心,換“橙”功。

  三是實施“鳳棲梧桐”計劃。一方面要加大鄉(xiāng)村建設行動推進力度,重點解決鄉(xiāng)村基礎設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及社會保障等配套問題,讓“入鄉(xiāng)人才”愿意下鄉(xiāng)、“返鄉(xiāng)人才”愿意留鄉(xiāng)。另一方面,不要忽視本土人才的培養(yǎng),好人才不僅需要“外引”,更需要“內生”,重視專業(yè)技術人才的培育,整合本地區(qū)“大學生”資源,充分利用“大學生”的假期時間,組建“大學生”科技幫扶小隊,將本土人才培訓工作做到實處?梢越梃b山西省萬榮縣的“鳳還巢”計劃。山西萬榮縣通過實施“鳳還巢”計劃,遵循“抓兩頭、帶中間”的工作思路,建立“鳳還巢”縣服務中心、鄉(xiāng)服務所、村聯(lián)絡站和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園,為在外人員鋪好還巢的致富路、筑好返鄉(xiāng)的金光道。

  (孫海天 毛亞晶)

編輯:陳少婷