昌灑鎮(zhèn)甘薯脫毒種苗獲豐收，群星村的百香果基地里青蜜九號百香果表皮泛黃發(fā)出“成熟信號”，會文村的鳳會糖貢、信封餅等特色農(nóng)產(chǎn)品供不應求，水北村黃牛養(yǎng)殖項目二期順利投產(chǎn)……近日，產(chǎn)業(yè)豐富的文昌不斷有好消息傳出。
近年來，文昌市多措并舉打造了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式、“5G物聯(lián)網(wǎng)”一體化管理、“勵志教育+技能培訓+勤工儉學+企業(yè)實踐”模式、文昌雞養(yǎng)殖“傳味”幫扶模式、“村頭建廠”勞務就業(yè)模式、水系連通助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三塊地”改革文昌模式等一系列新機制、新辦法。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓，確保脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
產(chǎn)業(yè)興旺促增收 奏響鄉(xiāng)村振興“致富曲”
文昌市公坡鎮(zhèn)水北村委會共有25個自然村。過去這里出行難、發(fā)展難、吃水難，因為多數(shù)耕地缺乏水利灌溉、生產(chǎn)條件差等原因，一直處于貧困的狀態(tài)。
如今，水北村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，村民生產(chǎn)生活水平得到大幅度提高，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。而促成這一變化，不得不提的就是文昌雞產(chǎn)業(yè)。
文昌雞養(yǎng)殖“傳味”幫扶模式，將貧困戶分為4種方式進行幫扶。
對有勞動力和養(yǎng)殖場地的貧困戶，采取“公司+貧困戶”模式，讓貧困戶直接加盟公司養(yǎng)殖，公司免費提供雞苗、飼料、防疫和技術服務，并定價保利潤回收產(chǎn)品，確保貧困戶養(yǎng)殖利潤不低于3.5元/只。
對有勞動力、無養(yǎng)殖場地的貧困戶，采取“公司+村集體+貧困戶”模式進行幫扶。村委會提供場地、搭建雞舍，貧困戶參與養(yǎng)殖，享受收益的70%，村委會分成收益的30%用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。
對部分不具備勞動力的貧困戶，采取“入股分紅”模式，引導貧困戶將政府幫扶資金入股公司合作養(yǎng)殖獲取固定收益，公司按不低于10%的年回報率給予貧困戶為期5年的分紅，確保貧困戶收益穩(wěn)定。
對符合公司用工要求的貧困戶，采取提供就業(yè)崗位的模式進行幫扶，并對其進行培訓，讓其掌握工作所需技能和知識。
2018年1月，文昌市公坡鎮(zhèn)水北村委會發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)。至2020年12月，三年時間里，水北村委會養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)從起初的8個雞舍發(fā)展到90個雞舍，先后出欄70多萬只文昌雞，累計純收益314萬元，對該村整體脫貧出列、壯大村集體經(jīng)濟發(fā)揮了關鍵作用。
文昌市共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入文昌雞養(yǎng)殖“傳味”幫扶模式，覆蓋率88%。
產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、百姓富裕的基礎。除文昌雞產(chǎn)業(yè)外，近年來，水北村以市場需求為導向，以群眾增收致富為目標，通過積極籌措資金，著力在發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上下功夫。小黃牛養(yǎng)殖項目也是水北村的產(chǎn)業(yè)之一。
村委會投入490萬元資金與海南慧牛農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂了合作養(yǎng)牛協(xié)議，海南慧牛農(nóng)業(yè)科技有限公司負責經(jīng)營管理，計劃每年育600頭小黃牛，每頭給村集體350元的保底分紅，在扣除養(yǎng)殖成本后，盈利部分再按15%比例給村集體分紅，預計每年給村集體增收超過30萬元。
目前，基地里的黃牛已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)出欄售賣，黃牛養(yǎng)殖已經(jīng)成為水北村村集體經(jīng)濟來源的重要產(chǎn)業(yè)之一。近期，黃牛養(yǎng)殖項目二期也順利投產(chǎn)，有效帶動了村民就業(yè)，拓寬了村集體經(jīng)濟收入增收渠道。
局長“問診”：農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展步伐遲緩怎么破？
符日偉：文昌市鄉(xiāng)村振興局 局長
文昌市在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接上已取得了一些成績，但是仍然存在一些顯著問題。
“當前我市散種散養(yǎng)等小農(nóng)經(jīng)濟仍占較大比重，‘抱團’發(fā)展程度不高�！蔽牟朽l(xiāng)村振興局局長符日偉提到，近年農(nóng)資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)業(yè)效益整體偏低，科技隊伍及農(nóng)村勞動力缺乏，土地資源被閑置浪費，耕地撂荒嚴重，導致農(nóng)業(yè)轉型升級遲緩。如何加快農(nóng)業(yè)轉型升級，成為文昌鄉(xiāng)村振興發(fā)展中重點要解決的問題。
同時，農(nóng)村基礎設施建設也薄弱。符日偉告訴記者，農(nóng)村污水處理能力仍嚴重不足�！澳壳爸挥袀�別村域建設完善的污水處理設施，沒有污水處理項目的村莊有個別村民直接將生活污水直排到地面。農(nóng)村生產(chǎn)生活設施條件依然有待改善。”
鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，仍然離不了重要的一環(huán)，就是人才。符日偉說：“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升與需要匹配的專業(yè)技術型人才已經(jīng)形成剪刀差，年輕人不愿意來，來了也留不住人。” 目前，基層農(nóng)技隊伍知識嚴重老化，年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理現(xiàn)象普遍，推廣新技術的人才尤其缺乏。
專家把脈：延續(xù)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”的發(fā)展戰(zhàn)略
張�。褐袊鐣茖W院人口與勞動經(jīng)濟研究所 助理研究員
大國小農(nóng)是中國的基本國情農(nóng)情，圍繞“推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接”這一議題，全面鞏固脫貧攻堅成果，謀求鄉(xiāng)村高質量振興，關鍵是要做好三個布局。對于文昌這樣有思路、有想法的地區(qū)，農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展步伐遲緩很大程度上是缺乏遠景規(guī)劃。在“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉移的背景下，如何找到農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的主線，對于文昌有著十分重要的意義。
一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標從“鋪攤子”向“打造精品”的轉換。脫貧攻堅時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在短期時間內看到效果，“大水漫灌式”發(fā)展容易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，而在全面推進鄉(xiāng)村振興期間，要把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先序，握住地區(qū)的優(yōu)勢資源，以農(nóng)村集體經(jīng)濟改革為契機，充分激發(fā)村集體成員尤其是小農(nóng)戶的內生動力，將資源變資產(chǎn)，將聲勢變優(yōu)勢。
二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)點狀發(fā)展向多元融合發(fā)展轉換。推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延續(xù)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“文昌雞”為抓手，促進產(chǎn)加銷縱向融合，農(nóng)文旅橫向融合，新技術滲透逆向融合，政府企業(yè)農(nóng)戶多向融合，講好“文昌雞”的歷史故事，叫響“文昌雞”的品牌文化�？梢越梃b講好品牌故事、實現(xiàn)身價十倍的“褚橙”經(jīng)驗。“褚橙”不只是一種橙子，它更是一種情懷和一種人生態(tài)度。“褚橙”通過講述“用十九年的時間去追求，用鋼鐵般的意志去實現(xiàn)一顆橙子的初心，做一顆好吃的橙子，做一件認真的事業(yè)”的勵志故事，叫響了“褚橙”品牌，品牌價值得到大幅提升，用“橙”心，換“橙”功。
三是實施“鳳棲梧桐”計劃。一方面要加大鄉(xiāng)村建設行動推進力度，重點解決鄉(xiāng)村基礎設施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及社會保障等配套問題，讓“入鄉(xiāng)人才”愿意下鄉(xiāng)、“返鄉(xiāng)人才”愿意留鄉(xiāng)。另一方面，不要忽視本土人才的培養(yǎng)，好人才不僅需要“外引”，更需要“內生”，重視專業(yè)技術人才的培育，整合本地區(qū)“大學生”資源，充分利用“大學生”的假期時間，組建“大學生”科技幫扶小隊，將本土人才培訓工作做到實處�？梢越梃b山西省萬榮縣的“鳳還巢”計劃。山西萬榮縣通過實施“鳳還巢”計劃，遵循“抓兩頭、帶中間”的工作思路，建立“鳳還巢”縣服務中心、鄉(xiāng)服務所、村聯(lián)絡站和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，為在外人員鋪好還巢的致富路、筑好返鄉(xiāng)的金光道。
(孫海天 毛亞晶)
