新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月25日消息(記者 汪慧)自貿(mào)港相關政策相繼落地對海南外貿(mào)拉動作用明顯，2021年，海南貨物貿(mào)易進出口總值1476.8億元，比2020年增長57.7%。�？诤ｊP接下來為促進海南外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展將推出哪些舉措？海南省內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展如何？海南推進全島封關運作準備如何？這些熱點問題，�？诤ｊP相關負責人在2021年海南外貿(mào)進出口情況新聞發(fā)布會上進行了詳細解答。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 劉洋攝

　　海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展情況如何？

　　海關特殊監(jiān)管區(qū)域作為對外開放的重要窗口，在支持海南全面深化改革開放、打造高水平對外開放平臺中具有重要作用。2021年12月，海口空港綜合保稅區(qū)通過驗收。海南省內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域增加至3個。

海口海關統(tǒng)計分析處處長、新聞發(fā)言人鞠春梅發(fā)言。記者 劉洋攝

　　據(jù)海口海關統(tǒng)計分析處處長、新聞發(fā)言人鞠春梅介紹，2021年，洋浦保稅港區(qū)、�？诰C合保稅區(qū)兩個海關特殊監(jiān)管區(qū)域進出口644.7億元，增長1.5倍，占全省進出口總值的43.7%，對全省外貿(mào)增長的貢獻率達到了71.6%。其中，洋浦保稅港區(qū)進出口364.6億元，增長15.6倍；�？诰C合保稅區(qū)進出口280.1億元，增長18.9%。

　　目前，�？诳崭劬C合保稅區(qū)內(nèi)正在建設一站式飛機維修基地和航空發(fā)動機維修兩個重點項目，重點發(fā)展飛機維修、保稅航材物流等產(chǎn)業(yè)。2021年12月1日，海南自由貿(mào)易港“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴大至�？诰C合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)，�？诤ｊP將全力做好洋浦保稅港區(qū)繼續(xù)實施“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點，全力支持�？诰C合保稅區(qū)、海口空港綜合保稅區(qū)承接試點，為全島封關運作積累經(jīng)驗。

　　推進全島封關運作方面做了哪些準備工作？

　　�？诤ｊP自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌說，正穩(wěn)步推進全島封關運作涉及到海關的軟硬件準備工作。

�？诤ｊP自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌發(fā)言。記者 劉洋攝

　　硬件方面，堅持高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施，全程參與海南自由貿(mào)易港口岸規(guī)劃工作，近期正配合各級政府做好口岸建設項目立項工作，研究提出海關監(jiān)管設施設備需求。2021年以來，先后支持做好美蘭機場二期擴建、三亞港擴大開放及新海港客運樞紐項目規(guī)劃，助力�？诳崭劬C保區(qū)、三亞市保稅物流中心(B型)通過驗收，助推海南口岸基礎設施建設上新臺階。另一方面，積極推動海南自由貿(mào)易港智慧監(jiān)管平臺等一批海關重點項目建設，為全島封關運作后海關實施智慧監(jiān)管提供基礎保障。

　　軟件方面，突出制度集成創(chuàng)新，提前謀劃與高水平自由貿(mào)易港相適應的海關監(jiān)管模式，目前已逐步建立“零關稅”商品監(jiān)管制度，進一步完善離島免稅正面監(jiān)管、風險防控、打擊走私、綜合治理的立體防控體系。另一方面，積極開展海關監(jiān)管壓力測試，推動洋浦保稅港區(qū)率先實施“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度并逐步擴大試點范圍，為全島封關運作積累海關監(jiān)管經(jīng)驗。

　　下一步，�？诤ｊP將重點聚焦口岸建設、制度建設、信息化建設、風險防控、監(jiān)管資源調(diào)配等，穩(wěn)妥謀劃做好海南自由貿(mào)易港封關運作涉及海關各項準備工作。

　　全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地建設進展如何？

　　據(jù)何斌介紹，海口海關從提供技術指導、深化制度創(chuàng)新、優(yōu)化檢疫審批等方面入手，支持全球動植物種質(zhì)資源引進中轉基地建設。

　　在技術指導方面，配合三亞市加快中轉基地重要基礎設施-國家(三亞)隔檢中心(一期)項目建設，推動把月亮島打造成中轉基地隔離檢疫體系生物安全保障能力核心區(qū)。目前(一期)項目主體結構已經(jīng)封頂，有望于今年年底竣工。

　　針對中轉基地新增特許審批業(yè)務，探索種質(zhì)資源特許審批辦理新模式，協(xié)調(diào)崖州灣科技城管理局共同解決引種管理和科研立項難題。中轉基地首份特許審批已獲得海關總署批準。同時積極爭取海關總署下放審批權限，實施海關總署審批與授權海口海關審批的層級審批模式。2021年2月，海關總署向海口海關下放了種蝦等4類水產(chǎn)苗種的審批權限。2021年11月，海關總署再次擴大下放審批范圍，現(xiàn)已覆蓋5大類449個HS編碼的動植物及其產(chǎn)品，審批效率進一步提升。

　　如何推動海南更好融入RCEP朋友圈？

　　鞠春梅介紹說，為了確保RCEP協(xié)定實施，支持海南更好地融入RCEP“朋友圈”，海關做好各項準備。一是建立健全原產(chǎn)地管理制度體系；二是搭建適合RCEP原產(chǎn)地管理需求的信息化系統(tǒng)，進一步強化科技支撐。同時，改革原產(chǎn)地的簽證模式，大幅壓縮簽證時間，結合已經(jīng)實現(xiàn)的證書自助打印、智能審單功能，企業(yè)可以足不出戶取得原產(chǎn)地證書。

　　還將做好政策解讀及培訓，面向海關關員開展多輪專題培訓；面向廣大進出口企業(yè)開展RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的解讀和培訓輔導。

　　促進海南外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展將推出哪些舉措？

　　何斌表示，一是持續(xù)深入推進“放管服”改革，繼續(xù)推廣實施“船邊直提、抵港直裝”“兩步申報”“兩段準入”等通關改革，優(yōu)化大宗商品監(jiān)管流程；二是進一步鞏固壓縮進出口貨物整體通關時間成效，提升口岸通關效率，壓縮企業(yè)物流成本；三是以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》落地實施為契機，服務海南進出口企業(yè)應用RCEP規(guī)則，積極對標最高水平開放形態(tài)，提升貿(mào)易自由化便利化水平；四是進一步做好離島免稅和“零關稅”商品監(jiān)管，促進海南國際旅游消費中心建設；五是聚焦企業(yè)關注點，加大制度集成創(chuàng)新力度，促進新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　離島免稅商品溯源碼管理效果如何？

　　鞠春梅說，海南2021年8月1日開始對香化、酒水、手機3類離島免稅商品率先實施溯源碼管理，2021年12月10日實施溯源碼管理的免稅商品種類擴大至45類，對離島免稅商品實現(xiàn)全品類覆蓋的溯源碼管理。截至2021年12月31日，各免稅企業(yè)累計銷售加貼溯源碼免稅商品1849.66萬件。

　　通過實施離島免稅商品溯源碼管理，有效加強了對免稅商品的全流程管理，營造了更好的購物環(huán)境，使消費者在海南購物時更加放心，同時進一步健全了風險防控機制，為海關等執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中查清商品來源，以及打擊離島免稅“套代購”走私綜合治理夯實了基礎。