中新財經(jīng)1月12日電 (記者 張尼)近期，湖北牽頭19省聯(lián)盟中成藥集中帶量采購開標(biāo)。這是全國首次中成藥聯(lián)盟集中采購。根據(jù)19省聯(lián)盟年度需求量測算，預(yù)計每年可節(jié)約藥品費用超過26億元。

　　中成藥為什么是集采的“硬骨頭”？

　　多年來，價格虛高問題不僅在化學(xué)藥、生物藥和耗材行業(yè)中存在，在中成藥行業(yè)中也不例外，人民群眾反映強烈。

　　但自2018年藥品集采改革以來，尚未有中成藥納入大范圍集中帶量采購。這是因為中成藥有其特殊性，開展集采頗有難度。首先，中成藥質(zhì)量難以評價，其次，中成藥獨家產(chǎn)品多。

　　國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購司負責(zé)人表示，近年來，國家大力支持中醫(yī)中藥的發(fā)展，國家醫(yī)保局還專門聯(lián)合國家中醫(yī)藥局出臺了支持性文件，但是支持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并不等同于對不合理的、加重群眾負擔(dān)的虛高藥價的認可；行業(yè)的特殊性也不是虛高藥價的避風(fēng)港。

　　該負責(zé)人表示，通過帶量采購，解決藥品購銷鏈條中量價脫鉤、競爭不規(guī)范、帶金銷售等問題，正是集采的重要意義之一，也是本次19省組成聯(lián)盟，進行中成藥集采的原因之一：既要讓人民群眾享受到更低的藥價，也要凈化行業(yè)環(huán)境，讓藥品回歸到治病救人的本質(zhì)屬性。所以，就算再難，醫(yī)保部門也要啃下這塊硬骨頭。

資料圖：一位患者在指導(dǎo)下使用人臉識別系統(tǒng)預(yù)約專家號�！⊥鯊V兆 攝

　　預(yù)計每年可節(jié)約藥品費用超26億元

　　記者從國家醫(yī)保局了解到，此次集中帶量采購中，157家企業(yè)的182個產(chǎn)品參與報價，采購規(guī)模近100億元；最終97家企業(yè)、111個產(chǎn)品中選，中選率達62%，中選價格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%。

　　根據(jù)19省聯(lián)盟年度需求量測算，預(yù)計每年可節(jié)約藥品費用超過26億元。

　　國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購司負責(zé)人表示，同種藥品間價格差異問題由來已久，成因復(fù)雜。價格高的有質(zhì)量水平和品牌溢價的因素，也有存在虛高空間和成本管控能力弱等因素；價格低的可能體現(xiàn)成本管控能力強和市場策略等因素，也可能是品牌認知度低、療效認可度不足等因素，還有的存在過低價格而不供應(yīng)等問題。

　　中成藥集中帶量采購的目的并不是拉平價格，更不是拉平生產(chǎn)企業(yè)的成本和利潤，而是著力去除或減少在企業(yè)實際出廠價和終端銷售價間不合理的虛高部分，改善不合理的銷售模式，讓中選產(chǎn)品不需要過度營銷即可獲得不低于原有市場以及更多的銷量，是一個集體去“虛胖”的過程。

　　據(jù)介紹，此次集采中，中選價是企業(yè)結(jié)合質(zhì)量、療效、供應(yīng)、信用等因素報出來的，價格上的差異也正反映了本次中成藥集采沒有“唯低價”是取，回應(yīng)了行業(yè)的合理訴求。

　　下一步，各地還會在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步完善采購規(guī)則，力爭實現(xiàn)更多元目標(biāo)的平衡。

　　國家醫(yī)療保障研究院價格招采室主任蔣昌松表示，本次集中帶量采購中選價格結(jié)果達到了預(yù)期，總體上符合量價掛鉤的原則，且絕大多數(shù)產(chǎn)品特別是采購量大的產(chǎn)品都達到了相當(dāng)降幅。在后續(xù)勾選余量和采購使用過程中，醫(yī)保部門還會進一步引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先選擇物美價宜的中選產(chǎn)品。當(dāng)然，也需要進一步總結(jié)中成藥集采經(jīng)驗，完善規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)更好地競爭。(完)