剛剛過去的2021年，國際政壇新舊面孔交替。世界送別了執(zhí)掌國家事務(wù)十多年的德國首位女總理默克爾、以色列任職時間最長的總理內(nèi)塔尼亞胡，也在國會山騷亂的一地雞毛中見證了美國“拜登時代”的到來。日本內(nèi)閣在這一年重新陷入“走馬燈”的尷尬魔咒，安倍內(nèi)閣的“大管家”菅義偉臨危受命成為日本首相，在辦完奧運(yùn)會后又在疫情與經(jīng)濟(jì)的雙重“迷失”中無奈地交棒岸田文雄。

　　進(jìn)入2022年，“你方唱罷我登場”的戲碼將繼續(xù)在國際政壇上演，韓國、法國、菲律賓、澳大利亞、巴西等國將先后舉行領(lǐng)導(dǎo)人選舉，美國也將迎來“中期選舉大考”。根據(jù)維基百科“2022年選舉”詞條中的統(tǒng)計(jì)，遍及五大洲的20多個國家將在2022年舉行大大小小的各類選舉活動，其中，地緣政治角色相對敏感國家的政治走向尤其令人關(guān)注。沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》日報網(wǎng)站評論說，2022年世界各地的選舉，不僅會影響所在國政治和經(jīng)濟(jì)，還會對21世紀(jì)20年代的國際關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

　　中國多個周邊國家將迎來新當(dāng)家人

　　根據(jù)韓國總統(tǒng)“任期5年且不得連任”的規(guī)定，現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅即將卸任。距2022年3月韓國大選的日期越來越近，兩大熱門總統(tǒng)候選人——執(zhí)政黨共同民主黨的李在明和最大在野黨國民力量黨的尹錫悅——卻同時深陷丑聞和爭議。

　　李在明以房地產(chǎn)政策作為自己的競選策略，表示要用政策“消滅房地產(chǎn)領(lǐng)域的不勞而獲行為”，但他眼下卻恰好深陷一樁2015年的涉及地產(chǎn)開發(fā)的受賄丑聞。尹錫悅則被卷入黨內(nèi)劇烈內(nèi)訌，國民力量黨領(lǐng)導(dǎo)班子1月3日集體向尹錫悅表明辭意，尹錫悅不得不在當(dāng)天宣布全面取消所有選舉活動，著手開展競選團(tuán)隊(duì)重組工作。

　　韓國政壇素有被“身邊人”拖累的傳統(tǒng)。李在明的兒子近日被曝涉及網(wǎng)絡(luò)賭博。曾任檢察總長的尹錫悅，其妻子金建希涉嫌在申請大學(xué)教職時虛報個人經(jīng)歷和獲獎成果，令尹錫悅這位昔日檢察系統(tǒng)“執(zhí)劍者”的“正義”人設(shè)陡然崩塌。文在寅在大選沖刺階段突然宣布特赦前總統(tǒng)樸槿惠，也讓選戰(zhàn)再生變數(shù)，當(dāng)年主導(dǎo)調(diào)查樸槿惠“親信干政門”、親手將樸槿惠送入監(jiān)獄的尹錫悅，如今陷入尷尬境地。

　　有韓媒把本屆韓國大選稱為“史無前例的厭惡感大選”，指責(zé)兩位總統(tǒng)候選人正通過“厭惡感對決”來謀求反射利益，人們看到的全是兩黨總統(tǒng)候選人及其家人的違法行為。截至目前，韓國多家民調(diào)機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的支持率調(diào)查結(jié)果顯示，李在明的支持率仍領(lǐng)先于尹錫悅。

　　中國的另一個海洋鄰國菲律賓，定于今年5月舉行全國和地方選舉。與韓國類似，菲律賓憲法規(guī)定總統(tǒng)任期6年、不得連任。這意味著現(xiàn)年77歲、2016年當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)的杜特爾特即將卸任。

　　菲律賓大選看點(diǎn)頗多，候選人中既有現(xiàn)任副總統(tǒng)羅布雷多，也有曾經(jīng)的電視明星、現(xiàn)馬尼拉市市長多馬戈索和菲律賓拳王帕奎奧。2021年下半年，菲律賓選戰(zhàn)更是上演了反轉(zhuǎn)再反轉(zhuǎn)的戲劇性轉(zhuǎn)折。先是在9月，杜特爾特史無前例地宣布競選副總統(tǒng)，并多次表示希望他的同鄉(xiāng)兼親信、參議員克里斯托弗·吳接替他出任總統(tǒng)，引發(fā)“違反憲法和法律”的質(zhì)疑。隨后，杜特爾特10月宣布“順應(yīng)民意”退出副總統(tǒng)競選，并在11月登記競選參議員。12月，杜特爾特宣布退出參議員選舉。同時，克里斯托弗·吳在宣布競選總統(tǒng)一個月后，以“沒準(zhǔn)備好”為由，在11月底正式退出總統(tǒng)選舉。

　　在杜特爾特進(jìn)行這一通令人眼花繚亂的操作之際，前總統(tǒng)馬科斯之子小馬科斯與杜特爾特的女兒莎拉這對跨黨派搭檔的競爭力得到了加強(qiáng)。這對組合宣布參選后，兩人的支持率曾在2021年12月一項(xiàng)民調(diào)中達(dá)到55.7%，遙遙領(lǐng)先。一方面因?yàn)榉坡少e家族政治傳統(tǒng)根深蒂固，另一方面因?yàn)榉坡少e幾乎每屆選舉都會穿插出現(xiàn)候選人被暗殺的新聞，因而，在菲律賓人民賦權(quán)治理中心政策研究主任圖阿松看來，“在菲律賓大選中，任何事情都可能發(fā)生”。

　　此外，印度人口最多的北方邦將在2022年3月舉行邦議會選舉，這被視為2024年印度大選的“風(fēng)向標(biāo)”。日本將在2022年夏天迎來對日本政治來說非常重要的參議院改選。

　　美國中期選舉結(jié)果可能影響其外交政策

　　在地球的另一邊，美國將于2022年11月舉行的中期選舉，十分引人關(guān)注。中期選舉將改選眾議院全部議席和參議院的三分之一議席。對美國總統(tǒng)拜登所在的民主黨來說，現(xiàn)階段的優(yōu)勢極其脆弱——民主黨在眾議院只有5席優(yōu)勢，在參議院則兩黨各占50個席位，民主黨僅靠兼任參議長的副總統(tǒng)哈里斯的關(guān)鍵一票才勉強(qiáng)保住多數(shù)地位。

　　如今，拜登支持率持續(xù)走低，民主黨內(nèi)矛盾日益激化，美國國內(nèi)疫情和通脹形勢嚴(yán)峻，民主黨被認(rèn)為已經(jīng)站在交出國會控制權(quán)的懸崖邊緣。據(jù)美國《國會山報》報道，已有23名民主黨籍眾議員表態(tài)不會爭取連任，一旦民主黨中期選舉失利，拜登本已艱難的立法議程將更加舉步維艱，他也將坐實(shí)“跛腳鴨總統(tǒng)”的名號，更將給2024年大選的民主黨選情蒙上陰影。

　　分析普遍認(rèn)為，雖然外交政策可能不會成為這次美國中期選舉的核心議題，但選舉結(jié)果仍會產(chǎn)生一定程度的國際影響。如果民主黨輸?shù)糁衅谶x舉，國內(nèi)黨派斗爭和社會分裂將驅(qū)動拜登政府將關(guān)注點(diǎn)更多地從國內(nèi)議題轉(zhuǎn)向外交政策。極有可能上演的場景是，拜登政府希望重拾美國“戰(zhàn)時總統(tǒng)”傳統(tǒng)，通過在海外挑起更多事端，轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，進(jìn)而打造政治遺產(chǎn)。

　　相比于中期選舉可能改變拜登總統(tǒng)執(zhí)政的美國的國內(nèi)環(huán)境，澳大利亞和巴西等可能發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)層變動，也將為美國外交政策“轉(zhuǎn)向”帶來更大不確定性。

　　澳大利亞聯(lián)邦議會選舉將在2022年5月21日前舉行。長期以來對美國亦步亦趨的現(xiàn)任總理莫里森，將努力確保保守的自由黨-國家黨聯(lián)盟政府獲得連續(xù)第4個任期。但據(jù)《澳大利亞人報》最新民調(diào)結(jié)果，工黨領(lǐng)袖安東尼·阿爾巴內(nèi)塞的支持率自2020年3月以來首次領(lǐng)先于莫里森。

　　在美國右翼民粹主義勢力不斷坐大之際，拉美地區(qū)的政治鐘擺，近兩年則開始集體向“左”傾斜，左翼政治人物先后在阿根廷、玻利維亞、秘魯、洪都拉斯、智利等國掌權(quán)。左翼政府有強(qiáng)烈的獨(dú)立自主意識，倡導(dǎo)“南南合作”，主張“與美國保持距離”。

　　拉美大國巴西將在2022年10月舉行總統(tǒng)大選。巴西媒體根據(jù)民調(diào)結(jié)果預(yù)測，2021年12月初高調(diào)宣布“回歸”的前左翼總統(tǒng)盧拉，可能以壓倒性優(yōu)勢擊敗“巴西特朗普”、現(xiàn)任極右翼總統(tǒng)博索納羅。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報道稱，博索納羅在疫情期間管理不善，巴西經(jīng)濟(jì)從未真正起飛，再次當(dāng)選的機(jī)會似乎很低。

　　年輕選民期待“變革”

　　美國《時代》雜志在前瞻2022年“世界大選年”時警告說，過往歷史顯示，政治階層幾乎總是優(yōu)先考慮“政治”而非“治理”。在很多國家，“選舉年”既是對執(zhí)政集團(tuán)的考驗(yàn)，也成了掣肘其步伐的“枷鎖”。

　　法國總統(tǒng)馬克龍正陷入這樣的兩難困境。今年上半年，法國將主持歐盟理事會，負(fù)責(zé)確定內(nèi)部議事日程并主導(dǎo)對外談判。當(dāng)前，歐盟正站在十字路口，歐俄矛盾加劇，新冠肺炎疫情在歐洲多國再度出現(xiàn)高峰，德國新政府如何發(fā)展與世界關(guān)系尚待觀察。在此背景下，馬克龍雄心勃勃地喊出要建設(shè)一個“強(qiáng)大的”和“擁有主權(quán)”的歐盟，借此在總統(tǒng)選舉前擺出“歐盟領(lǐng)導(dǎo)者”的姿態(tài)，以區(qū)別于其他競爭對手。然而，馬克龍卻因凱旋門臨時懸掛歐盟旗幟，被批“抹殺法國人身份”。雖然馬克龍至今尚未正式宣布尋求競選連任，但是，在2022年4月舉行的法國大選中，他一直被視為“熱門人選”。

　　在新冠肺炎疫情持續(xù)疊加、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，期待“變革”是多國民眾尤其是年輕選民的呼聲。

　　為尋求年輕人的支持，曾聲稱抖音海外版TikTok“對澳大利亞國家安全構(gòu)成威脅”的澳總理莫里森，不顧言行不一帶來的負(fù)面輿論效應(yīng)，2021年年底在該平臺開設(shè)賬號，進(jìn)行“政治營銷”。法國極右翼總統(tǒng)候選人勒龐，提出了多個涉及青年利益的議題，包括“支持18歲至25歲年輕人在非高峰時段完全免費(fèi)乘坐火車”“5年內(nèi)取消30歲以下人群的所得稅”，以及年輕人更感興趣的動物保護(hù)政策。

　　2021年，“千禧一代”加夫列爾·博里奇當(dāng)選智利歷史上最年輕的總統(tǒng)，一度讓“年輕人領(lǐng)導(dǎo)世界變革”成為輿論熱點(diǎn)；2022年，年輕選民的意見又在多大程度上左右政治力量的較量和大國關(guān)系的變遷，值得國際社會拭目以待。

　　本報北京1月5日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 馬子倩 來源：中國青年報

　　2022年01月06日 03 版