新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)12月30日消息(記者王洪旭 實(shí)習(xí)生殷天舒)近日，《海南省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式出臺(tái)，到2025年，海南將實(shí)現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，并達(dá)到二級以上水平；鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，營利性社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
關(guān)鍵詞：機(jī)遇與挑戰(zhàn)
高層次人才缺乏 中醫(yī)藥服務(wù)體系待優(yōu)化
“十四五”時(shí)期，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。海南作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交互的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥“五種資源”的優(yōu)勢，帶動(dòng)海南中醫(yī)藥服務(wù)全民健康能力提升，凸顯中醫(yī)藥科技原創(chuàng)優(yōu)勢，開發(fā)利用好海南中醫(yī)藥生態(tài)資源，充分釋放中醫(yī)藥的多元功能和價(jià)值，更好地服務(wù)“健康中國”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
海口一家藥店的工作人員為患者撿中藥。記者王洪旭 攝
當(dāng)前，海南中醫(yī)藥發(fā)展與自貿(mào)港的建設(shè)要求、人民對全面健康的需求仍存在一定差距，面臨一些突出問題。如中醫(yī)藥服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出；中醫(yī)藥管理體系不完善；中醫(yī)藥服務(wù)體系亟待優(yōu)化，基層服務(wù)能力較弱；中醫(yī)藥傳承發(fā)展工作存在較大提升空間，高層次人才相對缺乏，基層人才明顯不足；中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域特色發(fā)展優(yōu)勢有待加強(qiáng)；地方資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，對中藥研發(fā)、審批、藥企的規(guī)范支持力度有待提升，本地知名品牌不多等。
針對上述問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，是今后五年海南中醫(yī)藥工作的主要著力點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：發(fā)展目標(biāo)
到2025年，構(gòu)建完備中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
到2025年，海南省中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新能力明顯提升。多層次、多元化，覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)取得新成果，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得明顯的進(jìn)步，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新局面，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
中醫(yī)藥服務(wù)體系完善，構(gòu)建完備中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建設(shè)以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為引領(lǐng)，省、市、縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院(�？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu))中醫(yī)藥科室為重要組成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)充分發(fā)展，提融疾病診療、預(yù)防、康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
基層服務(wù)質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥防治全覆蓋。加大中醫(yī)藥治未病理念、方法宣傳教育，推廣傳統(tǒng)體育保健。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，以基層中醫(yī)藥工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村居建設(shè)帶動(dòng)全省基層服務(wù)能力提升，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥重大疾病和常見慢病防治服務(wù)能力。
探索健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易示范基地建設(shè)內(nèi)涵建設(shè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+貿(mào)易”“中醫(yī)藥+旅游”“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”等健康服務(wù)。全面推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易深化試點(diǎn)和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作。
關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥服務(wù)
2025年，實(shí)現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源升級。遵循集中優(yōu)勢、培植重點(diǎn)、有所突破的原則，實(shí)施海南省中醫(yī)服務(wù)體系優(yōu)化工程，用優(yōu)勢�？茙�(dòng)醫(yī)院整體發(fā)展。完成海南省中醫(yī)院改造升級，爭取引進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源，創(chuàng)建國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，引領(lǐng)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
加快推進(jìn)�？谑兄嗅t(yī)院、三亞市中醫(yī)院全國特色重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，加快省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。實(shí)施縣級中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目，探索公立醫(yī)院中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，新建白沙、保亭兩所中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成所有市縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，并達(dá)到二級以上水平。
鼓勵(lì)各市縣積極申報(bào)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。支持瓊海市、文昌市開展基層中醫(yī)藥工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村居建設(shè)工作，為全省基層能力提升提供示范。
到2025年，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和85%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)辦醫(yī)
鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī) 打造海南本土中醫(yī)品牌
《規(guī)劃》提出，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和有條件的婦幼保健院、專科醫(yī)院要按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，提升中西醫(yī)結(jié)合能力。鼓勵(lì)三級綜合醫(yī)院爭創(chuàng)“中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院”，創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。
建立多學(xué)科、多部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，開展重大疾病、傳染性疾病等中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)。組織開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)系統(tǒng)培訓(xùn)。加強(qiáng)縣級以上中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)院感染性疾病科和急診科規(guī)范化建設(shè)。
其中，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所。實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展，爭取打造海南本土中醫(yī)品牌。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)形式向社會(huì)辦中醫(yī)院、中醫(yī)門診部、診所等購買家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。中醫(yī)診所全面實(shí)施備案制管理。營利性社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心 建設(shè)1～2家國際康養(yǎng)基地
“十四五”時(shí)期，海南將推進(jìn)國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施海南省中醫(yī)院新院區(qū)、陵水黎族自治縣中醫(yī)院新院區(qū)、儋州市中醫(yī)院新院區(qū)、�？谑袊H中醫(yī)中心等新建項(xiàng)目；完成樂東、澄邁、瓊中、屯昌、五指山、保亭等中醫(yī)院新建啟用；加強(qiáng)�？�、三亞、儋州、瓊海、瓊中等市縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和軟件建設(shè)；實(shí)施海口市、三亞市中醫(yī)院全國中醫(yī)特色重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。
海南一家醫(yī)院藥房的中藥材。記者王洪旭 攝
建立省級“治未病”中心，在90%二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科室。實(shí)施海南省中醫(yī)治未病與養(yǎng)生保健工程，研究、制定并推廣重點(diǎn)人群、慢性病患者中醫(yī)治未病的干預(yù)方案。鼓勵(lì)家庭簽約醫(yī)生提供中醫(yī)治未病服務(wù)，在青少年、老年等重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。
將中醫(yī)藥、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和海南得天獨(dú)厚的氣候資源融合起來，打造海南中醫(yī)藥特色康復(fù)品牌。實(shí)施海南省中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，到2025年，爭取建設(shè)1～2家國際康養(yǎng)基地，開展國際醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)。全省所有三級中醫(yī)院、50%以上二級中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，所有醫(yī)院均能提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
針對老年性疾病如心血管、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病等在海南具有地域康復(fù)優(yōu)勢的疾病制定和推廣一批康復(fù)方案，吸引省外患者來瓊康復(fù)，打造康養(yǎng)結(jié)合的海南中醫(yī)藥特色優(yōu)勢品牌。
關(guān)鍵詞：特色中醫(yī)
打造5個(gè)省級中醫(yī)臨床中心 發(fā)展中醫(yī)非藥物療法
實(shí)施海南省中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)展工程，打造中醫(yī)腦病、骨傷、針灸推拿、婦科、康復(fù)5個(gè)省級中醫(yī)臨床中心，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、風(fēng)濕、肛腸、皮膚、婦科、兒科等中醫(yī)特色(專病)�？�，建設(shè)全省中醫(yī)�？坡�(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，以�？茍F(tuán)隊(duì)幫扶等形式帶動(dòng)基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中醫(yī)藥資源共享和整體發(fā)展水平提升。
大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。實(shí)施老年病科能力建設(shè)項(xiàng)目，提升全省中醫(yī)老年病預(yù)防救治能力。
提高中醫(yī)臨床護(hù)理協(xié)同支撐能力。引導(dǎo)中醫(yī)護(hù)理人員職業(yè)生涯規(guī)劃，面向中醫(yī)護(hù)理人員開展臨床各科相關(guān)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能培訓(xùn)，建設(shè)中醫(yī)護(hù)理門診試點(diǎn)，提高中醫(yī)特色護(hù)理能力。
關(guān)鍵詞：民族醫(yī)藥
加大黎族醫(yī)藥傳承發(fā)展 建設(shè)黎族醫(yī)藥體驗(yàn)中心
《規(guī)劃》提出，海南將促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展，加大對民族醫(yī)藥的傳承保護(hù)，開展黎族醫(yī)藥傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)對黎族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論的研究，挖掘黎族醫(yī)藥特色亮點(diǎn)，力爭建設(shè)一個(gè)黎族醫(yī)藥體驗(yàn)中心，在條件成熟的市縣試點(diǎn)設(shè)置民族醫(yī)醫(yī)院，或在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置民族醫(yī)藥科室，鼓勵(lì)在縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣黎族醫(yī)藥適宜技術(shù)，并促進(jìn)黎族醫(yī)藥與中醫(yī)藥理論、臨床的優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合發(fā)展。
鼓勵(lì)有確切療效且具備理論指導(dǎo)的診療方法、操作手法、制劑工藝等申報(bào)海南省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。支持確有一技之長的黎族醫(yī)療技術(shù)人員開展學(xué)術(shù)傳承活動(dòng)，培養(yǎng)傳承人，支持申報(bào)省級繼續(xù)教育項(xiàng)目，開展相關(guān)理論與實(shí)驗(yàn)研究等。
與國內(nèi)權(quán)威學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施海南省中醫(yī)藥學(xué)術(shù)挖掘與傳承工程，繼承吸納各地名家的名(老)中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和特色診療技術(shù)。系統(tǒng)挖掘、整理、研究民間中醫(yī)和黎族醫(yī)的特色經(jīng)驗(yàn)、診療技術(shù)、傳統(tǒng)中藥炮制技術(shù)，提升中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力。
