十二月二日，�？诿捞m國際機場二期擴建項目通航投運。海南日報記者 張茂 攝
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2021年以來，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅持“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)、遠近結(jié)合、小步快跑，分步驟分階段推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動各項政策特別是關(guān)鍵核心政策落地實施，初步形成具備全球競爭力的開放政策和制度體系，各項政策對海南經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
一年來，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開，高質(zhì)量發(fā)展步伐越來越堅定，各類市場主體踴躍響應(yīng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營商環(huán)境日益優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成，人民群眾獲得感穩(wěn)步增強。
海南日報�？�12月30日訊 (記者 劉樂蒙)在時間的長河中，有些瞬間注定會被歷史銘記。
5月7日，首屆中國國際消費品博覽會在海口盛大開幕。
世界舞臺，魅力無限。
6月10日，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》順利表決通過，頒布實施。
改革攻堅，法治先行。
7月26日，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》正式發(fā)布，這是我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單。
激發(fā)潛力，擴大開放。
……
歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實，也照亮未來。這一年，海南在黨史學(xué)習(xí)教育中堅定理想信念、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，進一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，緊緊圍繞《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》確定的目標(biāo)，扭住風(fēng)險防控關(guān)鍵點，抓住制度集成創(chuàng)新著力點，找準(zhǔn)釋放政策紅利突破點，不斷取得新進展。
蹄疾步穩(wěn)的海南自貿(mào)港，草木蔓發(fā)，春山可望。
扭住關(guān)鍵點
把準(zhǔn)方向與節(jié)奏，確保既“放得開”又“管得住”
11月15日，省委七屆十一次全會召開。省委常委會在向全會作工作報告時，將“重大風(fēng)險防控”擺在了自由貿(mào)易港建設(shè)工作回顧的第一條，而在全會上單獨就風(fēng)險防控工作作專題報告，更是歷年來首次。
“我們現(xiàn)在手拿一副好牌，只要不出錯牌，就能贏得全局。”省委書記沈曉明指出，風(fēng)險防控是我們這一代自由貿(mào)易港建設(shè)者的最重要任務(wù)，要蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿(mào)易港這項全新制度安排進入不可逆轉(zhuǎn)的軌道。
一年來，海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，把風(fēng)險防控作為事關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，把牢正確方向，把準(zhǔn)工作節(jié)奏，抓實風(fēng)險防控措施，確保既“放得開”又“管得住”，堅持把風(fēng)險防控工作放在實戰(zhàn)上，以體系性合力筑牢風(fēng)險“防火墻”，下好先手棋。
成立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的15個風(fēng)險防控專項小組，高位統(tǒng)籌謀劃各重點領(lǐng)域的重大風(fēng)險防控工作；搭建全國首個資金流監(jiān)測系統(tǒng)，利用技術(shù)手段，找準(zhǔn)“暗礁”和“風(fēng)浪”；嚴(yán)厲打擊離島免稅套代購行為，啟動實施離島免稅商品溯源管理；布局建設(shè)公共衛(wèi)生預(yù)防、救治、保障和應(yīng)急“四大體系”，扎實做好新冠肺炎疫情防控，做到“管住關(guān)口、放活內(nèi)部”……
務(wù)實有效的風(fēng)險防控，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年前三季度，海南地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額、實際利用外資等經(jīng)濟指標(biāo)增速位列全國前列，顯示出自由貿(mào)易港政策的推動作用。
通過實踐，基本可以判斷：只要管控好各類風(fēng)險，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，中國特色自由貿(mào)易港就一定能夠建成。
抓住著力點
海南自貿(mào)港政策體系初步形成，制度集成創(chuàng)新扎實推進
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
這一年，在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下，海南緊盯“1+N”政策體系及海南自貿(mào)港建設(shè)重點任務(wù)，建立“一月一會”制度，成立若干工作專班和北京前方工作組，推動出臺150多項政策文件，由“貿(mào)易+投資+財稅金融+人才+航運航空+數(shù)據(jù)流動”等搭建的海南自由貿(mào)易港政策體系初步形成，自由貿(mào)易港“四梁八柱”政策框架體系基本建立。
《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》……得益于一系列重磅政策持續(xù)推動，海南貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往更趨自由便利，數(shù)據(jù)流動安全有序，各類市場要素加快集聚。
在積極爭取中央政策支持、進一步擴大開放的同時，海南也刀刃向內(nèi)，向自我革命要紅利，牢牢抓住制度集成創(chuàng)新這個根本著力點，準(zhǔn)確把握分步驟分階段的實施節(jié)奏，推動改革和開放相互促進、高效聯(lián)動。
制度集成創(chuàng)新，是打造世界最高水平開放形態(tài)的必然要求，是海南自貿(mào)港政策制度體系的鮮明特點，也是海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進的重要支撐。
一年來，海南將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想，大膽創(chuàng)新，全力下好“先手棋”，勇當(dāng)“排頭兵”，種好“試驗田”，以制度集成創(chuàng)新匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流�！皹O簡審批”“單一窗口”等改革舉措廣受市場主體歡迎。首創(chuàng)外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)對在瓊外國人申請工作許可、居留證件“一次提交、一網(wǎng)聯(lián)審、一窗辦理”。
按照“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，海南正在不斷對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，積極推進全方位、深層次的制度創(chuàng)新，加快形成更加開放、更具活力的體制機制新優(yōu)勢。
我國首個自營勘探開發(fā)的1500米深水大氣田“深海一號”在陵水海域正式投產(chǎn)。海南日報記者 封爍 攝
找準(zhǔn)突破點
推進政策落地見效，讓全國人民和全世界投資者共享自貿(mào)港紅利
政策的生命力，是落地見效。通過具體化、項目化的方式，海南用好用足中央支持海南自貿(mào)港一攬子政策，充分釋放海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，全力以赴推動政策落地見效，讓全國人民和全世界投資者共享自貿(mào)港紅利。
看園區(qū)活力——
南渡江以東，東寨港以西，海口江東新區(qū)建設(shè)者砥礪奮進，過去綿延數(shù)十里的荒灘正一步步變?yōu)椤包S金海岸”；
三亞崖洲灣旁，南繁科技城、深�？萍汲恰⑷騽又参锓N質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等“一港、三城、一基地”在此集聚；
�？诳崭劬C合保稅區(qū)設(shè)立，成為繼洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)后，我省第三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
看基礎(chǔ)設(shè)施——
3月19日，中國移動海南-香港國際海纜系統(tǒng)工程海南側(cè)海纜成功登陸海南文昌，是我省第一條國際海纜，也是海南自由貿(mào)易港的重要通信基礎(chǔ)設(shè)施。
11月30日，海南南渡江邁灣、北門江天角潭水利樞紐工程分別在屯昌、儋州兩地同步實現(xiàn)大江截流，海南島北部水安全再添重要屏障。
12月2日，�？诿捞m國際機場二期擴建項目通航投運，正式跨入“雙航站樓雙跑道”全新發(fā)展時代。
看產(chǎn)業(yè)優(yōu)化——
“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強。今年前三季度，海南旅游業(yè)實現(xiàn)“逆勢上揚”，旅游總收入同比增長136.9%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為海南經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率已達81.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至今年9月，全省高新技術(shù)企業(yè)達到1023家，同比增長80.7%；
看科技創(chuàng)新——
隨著一批國家級科研機構(gòu)入駐海南，一批國家級科研項目“落地開花”。銖積寸累中，海南正努力摘掉“科技力量薄弱”的標(biāo)簽，在南繁育種、深海科技、航空航天科技等領(lǐng)域不斷探索，打造領(lǐng)跑全國的科技創(chuàng)新高地。
看消費升級——
前三季度海南離島免稅銷售金額355億元，同比增長120.8%；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)順利招生開學(xué)；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進特許藥械超180種，接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長165.3%。
擊鼓催征穩(wěn)馭舟。隨著政策效應(yīng)加速釋放，自貿(mào)港各項政策對海南經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用將愈加凸顯。
今年前三季度
全省生產(chǎn)總值4508.06億元
同比增長12.8%
“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策
效應(yīng)初顯
海南地區(qū)生產(chǎn)總值
固定資產(chǎn)投資
社會消費品零售總額
一般公共預(yù)算收入
實際利用外資等經(jīng)濟指標(biāo)
增速均位居全國前列
一年來
在中央及國家有關(guān)部委鼎力支持下
海南推動出臺150多項政策文件
累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例
13批123項
其中
5項案例獲得中央肯定
5項案例得到國務(wù)院大督查
全國通報表揚
13項案例在全國范圍復(fù)制推廣
制圖/楊千懿
