近日，走進(jìn)臨高縣波蓮鎮(zhèn)和棉村，只見村民家房前屋后種植有三角梅，村道、小巷、房前屋后干凈整潔�！按謇镉辛巳敲坊ɑ墚a(chǎn)業(yè)，不僅能帶動村民就業(yè)增收，還能美化村莊環(huán)境。”村民王敏說，她今年1月進(jìn)入三角梅基地?fù)?dān)任管理員，每月工資收入約2000元。和棉村曾是貧困村，村民以外出務(wù)工為主，雖然脫了貧，但村里沒有什么集體產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的“空殼村”。在當(dāng)?shù)卣闹С趾袜l(xiāng)村振興工作隊(duì)的助力下，和棉村與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，今年引入三角梅花卉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村振興。
臨高是海南5個國定貧困縣中納入時(shí)間最晚、貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的縣。多年來，臨高縣委、縣政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和頭號民生工程，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，舉全縣之力攻堅(jiān)。2020年2月28日，該縣正式退出貧困縣序列。今年以來，臨高有序?qū)崿F(xiàn)工作重心從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向鞏固脫貧成果，工作任務(wù)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以扎實(shí)舉措推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
推動鄉(xiāng)村振興有效銜接
5月14日，臨高縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開，全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推動鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，對全縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行具體部署安排。
臨高縣委書記文斌表示，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，緊密結(jié)合臨高實(shí)際，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作擺在全局的突出位置，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板，推動全縣高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年以來，臨高組織召開縣委常委(擴(kuò)大)會議、縣政府常務(wù)會議、縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會議等會議共30余次，專題研究鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，出臺《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》等系列指導(dǎo)性和政策性文件，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作有序推進(jìn)。
今年6月3日，臨高縣鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，主要負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧成果、統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)具體工作。該局圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)任務(wù)，把防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，有效落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，抓好鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，開創(chuàng)臨高鄉(xiāng)村振興工作新局面。
同時(shí)，在隊(duì)伍組建上，臨高設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興大隊(duì)、中隊(duì)，保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍總體穩(wěn)定，并選派新一輪駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員499人，為村級組織注入新鮮血液。
鞏固脫貧成果
守住防返貧致貧底線
7月6日，臨高縣鄉(xiāng)村振興局組成核查小組深入皇桐鎮(zhèn)美香村、居仁村、皇桐居開展進(jìn)村入戶核查工作，確保防止返貧致貧監(jiān)測精準(zhǔn)識別，應(yīng)納盡納，不漏一戶一人。
今年以來，臨高持續(xù)落實(shí)防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)戶自主申請、基層干部排查、部門篩查預(yù)警、信訪信息處置相結(jié)合的監(jiān)測對象發(fā)現(xiàn)和預(yù)警機(jī)制，組織開展3次防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶集中排查，對發(fā)現(xiàn)的可能返貧致貧困難群眾，以縣為單位，嚴(yán)格按照資產(chǎn)信息核查、村級評議公示、鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，納入監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)對全縣監(jiān)測對象精準(zhǔn)掌握。截至目前，該縣現(xiàn)有監(jiān)測對象810戶3304人。
“健全監(jiān)測體系，確保監(jiān)測實(shí)效。”臨高鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臨高還形成了基層摸排、行業(yè)篩查、平臺監(jiān)測、分析研判、交辦反饋、跟蹤落實(shí)的監(jiān)測體系，做到“線上實(shí)時(shí)比對”與“線下定期實(shí)地摸排”相結(jié)合，確保一旦發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開展幫扶，提升監(jiān)測幫扶實(shí)效。
“雖然已經(jīng)脫貧，但要繼續(xù)用自己的雙手，為家里創(chuàng)造更好的生活條件�！迸R高博厚鎮(zhèn)大雅村村民王建恒說，在幫扶責(zé)任人的引導(dǎo)鼓勵下，2020年10月以來，他充分利用村周邊林地與草地，引進(jìn)5000多只雞苗，通過發(fā)展林下養(yǎng)雞持續(xù)增收。
據(jù)了解，臨高實(shí)現(xiàn)已脫貧戶、監(jiān)測對象幫扶工作全覆蓋，全縣幫扶聯(lián)系人按照相關(guān)管理規(guī)定到村入戶開展幫扶聯(lián)系工作，嚴(yán)格落實(shí)幫資金、幫技術(shù)、幫就業(yè)、幫項(xiàng)目、幫思想“五幫”措施，幫助基層落實(shí)好幫扶政策和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)措施。該縣通過對監(jiān)測對象實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、危房改造、購買防止返貧保險(xiǎn)等幫扶措施，截至目前已幫助189戶770人解除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
12月27日，美香村的鳳梨種植基地內(nèi)，村民正在除草、澆水、打藥。“去年9月開始種植鳳梨，目前已種植約700畝，生長周期為18個月左右。預(yù)計(jì)明年3月開始收獲�！泵老愦妩h支部書記符先勇說。
美香村采取“合作社+”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新形式帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2020年成立了臨高皇桐美巢熱帶水果種植農(nóng)民專業(yè)合作社。該合作社按一定比例由村集體、貧困戶、龍頭企業(yè)注資，與海南天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司(以下簡稱海南天地人公司)開展合作，引入鳳梨產(chǎn)業(yè)。
符先勇說，鳳梨種植由海南天地人公司提供技術(shù)。鳳梨收成后，納入海南天地人公司品牌銷售渠道，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售�！按謇镉辛锁P梨產(chǎn)業(yè)，不僅壯大村集體經(jīng)濟(jì)，還能帶動村民就業(yè)增收。”
據(jù)了解，為解決入資合作模式帶來的懶漢經(jīng)濟(jì)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制弱，以及村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，2020年，臨高創(chuàng)新推出了“合作社+”產(chǎn)業(yè)3.0模式，開辟了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)新路徑。
所謂的“合作社+”產(chǎn)業(yè)3.0模式，就是以農(nóng)民專業(yè)合作社為經(jīng)營主體，以村集體、脫貧戶(農(nóng)戶)、龍頭企業(yè)為社員，以龍頭企業(yè)為“發(fā)動機(jī)”牽引生產(chǎn)到銷售整個過程，有效聚合各環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營管理。“實(shí)行這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)組織化、利益聯(lián)結(jié)化。能引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)的組織化運(yùn)營，增強(qiáng)了村集體和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的能力�！迸R高縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年以來，臨高在“合作社+”產(chǎn)業(yè)3.0模式的基礎(chǔ)上，探索了“部門牽頭、鎮(zhèn)村聯(lián)動、村級投建、企業(yè)運(yùn)營、要素重組”的“投建營一體化”產(chǎn)業(yè)4.0模式，利用財(cái)政杠桿作用，撬動更多社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資本增益、資源增值、農(nóng)民增收。比如，該縣整合1.06億元資金啟動?xùn)|英國際慢城建設(shè)，結(jié)合“三塊地”改革實(shí)施全域土地綜合整治，引導(dǎo)群眾把閑置宅基地等資源拿出來發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資本化；精準(zhǔn)投入產(chǎn)業(yè)資金2.34億元，撬動優(yōu)質(zhì)社會資本參與打造了頭洋海堂、黎安耕讀山房、博縱觀海民宿等一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
“產(chǎn)業(yè)4.0版本注重將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)和縣域發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，要素重組、資源整合，確保農(nóng)戶共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果�！迸R高縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
(撰稿/玟珺)
