新海南客戶端、南海網(wǎng)、證券導(dǎo)報(bào)12月22日消息(見習(xí)記者 梁天琪)12月21日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱：《通知》)，旨在加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式高質(zhì)量發(fā)展，吸引社會(huì)資本參與海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局。

　　《通知》指出，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是全面深化改革過程中的一項(xiàng)重大制度性變革。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式，對(duì)于提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給質(zhì)量及效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　《通知》提出，不僅在全省范圍內(nèi)全面覆蓋PPP模式、污水、垃圾處理項(xiàng)目全面采取PPP模式實(shí)施，還要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，要重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)開發(fā)、旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、健康、養(yǎng)老、文化、體育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施，在財(cái)政承受能力空間合理規(guī)劃和科學(xué)統(tǒng)籌的前提下，優(yōu)先開展有一定收益且回報(bào)機(jī)制合理的公益性項(xiàng)目。加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投資，推進(jìn)符合條件的存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP模式，通過項(xiàng)目提質(zhì)增效，盤活存量資產(chǎn)。

　　為加快推進(jìn)PPP模式高質(zhì)量發(fā)展，《通知》要求各級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門、重點(diǎn)園區(qū)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為王的理念，科學(xué)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，并從中篩選適宜運(yùn)用PPP模式的潛在項(xiàng)目，夯實(shí)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各市縣、各部門應(yīng)創(chuàng)新工作方式和評(píng)審機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)文本的審批流程，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門的協(xié)同，鼓勵(lì)開展聯(lián)評(píng)聯(lián)審。

　　值得注意的是，《通知》要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目開展實(shí)際情況，合理選擇采購(gòu)方式。甄選社會(huì)資本時(shí)，不能只看中其資金實(shí)力，應(yīng)綜合考察專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)穩(wěn)健性等因素，優(yōu)先選擇具備資金實(shí)力、融資能力、技術(shù)水平、運(yùn)營(yíng)能力且信譽(yù)良好的投資者。

　　《通知》鼓勵(lì)省級(jí)和市縣等各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)PPP項(xiàng)目信貸支持力度，創(chuàng)新符合PPP模式的金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評(píng)審流程。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，助力PPP模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣運(yùn)用和落地實(shí)施。

　　此外，《通知》還提及，創(chuàng)新“PPP＋REITs”模式。省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門研究創(chuàng)新“PPP＋REITs”模式，探索PPP與REITs結(jié)合方式，篩選符合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs申報(bào)基本條件和PPP項(xiàng)目特定條件的存量PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目原始權(quán)益人用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs模式，開展投融資創(chuàng)新，有效盤活存量資產(chǎn)，打通投資合理退出渠道、基礎(chǔ)設(shè)施再投資通道，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　名詞解釋：

　　政府和社會(huì)資本合作(PPP)：是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)：是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。