網(wǎng)紅主播巨額補稅背后,釋放怎樣的監(jiān)管信號
2021年12月21日 14:58 來源:新京報

  13.41億,繼雪梨偷逃稅被罰一個月后,頭部主播薇婭也因偷逃稅被罰。

  12月20日,杭州稅務(wù)局發(fā)布消息,黃薇(薇婭)在2019年至2020年期間,通過隱匿個人收入、虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)虛假申報等方式偷逃稅款6.43億元,其他少繳稅款0.6億元,總共罰款13.41億元。

  巨額的罰款掀開了主播高收入的面紗。主播“補稅潮”已經(jīng)到來,對頭部主播的追繳釋放了哪些信號?不同的罰款倍額意味著什么?常見的主播偷逃稅方式有哪些?未來如何將直播帶貨納入稅務(wù)體系?

  帶著這些問題,新京報貝殼財經(jīng)邀請中央財經(jīng)大學(xué)教授、稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌,中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文,北京京師(?)律師事務(wù)所財稅法律事務(wù)部主任王然進行了解讀。

  頭部懲罰釋放嚴查、公平稅負信號 主動補繳從輕處理

  1、繼雪梨之后再次針對頭部主播薇婭的偷逃稅處罰,針對帶貨主播的補稅潮釋放了怎樣的信號?

  施正文表示,不管薇婭還是雪梨都算比較大的頭部主播,接連爆出這樣的問題,說明整個直播行業(yè)存在較為嚴重的偷逃稅問題。這主要是因為直播行業(yè)這兩年迅猛發(fā)展,面對新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),無論是主播自身的納稅意識,還是稅務(wù)征管都存在一定的滯后性,各方面準備不足,因此出現(xiàn)了一些漏洞。

  而薇婭作為數(shù)一數(shù)二的主播被罰,彰顯了稅務(wù)機關(guān)嚴格執(zhí)法,公平稅負的決心,“法律不會因為你是頭部,就享受特權(quán)。頭部的偷逃稅款對社會造成的負面影響,對分配公平的破壞和危害也更大,而對頭部的曝光,會起到更好的警示震懾作用!笔┱恼f。

  在蔡昌看來,稅務(wù)系統(tǒng)之所以有這次針對直播行業(yè)的查稅行動,主要是因為直播已經(jīng)成為一種常態(tài),不少主播在社會上形成了比較大的影響力,與此同時,這個領(lǐng)域的不誠信情況卻也日益嚴重,這就很容易在社會上產(chǎn)生不良導(dǎo)向!拔覀儑业亩愂展芾硪蔡幵谝粋數(shù)字化轉(zhuǎn)型和更替階段,如果不根據(jù)實際需要加強稅收監(jiān)管,就會影響整個平臺經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展,因此也需要抓典型,并曝光目前該行業(yè)存在的涉稅問題!

  王然稱,查稅是國家稅務(wù)工作的慣例,之前范冰冰被查后,緊接著是行業(yè)自查。每個新興行業(yè)發(fā)展初期肯定存在野蠻、無序的情況,與此同時稅務(wù)系統(tǒng)和法律一樣有滯后性,讓新興行業(yè)有寬松的發(fā)展空間,當(dāng)行業(yè)發(fā)展到一定程度,需要相關(guān)部門規(guī)范發(fā)展。

  “直播帶貨行業(yè)現(xiàn)在發(fā)展到一定階段了,存在的問題突出了,需要國家相關(guān)部門進行整治規(guī)范。通常是樹立典型、對行業(yè)起到警示作用。目前,全國主播比較多,而國家資源有限,下一步需要行業(yè)自查自糾,補繳稅款。”

  2、從罰款總額上看,薇婭總共被罰13.41億元,在個人偷逃稅罰款史上屬于什么水平?

  施正文表示,13億元補稅罰款已經(jīng)是個人偷逃稅有史以來數(shù)額最高的一例。這表明少數(shù)高凈值人士偷逃稅款的數(shù)額可能超出了一般人的想象,從7億元的逃稅數(shù)額反推,薇婭兩年的收入可能在20億-30億元之間。

  由此可見,隨著直播經(jīng)濟體量的增大,如果監(jiān)管不跟上,國家的稅收流失將會非常嚴重,同時還會給社會公平帶來非常大的傷害,也會對培育正確的社會價值觀產(chǎn)生不良影響,因此稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟業(yè)態(tài)的變化,實時調(diào)整稅務(wù)監(jiān)管的方向和重點。

  施正文認為,保證稅收分配公平,整頓市場秩序,營造一個法治化、市場化的營商環(huán)境,實行共同富裕,都需要加大對高收入階層的調(diào)節(jié)力度,這也是稅務(wù)機關(guān)要完成的使命。

  3、為何對薇婭的罰款會有0.6倍、1倍、4倍三種不同倍額?

  根據(jù)杭州稅務(wù)局的公開數(shù)據(jù)顯示,黃薇7.03億元偷逃稅款中,其中主動補繳的為5億、主動報告的0.31億,對此部分罰款0.6倍計3.19億元。而隱匿收入偷稅但未主動補繳的0.27億元,處4倍罰款計1.09億元;對虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)偷稅少繳的1.16億元,處1倍罰款計1.16億元。

  對此,施正文解釋,按照法律規(guī)定,偷逃稅行為罰款倍數(shù)為0.5倍-5倍。對于主動補繳的,會從輕處理,比如對薇婭按接近處罰下限懲罰,也就是0.6倍。但如果隱匿收入且未主動補繳,欺騙性很強,屬于情形惡劣,就要從重處罰,所以給了4倍的處罰。而對虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)逃稅,由于稅務(wù)機關(guān)容易找到線索開展稽查,給予相對較輕的1倍罰款。

  施正文表示,不同倍額的罰款表明稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法過程中,既要嚴厲查處,又要依法查處,保護納稅人的權(quán)利。查處的目的不是為了制裁而制裁,目的是督促依法納稅,規(guī)范稅收秩序,也是給予對其他主播人的警示作用,督促整個直播行業(yè)主播自查自糾,主動補稅整改。

  直播帶貨偷漏稅花樣多 稅收大數(shù)據(jù)分析糾查偷漏稅

  1、在兩個主播罰款中均提到稅收大數(shù)據(jù)分析,這里的大數(shù)據(jù)具體指什么?

  王然解釋,現(xiàn)在稅務(wù)已經(jīng)啟動金四系統(tǒng),未來還會有金五、金六系統(tǒng),這些系統(tǒng)功能比較強大。所謂“大數(shù)據(jù)”就是稅務(wù)和工商、銀行、證券、不動產(chǎn)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。以海南為例,成立大數(shù)據(jù)局打通各個部門與系統(tǒng)。

  王然也指出,發(fā)現(xiàn)偷逃稅問題并不完全依靠大數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)是基礎(chǔ),但不是每一個數(shù)據(jù)都精準。金稅四期可以實現(xiàn)與各部委、人民銀行以及銀行等相關(guān)機構(gòu)之間的信息共享和核查,可以很容易核查企業(yè)登記信息、企業(yè)納稅狀態(tài)等情況,再結(jié)合這些直播帶貨的網(wǎng)紅熱度排名及其他相關(guān)信息,就比較容易評估其納稅風(fēng)險。比如薇婭等頭部主播帶貨量很大,稅務(wù)部門可以根據(jù)他們注冊的公司及個人納稅情況,評估其是否可能存在少繳稅情況。比如每年有100億元的帶貨流量,但納稅才50萬元,這就明顯不匹配,那就有可能被稅務(wù)機關(guān)列入潛在高風(fēng)險納稅人名單。

  蔡昌稱,目前的糾查方式主要是通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題,通過各種線索發(fā)現(xiàn)涉稅問題,然后有針對性地處理。之前影視行業(yè)發(fā)現(xiàn)問題后,行業(yè)內(nèi)自查補稅,這次直播帶貨行業(yè)可能也是稅收監(jiān)管重點,也會仿效那次查補稅款。

  2、目前,帶貨主播通常的偷漏稅方式主要有哪些?

  施正文稱,目前帶貨主播的偷逃稅方式基本一樣。一種是隱匿個人收入,通過隱瞞個人實際收入或者少申報的方式少交稅款。還有一種常見的就是,通過設(shè)立工作室將勞務(wù)報酬轉(zhuǎn)化為經(jīng)營所得,并且在一些稅收洼地享受地方財稅優(yōu)惠政策,再通過核定征收的方式降低稅率。

  施正文介紹,如果按照勞務(wù)報酬稅率最高可達45%,但是轉(zhuǎn)化為經(jīng)營所得最高稅率為35%。同時,企業(yè)經(jīng)營所得可以采用核定征收的方式,核定征收就是按照規(guī)定的應(yīng)稅所得率征收稅款,通?梢园褜嶋H稅負降低到10%以下。

  但施正文同時表示,核定征收應(yīng)當(dāng)是在沒有賬或者是在假賬的情況下才能適用,應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬或者已經(jīng)建賬而采用核定征收是不符合法律規(guī)定的。由于目前國家對核定征收還沒有統(tǒng)一標準,只是各地方出臺了相關(guān)征收辦法,且標準不統(tǒng)一,主播們正是利用了這個漏洞,所以對于稅收洼地和核定征收,也應(yīng)當(dāng)予以治理。

  在個人獨資企業(yè)的經(jīng)營和勞動報酬區(qū)分方面,蔡昌告訴新京報貝殼財經(jīng)記者,并不是說主播完全不能注冊個人獨資企業(yè),而是說如果想要以這種模式運營,就需要前期做好所有基礎(chǔ)工作,包括內(nèi)容規(guī)則、協(xié)議的簽訂以及整個的業(yè)務(wù)流程等,需要按照個人獨資企業(yè)的模式來運營。他推測稱,雪梨、薇婭的情況,極有可能是她們原先簽約的就是個人工資薪金和勞務(wù)報酬合同,后來又改成了個人獨資企業(yè),按照經(jīng)營所得納稅。

  “在法律執(zhí)行過程中,它不是看怎么簽的協(xié)議,而是要看它業(yè)務(wù)的實質(zhì),以及法律是怎么規(guī)定的。本來是正常的工資薪金和勞務(wù)報酬,但是改成了個人獨資企業(yè)的經(jīng)營所得,就是不合規(guī)的!辈滩嬖V新京報貝殼財經(jīng)記者。

  王然稱,個人工資薪金和勞務(wù)報酬也不一樣。勞務(wù)報酬是公司聘請個人單獨做一項工作,做完就可以離開,公司不需要為其交五險一金等;正式員工要簽勞務(wù)合同,需要交五險一金。勞務(wù)報酬需要直接交20%,個人工資薪金是所得稅遞增,最高可以達45%。直播行業(yè)繳稅要看主播收入獲得方式,以及與平臺之間的合同關(guān)系,如果與平臺簽協(xié)議成為員工,繳納個人所得稅,比如所得收入是分成形式,也按照個人收入交個人所得稅。如果合作或以名下公司名義對外簽訂業(yè)務(wù),收入都屬公司,需要交企業(yè)所得稅。主播和公會(經(jīng)紀公司)、平臺之間納稅也取決于合作模式。

  王然還指出,直播園區(qū)的勞務(wù)代打,不叫避稅,只能說最大減輕對主播的影響,這是從稅收法律風(fēng)險減輕對主播負面影響角度來考慮問題的。目前,直播行業(yè)稅收難點在于取證困難,一位主播可能會在杭州、海南多地直播帶貨,流動性大,稅務(wù)監(jiān)控難度大,所以誰管轄也有問題。

  在稅收洼地設(shè)立空殼公司將成未來重點監(jiān)管方向

  1、此次對主播的追繳,會給行業(yè)帶來哪些影響?

  施正文認為,不會導(dǎo)致行業(yè)崩盤,“對于網(wǎng)紅主播來說,扣掉稅收之后還是有很多收入,主播行業(yè)監(jiān)管部門在執(zhí)法時會嚴格按照實際盈利去扣稅,刷單等情況會被扣除!

  相反,對主播行業(yè)的征稅有利于行業(yè)規(guī)范和長遠發(fā)展。“對大頭部的追繳肯定比中小主播的影響大,我們敢于碰硬的目的就是促進全行業(yè)的整頓,而不是說查兩小蘿卜頭蜻蜓點水。頭部主播的查處會有很大的警示作用,未來這個行業(yè)會迎來一個補稅潮,其他人會自查自糾!

  蔡昌也表示,此次主播行業(yè)的偷漏稅處罰,無論頭部主播,還是中小主播性質(zhì)都一樣,都需要規(guī)范。這次查稅主要是規(guī)范作用,還有震懾作用,也檢查出一些重要的涉稅問題。各行各業(yè)要依法經(jīng)營,依法納稅。

  王然稱,直播帶貨具有頭部集聚效應(yīng),可能中小主播盈利能力有限,但交稅的本質(zhì)就是因為有收入才有交稅,沒有收入就不交稅或交得少。主播交稅后仍然有利潤,只有健康發(fā)展了,才能享有可持續(xù)的利潤,這樣一來,行業(yè)不是被毀掉,而是會發(fā)展得更好。

  此次查稅對頭部主播警示效果比較明顯,對在杭州的主播沖擊力比較大,對其他省份的不知名的小主播,影響有限;但嚴查之下,各大平臺都會加強自身的管理。

  談及查稅后,主播與公會(經(jīng)紀公司)、平臺的關(guān)系是否會受到影響,王然告訴新京報貝殼財經(jīng)記者,行業(yè)查稅對產(chǎn)業(yè)鏈影響挺大,會引起行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部調(diào)整,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。直播行業(yè)只要有市場,就會一如既往發(fā)展。查稅不會導(dǎo)致主播和公會、平臺之間的關(guān)系惡化,只不過由于外部稅收的壓力,大家之間的關(guān)系可能需要進行調(diào)整。

  2、面對直播帶貨等新興業(yè)態(tài),未來監(jiān)管層面應(yīng)當(dāng)如何跟上步伐?

  施正文從多個方面分析了未來直播帶貨新業(yè)態(tài)的稅收管理,他表示,“稅務(wù)機關(guān)未來應(yīng)當(dāng)把集中查處和基礎(chǔ)管理建設(shè)結(jié)合起來,既要依法加強稅務(wù)檢查,也要加強稅法宣傳教育和納稅輔導(dǎo),為全行業(yè)主播納稅做好基礎(chǔ)性管理和服務(wù)工作,提高稅法遵從意識和能力。”行業(yè)方面,主播應(yīng)增強納稅意識,不能再有僥幸心理,要主動學(xué)習(xí)稅法,增強納稅意識。隨著收入和知名度的增加,主播要承擔(dān)的社會義務(wù)也更大,更應(yīng)該依法規(guī)范經(jīng)營。同時,整個行業(yè)也應(yīng)該開展自律管理,對偷逃稅的行為零容忍。

  除此之外,施正文還建議,應(yīng)當(dāng)加強對提供稅收籌劃咨詢服務(wù)的涉稅中介機構(gòu)的管理,稅收籌劃行為應(yīng)該在法律的范圍內(nèi),主要是利用合法的稅收優(yōu)惠進行節(jié)稅。目前很多稅收籌劃已經(jīng)超出了法律的紅線。比如對于絲毫沒有經(jīng)濟實質(zhì),純粹是為了逃避稅,而到稅收洼地設(shè)立空殼公司等,實質(zhì)上是偷逃稅行為,這將成為未來重點監(jiān)管的方向。最后,經(jīng)紀公司、網(wǎng)絡(luò)平臺、支付平臺等涉稅第三方也非常重要,這些第三方應(yīng)當(dāng)履行稅收協(xié)助義務(wù),一方面,要及時向稅務(wù)機關(guān)提供主播的主體身份、經(jīng)營活動、收入所得等涉稅信息,另一方面,也應(yīng)當(dāng)及時履行稅收代扣繳義務(wù)。

  蔡昌建議,主播找經(jīng)紀公司時一定要找規(guī)范的大機構(gòu),小機構(gòu)容易“跑路”,一定要依法納稅。產(chǎn)業(yè)鏈上如果有機構(gòu)出現(xiàn)問題,也可能會影響公司的正常經(jīng)營。另外,最好找第三方的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等把脈,提供第三方專業(yè)咨詢意見。

  國家要凈化直播帶貨行業(yè),到底如何對其科學(xué)征稅?蔡昌表示,國家也在不斷探索和調(diào)整稅收政策與征管模式。直播帶貨行業(yè)是新興行業(yè),新生事物需要在規(guī)范中發(fā)展,發(fā)展中規(guī)范,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。國家還是鼓勵直播帶貨行業(yè)發(fā)展,同時還要加強稅收治理、加強全方位監(jiān)管。

  新京報貝殼財經(jīng)記者 宋美璐 陳維城 孫文軒

編輯:葉霖嘉