以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)澄邁高質(zhì)量發(fā)展
□ 司迺超
黨的十九屆六中全會(huì)以宏闊的歷史視角和深厚的歷史智慧，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗的“十個(gè)堅(jiān)持”寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，為全黨以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保證。近期，省委出臺(tái)《中共海南省委關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見(jiàn)》，立意深遠(yuǎn)、主題突出、措施明確，為確保海南自貿(mào)港建設(shè)正確政治方向，發(fā)揮黨建在自貿(mào)港建設(shè)中的引領(lǐng)作用提供了重要遵循。澄邁將深入貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署，立足自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展實(shí)際，牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，聚焦思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的黨建工作體系，推動(dòng)黨建工作與中心工作的深度融合，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，推動(dòng)澄邁高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量抓好政治建設(shè)
提高黨員干部政治能力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。澄邁始終堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，心懷“國(guó)之大者”，著力提高全縣干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，堅(jiān)持用政治的眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，觀(guān)大勢(shì)、謀全局，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，在學(xué)“四史”的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，讀原著、學(xué)原文、悟原理。積極創(chuàng)新黨史學(xué)習(xí)教育方式方法，在全省率先開(kāi)通網(wǎng)上農(nóng)家書(shū)屋，并開(kāi)展了“學(xué)黨史·感黨恩”黨史線(xiàn)上、線(xiàn)下知識(shí)競(jìng)賽，得到廣大黨員干部普遍關(guān)注和積極參與，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨的百年光輝歷程、偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入學(xué)好用好馬克思主義中國(guó)化最新成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正弄清楚“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好”，學(xué)出堅(jiān)強(qiáng)黨性、學(xué)出信仰擔(dān)當(dāng)。
高質(zhì)量抓好基層組織建設(shè)
夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘
習(xí)近平總書(shū)記指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織是黨建工作提質(zhì)增效的重中之重，更是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要保證。澄邁始終堅(jiān)持“大抓基層、大抓支部”的鮮明導(dǎo)向，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。近年來(lái)，投入1.7億元實(shí)施基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所修建工程，創(chuàng)建七星級(jí)黨組織18個(gè)、“5A”黨組織7個(gè)，與清華大學(xué)共建鄉(xiāng)村振興工作站，指導(dǎo)建成了才存鄉(xiāng)村振興學(xué)院。探索把機(jī)關(guān)黨支部建在鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部下基層、到一線(xiàn)，通過(guò)設(shè)立功能型臨時(shí)黨支部，支部書(shū)記由職能部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，支部副書(shū)記由選派到基層的單位年輕黨員兼任，進(jìn)一步完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，切實(shí)把抓黨建規(guī)范化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌綜合整治等工作有機(jī)銜接起來(lái)，有效解決制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)抓好城市基層黨建工作，打造“黨建聯(lián)盟”品牌，積極推動(dòng)兩新黨建、社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、離退休黨建有效融合，實(shí)行黨建責(zé)任聯(lián)擔(dān)、政治理論聯(lián)學(xué)、黨建活動(dòng)聯(lián)辦，繼而達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目的。
高質(zhì)量統(tǒng)籌配備干部資源
激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力
習(xí)近平總書(shū)記要求，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、任用起來(lái)。推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)和推動(dòng)澄邁高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。澄邁以縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，著力建立年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、能力合理優(yōu)化的干部梯隊(duì)，進(jìn)一步提升優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。加強(qiáng)崗位交流歷練，注重挖掘干部潛能，盤(pán)活干部資源，制定短期、中期和長(zhǎng)期干部培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)需要，拓寬干部視野，提升專(zhuān)業(yè)化能力，克服本領(lǐng)恐慌。探索制定干部跟蹤考核方案，聚焦打造政治過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的干部堅(jiān)決及時(shí)予以向下調(diào)整。同時(shí)，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等工作機(jī)制，激勵(lì)干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，實(shí)施推行“工作補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬補(bǔ)貼模式，發(fā)揮村干部在基層發(fā)展中的主觀(guān)能動(dòng)性。創(chuàng)新開(kāi)辦自貿(mào)港建設(shè)黨員干部夜訓(xùn)課堂，邀請(qǐng)各領(lǐng)域的“名師”，通過(guò)專(zhuān)題講座、主題教學(xué)、情景教學(xué)、訪(fǎng)談教學(xué)等方式進(jìn)行授課，打造“小、專(zhuān)、精”的學(xué)習(xí)課堂，不斷提高黨員干部解放思想、駕馭各項(xiàng)工作的能力和水平，為推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)、澄邁高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
高質(zhì)量抓好人才工作
精準(zhǔn)匯聚英才為我所用
習(xí)近平總書(shū)記指出，海南全面深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才。澄邁依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)人才政策“廢、改、立”，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策，吸引更多優(yōu)秀的青年專(zhuān)家學(xué)者來(lái)澄發(fā)展。加強(qiáng)與海內(nèi)外知名高校、科研院所和大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)引進(jìn)滿(mǎn)足澄邁發(fā)展需求的國(guó)內(nèi)外高端人才。結(jié)合軟件園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索實(shí)行市場(chǎng)化、企業(yè)化招聘模式，著力引進(jìn)一批互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化高層次人才。建立健全柔性引才機(jī)制，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職、兼職、技術(shù)咨詢(xún)等多種形式，吸引教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才為澄邁高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。持續(xù)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)力度，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)回引優(yōu)秀人才到村任職，逐步形成穩(wěn)定的本土人才梯隊(duì)。完善人才“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，為各類(lèi)人才提供“保姆式”“店小二式”服務(wù)，幫助解決人才在住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面問(wèn)題，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
高質(zhì)量抓好融合發(fā)展
在以黨建引領(lǐng)發(fā)展上見(jiàn)成效
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。省委書(shū)記沈曉明在全省黨建引領(lǐng)自由貿(mào)易港建設(shè)推進(jìn)會(huì)上要求，堅(jiān)持以一流黨建引領(lǐng)一流開(kāi)放，探索建立一套與世界最高水平開(kāi)放形態(tài)相適應(yīng)的黨建工作模式。澄邁始終堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分利用自貿(mào)港政策，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)348.4億元、31.8億元，增速全省排名第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭十足，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)13.4倍，今年已提前并超額完成全年實(shí)際利用外資任務(wù)量，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。始終突出黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的實(shí)效性，著力加強(qiáng)園區(qū)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新，理順園區(qū)黨建工作體制機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在海南生態(tài)軟件園管理局采取“法定機(jī)構(gòu)＋園區(qū)運(yùn)營(yíng)商”管理模式，實(shí)行縣委副書(shū)記擔(dān)任園區(qū)書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨對(duì)園區(qū)發(fā)展定位把關(guān)、掌舵的領(lǐng)導(dǎo)作用，今年前三季度軟件園完成稅收收入60.3億元，同比增長(zhǎng)2.5倍，國(guó)家區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)累計(jì)匯聚了百度區(qū)塊鏈、安邁云、能鏈科技等123家區(qū)塊鏈應(yīng)用和研究企業(yè)。探索實(shí)施黨建聯(lián)席會(huì)議制度，形成上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合的園區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實(shí)，探索推行機(jī)關(guān)工作人員到村(社區(qū))掛職鍛煉，鼓勵(lì)各單位“一把手”下沉一線(xiàn)和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、村“兩委”共同開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織村“兩委”干部學(xué)習(xí)，共同謀劃本村鄉(xiāng)村振興工作，找產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。鼓勵(lì)和扶持致富帶頭人，立足本地資源帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期生活體驗(yàn)創(chuàng)造出來(lái)的文化譜系，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，滋養(yǎng)農(nóng)民的“精氣神”。
(作者為中共澄邁縣委書(shū)記)
