為做好校外培訓機構(gòu)培訓資金監(jiān)管工作，防范“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，近日，海南省教育廳等七部門研究制定了《海南省校外培訓機構(gòu)預收費管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

　　培訓機構(gòu)應在顯著位置公布收費標準、退費辦法

　　《辦法》指出，培訓機構(gòu)開展培訓應全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權益。

　　培訓機構(gòu)應當在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布辦學許可證、法人登記證書、收費項目、收費標準、退費辦法、開設專戶的戶名、開戶銀行、投訴電話等信息。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。

　　預收培訓費的，須采用銀行托管模式

　　《辦法》強調(diào)，培訓機構(gòu)預收學員培訓費的，須采用銀行托管模式開展資金監(jiān)管，并與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議，明確雙方的權利和義務，同時將必要的交易信息提供至托管銀行。托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。培訓機構(gòu)授課完成并經(jīng)學員確認同意，托管銀行應于5日內(nèi)完成資金撥付；培訓機構(gòu)授課完成且履行告知義務后，學員超過15日未確認的，托管銀行視為確認同意，履行資金撥付。

　　實行銀行托管前，已收取但未完成培訓服務的預收費資金，應采取風險保證金方式進行監(jiān)管。采取風險保證金方式的，培訓機構(gòu)應與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育或其他主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓服務承諾和退費的資金保障，不得用保證金進行融資擔保。保證金最低額度不得低于培訓機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期(3個月)的費用總額。

　　培訓機構(gòu)應在本省范圍內(nèi)自主選擇符合預收費資金托管條件的銀行簽訂托管協(xié)議，開立唯一的預收費資金托管專用賬戶，將預收費資金與其自有資金分賬管理，并報教育行政部門備案。托管銀行不得侵占、挪用預收費資金，不得因提供存管服務而額外收取培訓機構(gòu)、學員費用。

　　培訓機構(gòu)只能以本機構(gòu)預收費資金托管專用賬戶收費，預收費資金須全部進入資金托管專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的，應全部歸集到資金托管專用賬戶，做到全部預收費“應托管、盡托管”。不得使用本機構(gòu)其他賬戶、個人賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費。要規(guī)范培訓費的使用和管理，確保培訓費收入主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營。

　　收費應開具發(fā)票，預收費時間不得早于新課開始前1個月

　　培訓機構(gòu)應當嚴格按照所公示的收費項目和標準進行收費，嚴格執(zhí)行收費時段與教學安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過3個月或60課時的費用，預收費時間不得早于新課開始前1個月。

　　培訓機構(gòu)提供培訓服務收取培訓費應依法履行納稅義務，并按照國家有關規(guī)定向?qū)W員開具發(fā)票。培訓機構(gòu)開具發(fā)票時，發(fā)票內(nèi)容應按照實際銷售情況如實開具，不得填寫與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

　　面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，培訓機構(gòu)不得誘導中小學生家長使用分期貸款繳納校外培訓費用。

　　學員在課程開課前提出退費的，機構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。學員在課程開始后提出退費要求的，應按已完成課時的比例扣除相應費用，其余費用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費原則的除外。

　　學員與機構(gòu)因收退費發(fā)生爭議可通過5種途徑解決

　　學員與培訓機構(gòu)發(fā)生退費糾紛的，培訓機構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓貸方式繳納培訓費用為由，拒絕學員的合理訴求。

　　學員與機構(gòu)因收退費問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：

　　(一)學員與機構(gòu)協(xié)商解決；

　　(二)請求消費者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

　　(三)向有關行政部門投訴；

　　(四)根據(jù)與機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；

　　(五)向人民法院提起訴訟。

　　培訓機構(gòu)因終止辦學、合并、分立、變更舉辦者等原因需變更或撤銷預收費資金托管專用賬戶及信息的，應按相關規(guī)定和程序進行辦理。培訓機構(gòu)在完成賬戶變更或撤銷后15個工作日內(nèi)，以書面形式告知培訓機構(gòu)的主管部門和登記機構(gòu)。

　　培訓機構(gòu)申請終止辦學的，應向托管銀行申請撤銷本機構(gòu)的資金托管專用賬戶。申請撤銷賬戶須向托管銀行提交撤銷預收費資金托管專用賬戶的書面申請和教育行政部門確認其終止辦學的證明材料。

　　培訓機構(gòu)申請終止辦學的，其預收費資金托管專用賬戶的存款應優(yōu)先用于退還學員的學費和其他費用、支付本機構(gòu)教職員工的工資及繳納的社會保險費用、培訓場地租用經(jīng)費，維護學員和教職員工的合法權益。

　　托管銀行應確保培訓機構(gòu)便捷、規(guī)范使用培訓費存款，依法保障培訓費存款資金安全，并依據(jù)本辦法及雙方協(xié)議對培訓費資金托管專用賬戶實施監(jiān)管。

　　教育行政部門對培訓機構(gòu)實施差異化監(jiān)管

　　根據(jù)《辦法》，教育行政部門對培訓機構(gòu)實施差異化監(jiān)管，對收退費規(guī)范、預收費風險低的可減少檢查頻次；對退費投訴集中、預收費風險高的進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。

　　在預收費資金監(jiān)管過程中，有關部門、機構(gòu)、托管銀行應當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　托管銀行應定期報告預收費資金信息，發(fā)現(xiàn)風險情況及時報送給培訓機構(gòu)所屬教育行政部門和銀行監(jiān)管部門。教育行政、金融管理等相關部門根據(jù)工作職責，定期共享校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管有關工作信息。

　　教育部門要會同有關部門及時研判風險情況，并根據(jù)風險程度，向社會發(fā)布風險預警。培訓機構(gòu)應按照教育部門或其他業(yè)務主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。

　　《辦法》強調(diào)，各市縣要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制的作用，做好校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作。教育行政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關部門加強校外培訓機構(gòu)運營和預收費日常監(jiān)管，強化風險排查和源頭化解；市場監(jiān)督管理部門依法嚴肅查處違反價格相關法律法規(guī)的行為；稅務部門負責對校外培訓機構(gòu)納稅情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法違法行為依法查處；人民銀行、銀保監(jiān)局、地方金融管理部門負責指導銀行等機構(gòu)配合教育行政部門依法做好預收費托管、風險保證金存管、培訓領域貸款業(yè)務合規(guī)管理工作；政府其他相關部門應按各自職責，對本規(guī)定的實施履行相應管理職能。

　　培訓機構(gòu)違反本辦法的，可依法依規(guī)視情節(jié)輕重予以責令限期改正并警告、退還所收費用、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 黃婷