新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報11月15日消息(記者 韓星)11月15日，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南省改革完善社會救助制度的實施方案》(簡稱《實施方案》)，提出建立健全與海南自由貿(mào)易港建設相適應的社會救助制度體系，形成具有海南特色的高效、便捷、精準的社會救助服務模式，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　《實施方案》指出，將堅持全島一體化原則，逐步統(tǒng)一全省基本生活救助標準，促進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)全省社會救助服務標準化、規(guī)范化、均等化；建立社會救助標準動態(tài)調整機制，實現(xiàn)社會救助可持續(xù)發(fā)展，讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果；建立基于居住證的社會救助制度，加大對來瓊務工創(chuàng)業(yè)遇困人員的臨時救助力度。推動社會救助政策覆蓋海南常住人口，為自由貿(mào)易港建設提供堅強支撐。

　　《實施方案》明確了今后兩個時期海南社會救助事業(yè)發(fā)展的總體目標：到2025年，健全低保、特困、低保邊緣家庭梯度社會救助格局，社會救助全省一體發(fā)展取得顯著成效，社會救助精準度明顯提升，服務更加高效、便捷，立足自由貿(mào)易港建設形成具有海南特色的社會救助制度體系和服務模式；到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。

　　《實施方案》指出，在健全社會救助體系方面，海南將全面推行社會救助制度審核確認改革。在全省范圍內全面施行低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭認定審核確認權限按程序下放，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核確認、市縣民政局監(jiān)管的辦理模式，大力提升社會救助效率。由海南省民政廳統(tǒng)一制定低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭認定標準化辦理流程，實現(xiàn)省域范圍內“同一服務標準”、“同一時限要求”，形成無差別、均等化社會救助服務模式。

　　同時，形成低保、特困、低保邊緣家庭梯度救助格局。規(guī)范完善最低生活保障制度，建立城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調整機制，逐步縮小市縣、城鄉(xiāng)差距，適時實現(xiàn)低保標準全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，鼓勵有勞動能力的低保對象就業(yè)，在核查家庭收入時，按照城鄉(xiāng)低保標準50%比例扣減就業(yè)成本。

　　《實施方案》明確，將從醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災人員救助、法律援助方面，為困難群體提供專項救助。在建立基于居住證的社會救助制度方面，海南本省戶籍居民可在省域范圍內自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦低保、特困救助供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、住房、臨時救助、司法援助，以及低保邊緣家庭認定。海南農(nóng)村轉移人口，可憑居住證在城鎮(zhèn)居住地申請城市低保，其農(nóng)村承包土地收益、集體收益等計入家庭收入。

　　《實施方案》還明確，2023年前，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，建立駐站社工隊伍，為社會救助對象提供專業(yè)化、精細化社會工作服務，購買該服務所需經(jīng)費可在當年購買社會救助服務總額度內列支。