■ 本報記者 劉夢曉
“這是我工作過的最干凈的工地,產(chǎn)生的建筑垃圾和污染大幅度減少,太讓人省心了!10月28日,在?谑薪瓥|新區(qū)東寨新居二期項目施工現(xiàn)場,建筑工人余正海一邊作業(yè)一邊感慨。
能讓一個在建筑行業(yè)工作近30年的工人如此評價,得益于該項目采用的裝配式建造方式。
以往,因施工造成的垃圾、廢氣、揚(yáng)塵、噪音等污染,一直是建筑工地難以避免的問題,而建筑垃圾的污染尤為嚴(yán)重。隨著城市的不斷發(fā)展,大量建筑垃圾被隨意傾倒堆放,對土壤、水質(zhì)、空氣造成污染不說,還存在火災(zāi)等安全隱患。
對正在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的海南來說,該如何解決建筑垃圾帶來的難題?
在澄邁縣一家裝配式建筑工廠里,工人正在加工預(yù)制構(gòu)件。本報記者 陳元才 攝
改變“老三樣”
裝配式建筑的推廣應(yīng)用,減少了揚(yáng)塵、泥沙、噪音,從源頭減量建筑垃圾
“這條路這么干凈,能看得出里面實際上有一個工地嗎?”站在江東新區(qū)紅林路臨近東寨港大道路段,市民符葉指著一條無名小路對海南日報記者說。
這條路的深處就是東寨新居二期的項目施工現(xiàn)場!耙郧肮さ厥┕r,渣土車、建筑垃圾車進(jìn)進(jìn)出出,馬路上難免會掉碎屑,F(xiàn)在這工地就處理得很干凈!狈~說。
實際上,很多人對工地的認(rèn)知還留有“臟亂差”的印象——空氣中彌漫的揚(yáng)塵、四處掉落的泥沙和不絕于耳的噪音,似乎是傳統(tǒng)建筑工地不可避免的污染“老三樣”。
“但是裝配式建筑改變了這一切!睎|寨新居二期項目負(fù)責(zé)人楊愛琦說,該項目工地是以裝配式建造為基礎(chǔ)打造的“智慧工地”,不僅要生產(chǎn)質(zhì)量,更要環(huán)保施工。
“裝配式的建造方式不僅效率高,而且揚(yáng)塵少,開挖土方也不像過去那樣蠻橫,現(xiàn)場也注重管控裸露土地,不會產(chǎn)生到處都是沙土的現(xiàn)象!睏類坨f,裝配式建筑帶來建造工藝的變革,讓“老三樣”大變樣——蓋房子如同搭積木,在工廠里成批、成套地預(yù)制房屋構(gòu)件,然后把構(gòu)件運到工地一一裝配起來,樓房就建成了。
“大量作業(yè)轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行,大幅減少了施工現(xiàn)場的噪音和空氣污染!苯瓥|新區(qū)電白雅居項目同樣是裝配式建筑,項目經(jīng)理謝成說,項目通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、成品化裝修、信息化管理,盡可能把工地的污染降到最低。
采用傳統(tǒng)建造方式的工地,容易產(chǎn)生建筑垃圾、廢氣、揚(yáng)塵、噪音等污染。本報記者 袁琛 攝
從源頭開始減量,是海南遏制建筑垃圾污染的一大舉措。
據(jù)海南日報記者了解,海南已將裝配式建筑應(yīng)用和推廣列入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)四大標(biāo)志性工程。2020年,全省采用裝配式建造的項目面積達(dá)1100萬平方米,占全年新建建筑的比例超30%,實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量約22萬噸。
還未應(yīng)用裝配式建造方式的傳統(tǒng)工地,只要采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧,也能降低對環(huán)境的影響。家住?谖逯干铰返暮闻孔罱l(fā)現(xiàn),附近的工地沒有那么多揚(yáng)塵了,家里開窗一整天,家具也很干凈,不似以往沉積很多灰塵。
海南日報記者在該工地看到,施工方按照我省建筑工地的環(huán)保施工要求,在項目出入口設(shè)置了車輛沖洗區(qū),在工地圍擋上裝噴淋降塵系統(tǒng),硬化施工道路,要求渣土車輛密閉運輸,采用濕法作業(yè)進(jìn)行土方開挖……種種措施令工地?fù)P塵大幅減少。
此外,海南自2017年試行的《海南省商品住宅全裝修管理辦法》要求,在2017年7月1日(含)后取得施工許可證的商品住宅工程,應(yīng)按綠色建筑及其裝配式建造的要求實施全裝修。自該辦法試行以來,海南全省實現(xiàn)建筑垃圾減量約150萬噸。
破解“貓鼠游戲”
強(qiáng)化部門間協(xié)作配合,建立長效監(jiān)管機(jī)制,以制度約束隨意傾倒行為
近年來,海南城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異,老舊小區(qū)改造、新房裝修、商務(wù)樓宇擴(kuò)張、道路建設(shè)、鄉(xiāng)村振興……各地開發(fā)建設(shè)需求源源不斷。盡管海南正在深入推廣裝配式建筑,但新舊工藝、理念的更迭需要時間——2020年全省新建的建筑里,仍有相當(dāng)一部分采用的是傳統(tǒng)建造方式。
海南日報記者從省住建廳等相關(guān)部門了解到,2020年,海南建筑垃圾產(chǎn)出量約為1518萬噸——由此帶來的建筑垃圾污染問題依然嚴(yán)峻。
10月中旬,有?谑忻裣蛎襟w投訴:在海甸島碧海大道附近,有人隨意傾倒建筑垃圾。海南日報記者在現(xiàn)場看到,成堆的垃圾雜亂地堆放在路邊,其中既有塑料布、玻璃碴、舊家具等廢舊物品,也有混凝土碎塊、木板等建筑垃圾,前后綿延近20米,有不少垃圾還浸泡在污水里。
“這些建筑垃圾在這里堆了兩三個月。雨天污水橫流,晴天粉塵到處飛!备浇用耒娤壬f起這些語氣充滿了厭惡,“各種垃圾堆積在一起,會生出大量的細(xì)菌、微生物,嚴(yán)重的會影響大家的健康,粉塵還會污染空氣!
今年8月,在?谇鸷4蟮姥娱L線智海攪拌站附近,也出現(xiàn)了隨意傾倒建筑垃圾的情況。在“破窗效應(yīng)”的帶動下,一些生活垃圾也被隨意丟在此處,形成了令人側(cè)目的市容污點。
該如何遏制建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象?
“屢禁不止,清理了很快又有人倒。只要有一個人倒,別人就會跟風(fēng)!痹诤?诒毯4蟮酪恍^(qū)外有個建筑垃圾堆放點,該小區(qū)物業(yè)人員林大海說,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)有人往此處傾倒建筑垃圾時,只能報警或投訴到相關(guān)部門,但由于該堆放點位于小區(qū)物業(yè)的管理范圍,投訴后的垃圾清理工作還得物業(yè)方來承擔(dān),這大大增加了小區(qū)的維護(hù)成本,令他們頭痛不已。
如何禁止建筑垃圾隨意傾倒,也是不少基層執(zhí)法人員的煩惱。
“和隨意傾倒建筑垃圾的大車打交道,就像一場貓捉老鼠的游戲!焙?谑忻捞m區(qū)一名綜合行政執(zhí)法人員說,“我們接到群眾的舉報趕過去時,人家已經(jīng)倒完垃圾跑了。我們蹲守在周圍,人家就不來,很難抓現(xiàn)行!
盡管被動,但10月下旬,該執(zhí)法人員還是將一名正在傾倒建筑垃圾的大車司機(jī)抓了個現(xiàn)行!拔覀冎荒茏屗约赫胰饲謇砀蓛!痹搱(zhí)法人員說,按照相關(guān)制度的規(guī)定,他們會限時要求責(zé)任方先清理垃圾,如果限時完成不了,再采取行政處罰,即執(zhí)法方先墊錢找第三方清理,再對責(zé)任方進(jìn)行罰款,“基層的執(zhí)法力度有限,很難約束這類行為,應(yīng)該出臺更有針對性的法律法規(guī),讓這一現(xiàn)象得到長效化的治理!
如這名執(zhí)法人員所希望的,海南日報記者了解到,為了長效化治理建筑垃圾隨意傾倒、拋撒等行為,我省開展了一些嘗試。
?谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為建立健全監(jiān)管體制機(jī)制,強(qiáng)化部門間協(xié)作配合,該局草擬了《?谑薪ㄖ芾砗唾Y源化利用聯(lián)席會議制度》《?谑薪ㄖ廴经h(huán)境防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班》,已經(jīng)市政府專題會議研究通過,同時,為完善相關(guān)法律法規(guī),該局正加快推進(jìn)出臺《?谑薪ㄖ芾硪(guī)定》《?谑谐鞘薪ㄖ芾頃盒修k法(修訂)》《?谑泄腆w廢物處理辦法實施細(xì)則》,將從制度層面,落實各職能部門及屬地的管理責(zé)任,構(gòu)建建筑垃圾管理長效機(jī)制。
在完善規(guī)章制度的同時,今年9月1日,?谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局聯(lián)合多部門開展為期3個月的集中專項整治行動,通過嚴(yán)管重罰相關(guān)責(zé)任單位,嚴(yán)防再次出現(xiàn)非法傾倒建筑垃圾行為,在此過程中逐步規(guī)范建筑垃圾的處置管理辦法。
目前,專項整治行動已全面排查?9個建筑垃圾臨時收納點,關(guān)停了2個不規(guī)范的收納點,并督促各區(qū)盡快建立1座至2座建筑垃圾轉(zhuǎn)運場或填埋場。
系統(tǒng)解決方案
加強(qiáng)資源化利用,將綠色發(fā)展理念貫穿建筑規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程
在治理建筑垃圾污染方面,一些企業(yè)選擇從末端發(fā)揮作用。
2019年,陵水黎族自治縣提蒙鄉(xiāng)新建了一家建筑垃圾處理場。此處的粉碎生產(chǎn)線,設(shè)置了磚石料機(jī)械分選、破碎篩分、輕物質(zhì)風(fēng)選分離、除鐵及分揀等處理環(huán)節(jié),能將鋼筋混凝土塊、磚石、碎瓷片等固體垃圾變成砂石骨料,可用于路基填充、鋪路或制成建筑材料等,實現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用。
為了不讓施工噪音及揚(yáng)塵影響附近居民,該處理場采用三級沉淀方式處理洗車用水及除塵,盡可能減少環(huán)境污染,F(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳新生介紹,目前建筑垃圾處理場一期項目每年能處理建筑垃圾約20萬噸,“我們將加大二期的投資,處理量將增加到每年50萬噸!
目前,這類建筑垃圾處理場在?、三亞等地也有布局。放眼全省、全產(chǎn)業(yè)鏈,海南建筑垃圾管理和資源化利用工作雖然取得了一些進(jìn)展,但管理體系不完善、主體責(zé)任未壓實、分類收集不到位、運輸處置不規(guī)范、資源化利用水平不高、再生產(chǎn)品推廣使用不夠等矛盾問題依然突出。
為此,今年8月,參考內(nèi)地城市的先進(jìn)經(jīng)驗,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省自然資源和規(guī)劃廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用的意見》,從壓實主管部門責(zé)任、加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)、開展源頭減量、通過聯(lián)動執(zhí)法加強(qiáng)日常監(jiān)管等9個方面,進(jìn)一步做好全省建筑垃圾管理和資源化利用工作。
今年6月出爐的《海南省綠色建筑(裝配式建筑)“十四五”規(guī)劃(2021-2025)》,提出了要深入推廣裝配式建筑;通過科學(xué)的施工管理方法,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場建筑垃圾的控制,減少建筑行業(yè)在生產(chǎn)、施工和拆除過程中對環(huán)境帶來的危害;加快海南省建筑垃圾資源化利用工廠的建設(shè),增加建筑垃圾消納量;鼓勵成立可循環(huán)可再生建材機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟,布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),推動海南省建筑垃圾回收利用體系的搭建;優(yōu)先在市政公用設(shè)施和政府投資項目中使用具備推廣應(yīng)用價值的建筑垃圾綜合利用類產(chǎn)品等具體措施,系統(tǒng)性解決建筑垃圾污染問題。海南從頂層設(shè)計,將綠色發(fā)展理念貫穿于建筑規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程,全力以赴建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū),打造生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港。
(本報?11月2日訊)
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建筑垃圾,何以為“家”?
總策劃:曹健 陳成智 齊松梅
執(zhí)行總監(jiān):許世立
主編:孫婧
版面設(shè)計:張昕
檢校:招志云 王賽
H5統(tǒng)籌/文案:許世立
H5攝像:袁琛
H5制作:陳海冰
視頻文案:孫婧
視頻拍攝:袁琛
視頻剪輯:吳文惠
視頻配音:李易君(實習(xí)生)