中國(海南)改革發(fā)展研究院30年：為改革開放建言獻(xiàn)策

　　中新網(wǎng)海口10月29日電(記者王子謙 王辛莉)在海南自由貿(mào)易港，中國(海南)改革發(fā)展研究院(以下簡稱中改院)，積極為改革開放建言獻(xiàn)策，使偏居一隅的海南之聲輻射到海內(nèi)外。

　　1991年11月1日，伴隨改革開放大潮，中改院應(yīng)運(yùn)而生。30年來，中改院堅(jiān)持以“建言改革為己任”，以問題導(dǎo)向開展行動研究，探索新型社會智庫發(fā)展路徑。

　　因何堅(jiān)持研究？改革開放的時代使命

　　順應(yīng)時代需求，自建院起，中改院就以研究改革、推動改革為責(zé)任和使命。

　　“回顧30年的發(fā)展歷程，我最深切的感受是，中改院的每一步成長和每一個階段的發(fā)展，都與我國改革開放進(jìn)程相聯(lián)系�！敝懈脑涸洪L遲福林近日接受中新網(wǎng)記者專訪時表示，應(yīng)改革的時代需求而生的中改院，從建院第一天就被賦予了研究和推動改革的歷史使命。

　　30年來，中改院圍繞中國改革進(jìn)程中的重大問題進(jìn)行前瞻性研究，提出對策建議。中改院在全國首倡建言“賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)”“建立惠及13億人的基本公共服務(wù)”“民富優(yōu)先”“建立海南自由貿(mào)易港”……這些改革建言，有的直接為中央決策所采納，有的成為制訂政策和法規(guī)的重要參考。

　　正如中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會主席宋曉梧說，中改院創(chuàng)立30年，隨著改革開放進(jìn)程的不斷深化，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，形成了大量研究成果，發(fā)揮了獨(dú)特作用，成為中國改革開放戰(zhàn)線上獨(dú)到的風(fēng)景線。

　　怎樣研究改革？把握全局+問題導(dǎo)向

　　遲福林坦言，智庫的水平取決于其戰(zhàn)略性思維、前瞻性判斷，不但要對實(shí)際情況有詳細(xì)的調(diào)查研究，更要把握全國甚至世界的形勢和趨勢。

　　中改院許多政策建議都受益于實(shí)地調(diào)研。在遲福林的記憶中有幾次調(diào)研印象深刻，“為調(diào)研基本公共服務(wù)均等化，我們3次深入甘肅、寧夏、青海、海南農(nóng)村，提出盡快建立農(nóng)村最低救濟(jì)制度的建議�！�

　　有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中的趨勢性問題，中改院也敏銳關(guān)注。1995年，中改院提出以解決不良債務(wù)為重點(diǎn)加快商業(yè)銀行體制改革。2003年SARS危機(jī)以后，中改院提出由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化政府的社會和公共服務(wù)職能，引發(fā)社會熱議。

　　堅(jiān)持服務(wù)于改革決策和實(shí)踐，讓中改院成為具有廣泛影響力的智庫，遲福林也被稱為“遲改革”。在他擔(dān)任第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員的10年間，5次登臺作大會發(fā)言。

　　研究改革，還要善于學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)。“90年代開始，我至少有5次到國際考察基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，認(rèn)為可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推行股份制辦法，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域投資多元化，使之與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與市場化進(jìn)程相適應(yīng)�！边t福林說，世紀(jì)之交，中改院與德國相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，連續(xù)5次組織中國基礎(chǔ)領(lǐng)域改革國際論壇，對推動我國的航空、電力、公路等基礎(chǔ)領(lǐng)域改革產(chǎn)生了廣泛影響。

　　如何建設(shè)智庫？以改革的辦法辦院

　　回顧30年建言改革和建設(shè)智庫的歷程，遲福林總結(jié)出幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，首先是以問題為導(dǎo)向的行動研究，這就要求智庫把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民的需求，給出行動建議；其次是實(shí)行“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作機(jī)制，建院以來，中改院工作人員不超過50人，但依靠向國內(nèi)外專家開放研究平臺，吸引和匯聚了數(shù)千名專家參與課題研究和討論。

　　改革之路最大難點(diǎn)在于自我革新�！凹热灰�研究改革，首先要自己改自己�！边t福林介紹，中改院建院之初，就主動砸掉自己的“鐵飯碗”。他認(rèn)為，社會智庫主要靠社會的力量來辦，用改革的辦法辦院。

　　“改革研究是為了改革服務(wù)，正因?yàn)檫@樣才能夠有所成就。”中銀國際研究公司董事長曹遠(yuǎn)征指出，從中改院30年的發(fā)展歷程可見，正是有了堅(jiān)定的信念，運(yùn)用“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”從事改革研究，使得中改院不斷取得新的發(fā)展。

　　遲福林認(rèn)為，智庫為中國改革開放建言，最重要的是有價值追求——家國情懷、執(zhí)著精神。他說：“智庫領(lǐng)域的知識分子，更應(yīng)具有廣闊胸襟和家國情懷。”

　　何為自貿(mào)港？探索改革開放新路徑

　　值得一提的是，中改院不是設(shè)立在發(fā)達(dá)省份，而是在剛剛建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南籌建。遲福林說，有很多人不解，為何研究中國改革的智庫要設(shè)在海南？“海南是我國改革開放的前沿，有需求也有條件建立一個從事改革研究的智力支持機(jī)構(gòu)�！�

　　“立足海南、面向全國、走向世界”是中改院的辦院宗旨。中改院長期研究海南發(fā)展，1991年建院當(dāng)天，就以“海南對外開放戰(zhàn)略”為主題研討海南走向大開放，提出了設(shè)立海南特別關(guān)稅區(qū)的總體構(gòu)想。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中改院建言海南以產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級，提出建設(shè)海南國際旅游島。在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年前夕，中改院形成若干建議報告，提出“把建立自由港作為海南實(shí)現(xiàn)更大開放的重大戰(zhàn)略選擇”。

　　他介紹，2018年以來，中改院圍繞加強(qiáng)海南自貿(mào)港與東南亞國家交流合作、海南自貿(mào)港早期安排的重大任務(wù)、《海南自由貿(mào)易港法》立法思路、制度集成創(chuàng)新等若干重大問題開展研究，形成研究成果106份，在服務(wù)決策中主動發(fā)揮作用。

　　“從1991年11月1日中改院成立至今，我和同事們從未忘記‘立足海南’這一辦院宗旨，也從未放棄對海南走向大開放的追求與探索�！边t福林告訴記者，下一步，中改院將繼續(xù)深化海南自貿(mào)港研究，為自貿(mào)港建設(shè)出力。(完)