中新網(wǎng)海南新聞10月21日電 菲律賓《商報》、印尼《印華日報》采用中新社海南分社稿件，題目：海南率先全國出臺兩部法規(guī) 優(yōu)化自貿(mào)港公平競爭市場環(huán)境
中新社�？�10月9日電 (記者 張茜翼)《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》和《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》政策解讀新聞發(fā)布會9日在�？谂e行。發(fā)布會介紹，該兩項法規(guī)是海南在公平競爭和反消費欺詐領(lǐng)域的專項立法探索，屬全國首創(chuàng)。
9月29日，海南省六屆人大常委會第三十次會議審議通過《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》和《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》等法規(guī)，這是自今年6月《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施以來，海南出臺的首批自貿(mào)港配套法規(guī)。
據(jù)介紹，《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》(下稱《條例》)共三十五條，分為總則、公平競爭政策、公平競爭審查、影響公平競爭的行為、對影響公平競爭行為的調(diào)查、法律責(zé)任、附則等七章，致力于建立海南自貿(mào)港統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
海南省人大法制委副主任委員鄧云秀說，結(jié)合海南自貿(mào)港實際，《條例》從約束規(guī)范行政權(quán)力干預(yù)市場活動、明確以競爭政策為基礎(chǔ)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟政策、平等對待各類市場主體、放寬市場準入門檻等多方面，對如何強化競爭政策基礎(chǔ)性地位進行相對具體化的規(guī)定。此外，《條例》將落實公平競爭審查制度納入法規(guī)并設(shè)立專章。
鄧云秀稱，《條例》對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，明確規(guī)定海南自貿(mào)港在制定競爭政策等方面加強國際合作；借鑒《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)規(guī)則和香港地區(qū)經(jīng)驗，建立健全影響公平競爭行為的舉報人獎勵、保護制度；參考香港地區(qū)《競爭條例》關(guān)于告誡的做法，規(guī)定有關(guān)主管部門在調(diào)查中可以采取約談被調(diào)查經(jīng)營者等方式，依法進行告誡并提出整改要求。此外，對標CPTPP中關(guān)于私人訴權(quán)和消費者保護要求，完善私人救濟機制和消費者保護。
海南省市場監(jiān)督管理局二級巡視員嚴勵介紹道，《海南自由貿(mào)易港反消費欺詐規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)是全國首個反消費欺詐領(lǐng)域?qū)ｍ椀胤搅⒎ǎ饕槍Ｄ袭斍按嬖诘牡湫拖M欺詐違法行為，特別是旅游消費市場欺客宰客行為，突出打擊重點，加大懲戒力度，遵循過罰相當原則，分類分檔設(shè)定處罰。
《規(guī)定》引入處罰到人的“雙罰制”，對經(jīng)營者為單位、情節(jié)嚴重或者社會影響特別惡劣的消費欺詐行為，除對經(jīng)營者處罰外，還要對其法定代表人、主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員進行處罰。(完)
