海南日?qǐng)?bào)記者 林書(shū)喜 特約記者 李靈軍

　　受到今年第十七號(hào)臺(tái)風(fēng)“獅子山”影響，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨和強(qiáng)風(fēng)天氣。10月9日，位于洋浦開(kāi)源大道一處居民房旁有一棵樹(shù)倒塌，并壓倒了電線。接到警情后，洋浦消防救援支隊(duì)迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，在進(jìn)行斷電處理后，鋸解樹(shù)木，消除了安全隱患。從10月8日至9日，洋浦消防部門(mén)共出動(dòng)警力97人次，有力保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　此次臺(tái)風(fēng)天氣，洋浦消防部門(mén)反應(yīng)迅速，與洋浦高度重視區(qū)內(nèi)消防安全工作有關(guān)。今年上半年，洋浦在新英灣、干沖和三都3個(gè)區(qū)辦事處成立了消防安全委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消安委)，在全省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)基層消安委全覆蓋。3個(gè)區(qū)辦事處基層消安委的成立，進(jìn)一步完善了洋浦的基層消防監(jiān)管責(zé)任體系，筑牢了洋浦的基層消防安全管理防線，優(yōu)化了洋浦的基層消防力量結(jié)構(gòu)，提升了全區(qū)消防安全保障能力，成為基層消防安全的“戰(zhàn)斗堡壘”，為洋浦建設(shè)自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)、打造全省高質(zhì)量增長(zhǎng)極提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

　　基層消安委區(qū)內(nèi)全覆蓋

　　今年3月10日，洋浦新英灣區(qū)消防安全委員會(huì)(下稱(chēng)新英灣區(qū)消安委)揭牌運(yùn)行。這是洋浦成立的首個(gè)基層消安委，也是洋浦完善基層消防工作機(jī)制的重要舉措，標(biāo)志著洋浦完善全區(qū)基層消防管理體系建設(shè)工作邁出了關(guān)鍵性的第一步。隨后，三都區(qū)辦事處和干沖區(qū)辦事處消安委也相繼成立，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)消防基層組織全覆蓋。

　　洋浦是一個(gè)以化工產(chǎn)業(yè)為主的臨港工業(yè)城區(qū)，消防安全工作是重中之重。“相比其他市縣，洋浦面積較小，發(fā)生火情后，消防救援力量可以在較短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)救火。”洋浦消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但跟其他市縣一樣，洋浦也存在著基層消防力量薄弱、消防安全意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。很多部門(mén)單位都認(rèn)為，消防工作就是消防救援單位該干的事，跟自己關(guān)系不大，到了基層，消防安全工作很難再推動(dòng)，成了“腸梗阻”。

　　“事實(shí)上呢，消防安全是全社會(huì)的責(zé)任，需要各相關(guān)職能部門(mén)參與，光靠消防部門(mén)一家，要想把消防安全工作做好，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，要想解決這個(gè)問(wèn)題，只有建立起一個(gè)聯(lián)合工作機(jī)制，整合各個(gè)部門(mén)的資源和力量，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能打通基層消防安全的“最后一公里”。

　　基于上述考慮，結(jié)合洋浦的實(shí)際情況，洋浦消防救援支隊(duì)借鑒國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，成立基層消安委，由此打破了以往消防部門(mén)“單打獨(dú)斗”的局面，成為辦事處、消防救援站、派出所、社區(qū)居委會(huì)等單位齊抓共管的重要平臺(tái)，解決了基層消防“沒(méi)人管”“管不到”“不會(huì)管”3個(gè)難題。隨著區(qū)內(nèi)基層消安委全覆蓋，打通了洋浦基層消防安全的“神經(jīng)末梢”，筑牢洋浦基層消防安全管理防線。

　　創(chuàng)新消防管理制度

　　成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)容易，但往往在運(yùn)行一段時(shí)間后，因?yàn)榉N種原因發(fā)生運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢的問(wèn)題。為了讓基層消安委能夠高效通暢的運(yùn)轉(zhuǎn)，洋浦消防救援支隊(duì)創(chuàng)新消防管理制度，在三個(gè)區(qū)辦事處消安委成立之時(shí)，安排三個(gè)區(qū)辦事處所在轄區(qū)的消防救援站站長(zhǎng)兼任基層消安委辦公室副主任，統(tǒng)籌協(xié)助辦事處消防工作。同時(shí)還向每個(gè)基層消安委派駐3名消防文員，協(xié)助開(kāi)展基層消防安全管理工作，并將轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人納入組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了消防安全條塊結(jié)合、專(zhuān)業(yè)力量與屬地管理結(jié)合、執(zhí)法力量與社區(qū)治理結(jié)合的“三結(jié)合”。

　　此外，洋浦還制定出臺(tái)了相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，通過(guò)建立制度和機(jī)制來(lái)保障基層消安委常態(tài)化運(yùn)行，杜絕發(fā)生基層消防組織名存實(shí)亡的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)基層火災(zāi)防控和滅火救援的全覆蓋。

　　按照“屬地管理、分線監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作要求，新成立的基層消安委的職責(zé)很明確：加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全綜合治理，壓實(shí)屬地消防安全責(zé)任，織密織實(shí)基層消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化整合基層多元化消防監(jiān)管力量，確保基層消防工作有人管、有人問(wèn)、有人抓；敢于先行先試，積極探索出一條適合本轄區(qū)消防工作實(shí)際的新路子，為全區(qū)提供可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　以新英灣區(qū)消安委為例，成立后，6月11日，組織相關(guān)人員到德馨花園小區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是占用了消防通道和逃生通道。檢查人員要求該小區(qū)物業(yè)管理公司清理掉停放在消防車(chē)通道的電動(dòng)車(chē)，隨時(shí)保持消防通道暢通。

　　新英灣區(qū)消安委消防文員王國(guó)保說(shuō)，新英灣區(qū)消安委成立后，聯(lián)合轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會(huì)等針對(duì)居民住宅小區(qū)開(kāi)展電動(dòng)車(chē)占用消防通道和逃生通道進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，截至目前，已對(duì)瑞洋、匯豐花園、德馨花園等12個(gè)小區(qū)進(jìn)行整治，杜絕了電動(dòng)車(chē)亂停亂放的現(xiàn)象。

　　“九小場(chǎng)所”得到有效監(jiān)管

　　5月9日，洋浦一家餐館發(fā)生火災(zāi)后，雖然損失不大，但洋浦消防救援支隊(duì)很重視，當(dāng)即聯(lián)合基層消安委、轄區(qū)派出所和市政部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)，并召集轄區(qū)50余名餐飲場(chǎng)所、臨街鋪面和“三合一”場(chǎng)所從業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)接受教育。現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員紛紛表示，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)接受教育，觸動(dòng)很大，今后要認(rèn)真重視消防問(wèn)題，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　洋浦“九小場(chǎng)所”市場(chǎng)主體數(shù)量大，分布廣，與人民群眾日常生活息息相關(guān)。而且很多“九小場(chǎng)所”往往集生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營(yíng)為一體，形成了“三合一”場(chǎng)所�！熬判�場(chǎng)所”遍布大街小巷，或在社區(qū)(村)里，是消防力量監(jiān)管最薄弱的地方，也是發(fā)生火災(zāi)隱患較大的場(chǎng)所。因此，“九小場(chǎng)所”給消防安全帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

　　“基層消安委的優(yōu)點(diǎn)在于，每個(gè)成員單位能夠各司其職，發(fā)揮作用�！毖笃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如臨街鋪面亂擺放亂搭建的行為，消防部門(mén)沒(méi)有管理權(quán)，但綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以管，加上轄區(qū)派出所、綜治辦等部門(mén)，工作就好做多了。同時(shí)把社區(qū)(村委會(huì))“兩委”干部、網(wǎng)絡(luò)員等納入進(jìn)來(lái)，基層消防的力量大大增強(qiáng)。

　　(海南日?qǐng)?bào)洋浦10月10日電)