基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，流通體系建設(shè)“市場(chǎng)化+信息化”

　　三亞市民菜籃子越拎越輕松

　　國(guó)慶期間，三亞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“菜籃子”等重要民生商品價(jià)格保持穩(wěn)中見(jiàn)降，省政府指定監(jiān)測(cè)的22種蔬菜降多漲少；臺(tái)風(fēng)天氣期間，三亞本地蔬菜保持大量上市，政府組織12家承儲(chǔ)企業(yè)保障蔬菜市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)，更有企業(yè)連續(xù)3天空運(yùn)蔬菜入島保障市民“菜籃子”。

　　落實(shí)省“保供控價(jià)”決策部署，三亞市加大投入，推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)常年蔬菜基地達(dá)到1.5萬(wàn)畝；同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)生產(chǎn)與供應(yīng)，建設(shè)“菜籃子”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，使三亞市民“菜籃子”越拎起輕。

三亞農(nóng)投惠民公益性攤位。

　　一萬(wàn)五千畝蔬菜基地做實(shí)市民“菜籃子”

　　10月5日到10月9日，雖然持續(xù)下雨，甚至間歇暴雨，但是，三亞蔬菜基地采收一天沒(méi)停。

　　10月9日1100斤，10月8日1000斤，10月7日900斤，10月6日1200斤。這是三亞市天涯區(qū)扎業(yè)蔬菜基地菜農(nóng)代國(guó)印在4個(gè)臺(tái)風(fēng)天氣里采收上市的蔬菜產(chǎn)量，包括空心菜、小白菜、菜心等。

　　“現(xiàn)在基地不怕旱也不怕淹，無(wú)論刮多大的風(fēng)下多大的雨，我每天都有1000斤左右的蔬菜上市�！贝鷩�(guó)印說(shuō)，政府投資不斷改善水利設(shè)施，一年四季都有水灌溉，即使暴雨也不會(huì)有積水，一年可以生產(chǎn)10茬蔬菜，每畝年產(chǎn)蔬菜有25000多斤。

　　扎業(yè)蔬菜基地240畝，有數(shù)十戶菜農(nóng)，代國(guó)印種植7畝�；�地不僅有水泥修建的溝渠，而且有鋼管支起的天噴淋網(wǎng)。代國(guó)印說(shuō)，天噴淋網(wǎng)不僅能高效節(jié)水，而且有降溫作用，有利于夏季生產(chǎn)。

三亞扎業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。

　　天涯區(qū)的鵝仔蔬菜基地，全部是高標(biāo)準(zhǔn)大棚設(shè)施，蔬菜種植每年可以做到11茬，每畝年產(chǎn)蔬菜約30000斤。菜農(nóng)溫明亮種植6畝，10月5日至9日，他每天采收上市蔬菜1000多斤。

　　溫明亮說(shuō)，政府服務(wù)十分到位，每個(gè)星期有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員來(lái)抽檢，確保上市蔬菜質(zhì)量安全；植物醫(yī)院技術(shù)員不定期來(lái)巡視，對(duì)用藥和施肥進(jìn)行指導(dǎo)，提前預(yù)防病蟲(chóng)害發(fā)生；種好的蔬菜，直接送到合作社銷(xiāo)售，不用操心市場(chǎng)的價(jià)格，蔬菜產(chǎn)量越高、質(zhì)量越好，他的收入就越高，夫妻兩人一年純收入有10萬(wàn)元，比在四川老家種地好多了。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前三亞常年蔬菜基地面積15000畝，認(rèn)定市級(jí)常年蔬菜骨干基地17個(gè)，面積達(dá)1953畝，為三亞市民打造常年供應(yīng)的“菜園子”。

　　“菜籃子”是關(guān)乎市民吃飽、吃好的民生工程。三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局著力抓好常年蔬菜基地建設(shè)，目前已建有吉陽(yáng)區(qū)常年蔬菜安羅基地、天涯區(qū)常年蔬菜扎業(yè)基地、海棠區(qū)常年蔬菜灣坡基地等17個(gè)常年蔬菜骨干基地，其中面積最大的365畝。

三亞鵝仔大棚設(shè)施蔬菜基地。

　　三亞強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基地生產(chǎn)能力。經(jīng)過(guò)多年努力，三亞大型常年蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施配套已經(jīng)比較完善，規(guī)模較大的常年蔬菜基地均配有噴滴灌設(shè)備。為解決露天基地避風(fēng)防雨降溫問(wèn)題，提高夏季蔬菜種植率，三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年投入常年蔬菜基地大棚建設(shè)資金2000萬(wàn)元，用于天涯區(qū)、吉陽(yáng)區(qū)、崖州區(qū)新建常年蔬菜大棚，年底可完成新建大棚項(xiàng)目，屆時(shí)三亞常年蔬菜大棚面積可達(dá)2000畝，進(jìn)一步提升常年蔬菜生產(chǎn)保障能力。

　　為提高常年蔬菜基地產(chǎn)能，三亞注重科研開(kāi)發(fā)，不斷優(yōu)化本地蔬菜種植品種。農(nóng)技部門(mén)抓好種苗和良種選育，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，注重培養(yǎng)科技力量，積極篩選耐熱常年蔬菜品種并研發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)。三亞市南繁院已經(jīng)選定10個(gè)品種，正在研究配套的生產(chǎn)技術(shù)。天涯區(qū)開(kāi)工建設(shè)水培蔬菜基地，品種主要有小蔥、香菜、地瓜葉、空心菜等，20天可種植一茬，年產(chǎn)量可高達(dá)3.2萬(wàn)斤。三亞市熱科院選定優(yōu)質(zhì)地瓜葉、芽菜等15個(gè)品種，已進(jìn)入田間試驗(yàn)階段。

　　值得一提的是，為直觀高效做好常年蔬菜基地管理，三亞將全市常年蔬菜基地圖斑坐標(biāo)、范圍、面積、權(quán)屬(所有權(quán)、資格權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán))等內(nèi)容上圖入庫(kù)，對(duì)基地進(jìn)行可視化監(jiān)測(cè)管理。

　　打造市場(chǎng)化+信息化+規(guī)模化保供體系

　　10月6日至9日，瓊州海峽停航，全島蔬菜雖然供應(yīng)偏緊，但三亞市民還是能買(mǎi)到基本蔬菜。

　　10月9日中午，三亞市解放路政府平價(jià)超市，有上海青、菜心、黃瓜、豆角、芹菜、茄子、土豆、胡蘿卜、西紅柿、地瓜葉、生菜、大白菜、小白菜等數(shù)十種蔬菜，價(jià)格最低的土豆每斤2.5元。在三亞市第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，三亞農(nóng)投集團(tuán)有96個(gè)惠民公益性攤位，每個(gè)攤位都有各種蔬菜，市場(chǎng)滾動(dòng)價(jià)格表顯示(單位斤)：小白菜4.5元、上海青4.5元、地瓜葉3元、胡蘿卜4元、冬瓜2.5元、茄子4.3元、大白菜4元、苦瓜5元、白蘿卜4元、生菜4.8元……一位攤主說(shuō)，雖然是臺(tái)風(fēng)天氣，但由于三亞農(nóng)投集團(tuán)減免攤位費(fèi)，所以這里價(jià)格比普通農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低不少。

　　臺(tái)風(fēng)天氣，三亞“菜籃子”供應(yīng)能夠有保障，一方面是本地蔬菜基地生產(chǎn)能力增強(qiáng)，大量地產(chǎn)菜每天風(fēng)雨無(wú)阻上市，另一方面三亞“菜籃子”系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)積極作為。

　　12家承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立足現(xiàn)有儲(chǔ)備庫(kù)存實(shí)際，兩天緊急供應(yīng)156噸土豆、胡蘿卜、山藥等耐儲(chǔ)類蔬菜，保障了特殊時(shí)期市場(chǎng)供應(yīng)需求。10月8日至10日，為應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)影響，做好保供穩(wěn)價(jià)，三亞市啟動(dòng)空運(yùn)�；�本蔬菜供應(yīng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，每天保障20噸島外蔬菜通過(guò)空運(yùn)補(bǔ)充市場(chǎng)，確保臺(tái)風(fēng)期間市民“菜籃子”供應(yīng)充足。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)慶期間，三亞22種�；�本蔬菜價(jià)格較去年呈18種下降4種上漲的態(tài)勢(shì)，零售均價(jià)4.42元(每500克，下同)，較去年降幅為4.54%；較國(guó)慶節(jié)前略漲1.61%。

　　三亞新鴻港蔬菜批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)慶期間，三亞蔬菜供應(yīng)量約3135噸，其中：島外蔬菜供應(yīng)量為2435噸，本地及周邊市縣蔬菜供應(yīng)量約700噸，市場(chǎng)供應(yīng)充足。由于受新冠疫情影響，旅游、度假人數(shù)相對(duì)減少，國(guó)慶期間蔬菜供應(yīng)量與去年同期相比減少10%左右。

　　“保供控價(jià)”，三亞“菜籃子”建設(shè)主要做法是，導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制建立固穩(wěn)的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，運(yùn)用大數(shù)據(jù)幫助建設(shè)信息化“菜籃子”平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)等。

　　三亞市通過(guò)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金、銷(xiāo)量補(bǔ)貼、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、冷庫(kù)配建等方面進(jìn)行扶持，發(fā)揮市場(chǎng)主體在“產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)”等方面積極性，構(gòu)建三亞平價(jià)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟平臺(tái)。目前，三亞“菜籃子”生產(chǎn)、批發(fā)、配送、銷(xiāo)售終端四種類型的聯(lián)盟已經(jīng)有102家企業(yè)加入，其中：生產(chǎn)環(huán)節(jié)有5家蔬菜農(nóng)民合作社加盟，在三亞市1.5萬(wàn)畝常年蔬菜保有面積中約占40%，有效引導(dǎo)本地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)；批發(fā)環(huán)節(jié)有16家企業(yè)加盟，約占該市蔬菜批發(fā)總量60%，實(shí)現(xiàn)從云南、廣州等地進(jìn)行直接采購(gòu)；銷(xiāo)售環(huán)節(jié)聯(lián)盟成員已在全市開(kāi)設(shè)81個(gè)保蔬菜平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)，基本覆蓋三亞主城區(qū)。

　　為有效通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)生產(chǎn)與供應(yīng)，三亞市創(chuàng)新思路，建設(shè)“菜籃子”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，在社區(qū)平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性攤位統(tǒng)一配備電子秤，協(xié)調(diào)超市平價(jià)專營(yíng)區(qū)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)對(duì)接接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直采，以銷(xiāo)量為主要指標(biāo)進(jìn)行考核，給予銷(xiāo)量、鋪面租金、應(yīng)急投放等獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為增強(qiáng)平價(jià)蔬菜供應(yīng)鏈和平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)定性，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本，確保平價(jià)網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，三亞市還積極探索規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，在之前成功建設(shè)三個(gè)公益性平價(jià)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，今年三亞市農(nóng)投集團(tuán)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)上新增170個(gè)蔬菜公益性攤位，為“保供控價(jià)”建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　三亞給“菜籃子”上雙保險(xiǎn)

　　“菜籃子”建設(shè)，既關(guān)乎農(nóng)民增收，又關(guān)乎市民保障，如何做到農(nóng)民與市民都滿意？三亞市給“菜籃子”上雙保險(xiǎn)。

　　10月9日上午，人保財(cái)險(xiǎn)三亞市分公司在三亞南新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉行首單平價(jià)蔬菜保險(xiǎn)理賠兌現(xiàn)儀式。儀式上，人保財(cái)險(xiǎn)三亞市分公司向三亞佰昌超市零售商支付保險(xiǎn)賠款近2.5萬(wàn)元。這是三亞首單平價(jià)蔬菜保險(xiǎn)理賠。

　　據(jù)介紹，目前三亞參保菜品共有22種，在保險(xiǎn)期間內(nèi)零售價(jià)格低于當(dāng)月政府的調(diào)控價(jià)即可觸動(dòng)理賠，每個(gè)菜品的理賠限額為1元/公斤，如：該商戶本月投保土豆10000公斤，政府調(diào)控價(jià)中土豆為4.8元/公斤，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，該商戶實(shí)際零售土豆的價(jià)格為4元/公斤，共銷(xiāo)售8000公斤，則保險(xiǎn)公司賠付0.8元/公斤，共賠付8000公斤6400元；如商戶實(shí)際售價(jià)為3.6元/公斤，共售12000公斤，則保險(xiǎn)公司賠付1元/公斤，共賠付11500公斤11500元。

　　蔬菜銷(xiāo)售上保險(xiǎn)，蔬菜生產(chǎn)也上保險(xiǎn)。

　　為進(jìn)一步提高三亞農(nóng)戶抵御市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶種植積極性，降低農(nóng)戶因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)民種植受益，三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定冬季瓜菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將茄子、豆角、苦瓜、青瓜、辣椒、黃秋葵、冬瓜7個(gè)品種納入保障名單。在三亞市農(nóng)險(xiǎn)辦指導(dǎo)下，三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司三亞市分公司制定《2021年常年蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選定莧菜、小白菜、菜心、空心菜等4個(gè)品種作為淡季價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　上述保險(xiǎn)特點(diǎn)主要以生產(chǎn)成本為目標(biāo)價(jià)格，設(shè)定產(chǎn)量目標(biāo)值和收購(gòu)價(jià)格目標(biāo)值，按10%的保險(xiǎn)費(fèi)率，政府財(cái)政承擔(dān)90%，農(nóng)戶自繳10%。對(duì)農(nóng)民自繳部分，三亞市財(cái)政再給予50%的補(bǔ)貼。投保人為三亞市建檔立卡戶、邊緣戶、低保對(duì)象的，其自行承擔(dān)部分由三亞市財(cái)政承擔(dān)。

　　三亞市穩(wěn)價(jià)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，三亞將繼續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，繼續(xù)抓好本地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)、進(jìn)一步擴(kuò)大平價(jià)蔬菜投放等工作，確保全年工作目標(biāo)達(dá)成。(圖文/悅光)