海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)占地面積4269平方公里,橫跨海南島中部9個市縣,涵蓋海南島95%以上的原始林和55%以上的天然林,擁有中國分布最集中保存最完好連片面積最大的島嶼型熱帶雨林,是世界熱帶雨林的重要組成部分,具有國家代表性和全球性保護意義。
自開展體制試點以來,海南省委省政府舉全省之力強力推進。把建設熱帶雨林國家公園確定為海南全面深化改革開放的12個先導項目之一和建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的四大標志之首,并與國家林業(yè)和草原局聯(lián)合成立熱帶雨林國家公園建設工作推進領導小組,體制試點工作取得顯著成效。2020年12月,“創(chuàng)建管理體制扁平化、土地置換規(guī)范化、科研合作國際化的國家公園新模式”成功入選第十批海南自由貿易港制度創(chuàng)新案例,形成一批可復制可推廣的經驗亮點,為我國國家公園建設提供了海南樣板。
管理新體制
建立扁平化國家公園管理體制,在海南省林業(yè)局加掛海南熱帶雨林國家公園管理局牌子,整合試點區(qū)原有19個保護地,設立7個分局作為海南熱帶雨林國家公園二級管理機構,創(chuàng)建雙重管理的國家公園綜合執(zhí)法管理。
搬遷新模式
中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園生態(tài)搬遷方案》,創(chuàng)新土地權屬轉化方式,以自然村為單位,實行遷出地和遷入地土地所有權置換。建立集體和國有土地置換評估方式,賦權所有權人權能,建立土地增減掛鉤模式,穩(wěn)妥推動核心保護區(qū)生態(tài)搬遷工作。
科研新理念
海南熱帶雨林國家公園管理局聯(lián)合4所重點科研院校組建面向全球開放的海南國家公園研究院,以項目為導向,柔性引進高層次人才及特需人才,與世界自然保護聯(lián)盟、世界自然基金會等國際機構開展合作。開展海南長臂猿保護全球聯(lián)合公關,依托海南國家公園研究院開展海南長臂猿保護研究,通過開展國際專題研討、建設保護研究中心和科研基地等方式,為海南熱帶雨林國家公園建設和保護海南長臂猿提供智力支撐。
試點兩年來,海南省緊緊圍繞“理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全支撐保障、強化監(jiān)督管理,構建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制”這一中心,積極探索建設中國特色國家公園模式,全力推進熱帶雨林國家公園建設,著力打造中國國家公園海南樣板。
數(shù)據來源:海南熱帶雨林國家公園管理局