視頻：財政部：為支持橫琴財政可持續(xù) 中央減收由中央財政承擔(dān) 來源：中國新聞網(wǎng)
中新社北京9月9日電 (劉文文)中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。在橫琴、前海開發(fā)建設(shè)過程中將有哪些政策支持，哪類政策優(yōu)惠？中國國務(wù)院新聞辦公室9日舉行橫琴、前海開發(fā)建設(shè)情況新聞發(fā)布會，多部門官員就橫琴、前海當(dāng)前政策支持及未來建設(shè)情況進(jìn)行介紹。
推進(jìn)金融互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接和機(jī)制對接的重要內(nèi)容。去年5月，中國人民銀行聯(lián)合其他金融管理部門發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，聚焦金融改革開放的重點領(lǐng)域，在包括橫琴和前海在內(nèi)的大灣區(qū)部署了26項金融開放創(chuàng)新工作。中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝表示，當(dāng)前正按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、民生金融優(yōu)先”的原則，持續(xù)推動橫琴、前海各項金融創(chuàng)新措施落地。
潘功勝進(jìn)一步介紹，在民生金融方面，采用遠(yuǎn)程方式，試點為港澳居民開立內(nèi)地銀行結(jié)算賬戶，并逐步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)使用范圍和規(guī)模；便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付。在市場互聯(lián)互通方面，不斷擴(kuò)大港澳投資者投資內(nèi)地資本和債券市場渠道，近日將推動實施“跨境理財通”和債券“南向通”項目。在綠色金融合作方面，積極推動地方政府赴港澳發(fā)行綠色市政債，加強(qiáng)粵港澳綠色債券評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，共同發(fā)起設(shè)立粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟。
他說，下一步將逐步構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系，提升和完善市場化、法治化、國際化的金融環(huán)境，引領(lǐng)中國金融業(yè)的對外開放。
橫琴是促進(jìn)粵澳合作、推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要載體。橫琴開發(fā)建設(shè)中特殊稅收優(yōu)惠政策如何體現(xiàn)？財政部副部長許宏才圍繞三個稅種進(jìn)行介紹，在企業(yè)所得稅方面，進(jìn)一步完善政策措施。將有利于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)全部納入企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的政策范圍；在個人所得稅方面，進(jìn)一步加大優(yōu)惠力度。對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征；在進(jìn)出口稅收方面，進(jìn)一步優(yōu)化分線管理，“一線”放開、“二線”管住。
稅收優(yōu)惠政策的實施難免會帶來中央和地方財政的減收。許宏才補(bǔ)充，為了支持橫琴財政可持續(xù)，中央減收由中央財政承擔(dān)，不扣減對地方的轉(zhuǎn)移支付；合作區(qū)地方減收，中央財政在統(tǒng)一規(guī)范的財政體制下專門安排綜合財力補(bǔ)助。他還強(qiáng)調(diào)，中央補(bǔ)助將與合作區(qū)吸引澳門企業(yè)入駐和擴(kuò)大就業(yè)、增加實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、支持重點產(chǎn)業(yè)等掛鉤，通過體制機(jī)制增加合作區(qū)服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的動力。
針對分線管理政策，海關(guān)總署副署長鄒志武作出解釋，實施分線管理可以更好地發(fā)揮合作區(qū)獨特的政策和制度優(yōu)勢，有利于構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系；有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展；有利于琴澳雙方產(chǎn)業(yè)對接；有利于琴澳人員互相流動，特別是便于澳門居民進(jìn)出合作區(qū)，使合作區(qū)真正成為澳門居民生活就業(yè)的新空間、“一國兩制”實踐的新示范、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。
在鄒志武看來，海關(guān)支持和服務(wù)合作區(qū)建設(shè)，不僅在推動基礎(chǔ)設(shè)施上做好“硬聯(lián)通”，同時更要注重監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”�；洶膬傻胤謱俨煌年P(guān)稅區(qū)，兩地的關(guān)稅水平、禁限管制的有關(guān)制度，檢驗檢疫等法律法規(guī)都不盡相同，這要求兩地海關(guān)和有關(guān)管理部門探索一套在合作區(qū)共同或互認(rèn)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
在多部門部署下，橫琴、前海合作區(qū)發(fā)展建設(shè)相關(guān)支持政策正落地落實，發(fā)揮實效。(完)
