涉黑縣委書記的扭曲人生
海南省樂東黎族自治縣委原書記吳川祝嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
本報(bào)記者 方弈霏 張芷瑜
吳川祝，1961年12月生，1983年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作。曾任海南省海口市秀英區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)，�？谑行阌^(qū)委書記，�？谑姓h組成員、秘書長(zhǎng)，海口市美蘭區(qū)委書記，�？谑协偵絽^(qū)委書記，�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任，海口市委常委、秘書長(zhǎng)，�？谑形Ｎ�、宣傳部部長(zhǎng)，�？谑形睍�、政法委書記、群眾工作部部長(zhǎng)、黨校校長(zhǎng)，樂東黎族自治縣委書記(2019年12月，晉升一級(jí)巡視員)。
2020年6月，經(jīng)海南省委批準(zhǔn)，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)吳川祝立案審查調(diào)查，并采取留置措施。2020年12月，吳川祝被開除黨籍、開除公職。2021年2月，海南省人民檢察院第二分院以吳川祝犯受賄罪向海南省第二中級(jí)人民法院提起公訴。2021年6月29日，吳川祝被判處有期徒刑14年，并處罰金人民幣360萬(wàn)元。吳川祝認(rèn)罪認(rèn)罰，不上訴。
“我個(gè)子小，出門老挨打，從小到大都被黑惡勢(shì)力欺負(fù)，最痛恨的就是這些人，怎么可能是黑惡勢(shì)力的‘保護(hù)傘’？”在鐵證面前，吳川祝仍痛哭流涕扮無辜，擠下幾滴眼淚后不忘偷瞄一眼，觀察辦案人員的表情。
“善于‘表演’，反應(yīng)快，表面配合，實(shí)際搞對(duì)抗。”這是吳川祝給辦案人員留下的深刻印象，“他剛到案的時(shí)候很不配合，一會(huì)兒擺架子、講自己的成績(jī)，一會(huì)兒又哭哭啼啼、裝委屈，給訊問工作帶來很多困難。”
直至他的共同犯罪人到案后，預(yù)見到“大勢(shì)已去”的他才摒棄僥幸心理，主動(dòng)配合審查調(diào)查。在專案組的家訪感化、批評(píng)教育、節(jié)日看望和重溫入黨誓詞等思想政治工作下，吳川祝的黨性終于被喚醒，并真誠(chéng)悔過，懺悔反思。
36歲進(jìn)入省會(huì)城市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，多次被組織委以重任，直至任縣里的“一把手”，獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)個(gè)人和省級(jí)勞模，吳川祝曾被同事稱贊“困難面前有川祝，川祝面前無困難”。
然而，這樣一位曾經(jīng)勵(lì)志上進(jìn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為何一步步走上違紀(jì)違法道路？又是如何收受和約定收受他人賄賂共計(jì)6000余萬(wàn)元？作為政法委書記、縣委書記的他何以淪為黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”？剖析該案，諸多教訓(xùn)值得黨員干部深思。
精神嚴(yán)重缺“鈣”，被留置前還在請(qǐng)“大師”作法問卜
“我出生在一個(gè)革命老區(qū)。父親從小就教育我，要感謝黨、相信黨、跟著黨，做一個(gè)純正樸素的人�！毕肫鸶赣H的教誨，吳川祝低下了頭，“我辜負(fù)了父親的期待，忘記了入黨誓詞，熱衷于求神拜佛、占卜問卦，是個(gè)理想信念極不堅(jiān)定、精神嚴(yán)重缺‘鈣’的反面典型�！�
大學(xué)畢業(yè)后，吳川祝作為優(yōu)秀畢業(yè)生被組織派到基層掛職鍛煉。兩年后，由于工作出色，他被調(diào)到組織部工作，并很快得到組織的培養(yǎng)重用，從科員一路成長(zhǎng)為區(qū)長(zhǎng)。2001年，吳川祝擔(dān)任�？谑行阌^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，之后十年，又先后擔(dān)任秀英區(qū)委書記、�？谑姓貢L(zhǎng)、美蘭區(qū)委書記、瓊山區(qū)委書記等重要職務(wù)。
然而，履職重要崗位的吳川祝卻逐漸自我膨脹，變得居功自傲、怨天尤人，“在這期間，我多次被列為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象，但都得不到提拔。我很煩悶，有時(shí)候覺得組織不會(huì)用人，有時(shí)候又覺得是自己運(yùn)氣不好�！�
為了“求運(yùn)勢(shì)”，吳川祝在家中供奉起了佛像，逢年過節(jié)或有望仕途升遷時(shí)，都會(huì)燒香拜佛祈求保佑，并長(zhǎng)期與所謂的“風(fēng)水大師”結(jié)交，新搬辦公室或在祖宅翻修、住房裝修時(shí)，他都會(huì)請(qǐng)“大師”指點(diǎn)“迷津”。
2011年，吳川祝被提拔為�？谑腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任，走上副廳級(jí)崗位。然而，理想信念迷失的他不僅沒有感謝組織的培養(yǎng)和信任，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為，反而更加迷信風(fēng)水，甚至為了所謂“風(fēng)水格局”，損害公共利益。
2013年，�？谑协偵絽^(qū)舊州鎮(zhèn)政府修建吳川祝老家所在道群村的環(huán)村水泥路時(shí)，時(shí)任�？谑形Ｎ膮谴ㄗ榘凑铡按髱煛彼f打造風(fēng)水格局，不顧公共工程項(xiàng)目的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性，動(dòng)用公權(quán)力，要求鎮(zhèn)政府重新調(diào)整環(huán)村水泥路規(guī)劃，將道路修至其祖宅門口。路修成后，吳川祝又將其祖宅前的庭院圍成金元寶形狀。據(jù)了解，上述項(xiàng)目使用政府資金共計(jì)24萬(wàn)余元。
2020年6月初，吳川祝因家犬在其祖宅的灶臺(tái)里難產(chǎn)而亡，心覺不對(duì)勁，便請(qǐng)“大師”作法問卜，求化解之策。6月22日，吳川祝被留置。“這是兇兆未化解��！”這位有著37年黨齡的縣委書記在被留置時(shí)，仍執(zhí)迷不悟，令人啼笑皆非。
在辦案人員的耐心引導(dǎo)下，重溫入黨誓詞，重讀黨章黨規(guī)的吳川祝終于明白自己行為的荒唐可笑，“我燒香拜佛，將封建迷信這樣的劇烈毒藥視為心靈雞湯，以緩解內(nèi)心的焦灼和惶恐，在惴惴不安時(shí)我仍心存僥幸，認(rèn)為只要能得大師相助、神靈庇佑，就能躲過紀(jì)法嚴(yán)懲，全身而退。三觀不正，終為所害，教訓(xùn)極其深刻�！�
理想信念是方向、是燈塔、是干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。吳川祝正是理想信念不堅(jiān)定、精神上缺“鈣”、宗旨意識(shí)淡化的典型。他不以民為本，違反政治紀(jì)律，明奉馬列，暗信鬼神，職位一路升遷，思想一路滑坡，直至滑入違紀(jì)違法的深淵。
渴望權(quán)力和金錢，享受專業(yè)乒乓球運(yùn)動(dòng)員私人陪練，受賄千萬(wàn)約定退休后“分贓”
“小時(shí)候太窮了，又窮又餓，還被人看不起，內(nèi)心對(duì)金錢和權(quán)力一直是很渴望的。”吳川祝自我剖析道。隨著職位不斷升遷，他的價(jià)值觀愈發(fā)扭曲，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，與私企老板親清不分，大搞權(quán)錢交易。
吳川祝自詡?cè)司壓�、朋友多，他明知身邊圍繞的“朋友”看上的是他手中的權(quán)力，卻仍沉浸于他們帶來的金錢滿足和鞍前馬后的服務(wù)不能自拔，與他們勾勾搭搭，經(jīng)常一起喝茶、吃飯、搓麻將。
2005年的一天，某房地產(chǎn)公司老板洪某約時(shí)任秀英區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)的吳川祝在停車場(chǎng)見面匯報(bào)項(xiàng)目工作，臨走時(shí)將一個(gè)牛皮紙檔案袋遞給吳川祝，說是項(xiàng)目有關(guān)資料。“回家后我打開一看，里面是十萬(wàn)元現(xiàn)金，我覺得這樣不好，想退還這筆錢，但洪某說‘我跟你就如母子一般，別見外’，我感覺她很真誠(chéng)，礙于情面，就收下了第一筆大額好處費(fèi)。”吳川祝說。
第一次逾越底線后，吳川祝覺得“這好像也沒什么問題”，此后，他更加堅(jiān)信自己與這些老板們之間的“友情”，心安理得地收下各種好處費(fèi)，并讓老板們?yōu)槠涑鲑Y養(yǎng)金錢龜、買花梨木、裝修房屋等。
貪欲的閥門一旦打開，別有用心的人就如洪水猛獸般一擁而上，吳川祝甘愿成為“獵物”，沉迷享樂、忘乎所以。吳川祝愛打乒乓球，2017年他調(diào)任樂東縣委書記后，海口某俱樂部董事長(zhǎng)特意為其提供“私人定制”服務(wù)，安排一位國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期住在樂東，充當(dāng)吳川祝的乒乓球私人陪練。
“吳川祝的受賄方式比較獨(dú)特，”辦案人員說，“他十分謹(jǐn)慎，很少直接打招呼，主要是通過其聯(lián)系人代為出面或在有其下屬職能部門負(fù)責(zé)人參加的飯局上站臺(tái)，為老板承攬項(xiàng)目‘助攻’，并將老板打造為自己的‘錢袋子’，用錢就找他們拿�！眳谴ㄗＵJ(rèn)為，只要不把老板的錢裝在自己兜里就不算受賄，于是，他與身邊相處十余年的老板吳某武、王某斌等人達(dá)成共識(shí)，即吳川祝負(fù)責(zé)幫他們承攬項(xiàng)目，倒賣賺錢后，將大部分錢款放在他們那里，待他退休后再行分賬，以期逃避審查調(diào)查。
以樂東縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目為例，欲承攬?jiān)擁?xiàng)目的某公司得知吳某武與吳川祝關(guān)系密切，便與吳某武以“共同投資”的方式組建公司，吳川祝幫助他們中標(biāo)該項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期9年，合同金額每年1.98億元，吳某武則按出資比例每年從該項(xiàng)目上分得40%的利潤(rùn)。據(jù)介紹，待吳川祝退休后，二人僅從該項(xiàng)目的第一期3年特許經(jīng)營(yíng)中即可瓜分名為利潤(rùn)、實(shí)為共同受賄的3099萬(wàn)余元。此外，吳某武這個(gè)“錢袋子”中還裝有其承諾送給吳川祝的某項(xiàng)目10%的利潤(rùn)，某工程項(xiàng)目合同價(jià)款5%的好處費(fèi)，共計(jì)1010余萬(wàn)元。
2016年至2020年，吳川祝幫助王某斌順利拿下9個(gè)項(xiàng)目和2塊土地。王某斌全部倒賣出手，獲利1825萬(wàn)元，二人約定待吳川祝退休后再“分贓”。
據(jù)了解，在樂東任職的兩年多時(shí)間里，臨近退休的吳川祝為自己的“錢袋子”們大肆拿項(xiàng)目、土地，金額高達(dá)20余億元，其中絕大部分都通過轉(zhuǎn)讓、倒賣獲取高額利潤(rùn)，以致有資質(zhì)、有實(shí)力的央企都需要通過這些“錢袋子”才能承攬到項(xiàng)目。
經(jīng)查，2005年至2020年，吳川祝在�？�、樂東任職期間，利用職務(wù)便利或職權(quán)上的影響，為吳某武等13人在建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、采礦廠規(guī)劃報(bào)建以及貸款審批、資金撥付等方面謀取利益，收受他人賄賂和約定收受他人賄賂共計(jì)6295萬(wàn)余元(其中2186萬(wàn)元既遂、4109萬(wàn)余元未遂)。
當(dāng)看到辦案人員列出的一組組觸目驚心的數(shù)字時(shí)，吳川祝才意識(shí)到自己給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境建設(shè)造成的惡劣影響有多么巨大。他痛恨自己，但悔之晚矣！
為謀求政治資本不擇手段，與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣充當(dāng)“保護(hù)傘”
上世紀(jì)九十年代以來，�？谑袇亲诼�、吳宗謙兄弟招攬大量刑滿釋放和社會(huì)閑散人員，在海府地區(qū)打架斗毆、逞強(qiáng)耍橫、開設(shè)賭場(chǎng)，形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。2020年4月27日，全國(guó)掃黑辦掛牌督辦�？谑袇亲诼 亲谥t黑社會(huì)性質(zhì)組織案件。誰(shuí)也沒有想到，順藤摸瓜，循黑找傘，竟找出了吳川祝。
吳川祝為什么會(huì)與黑社會(huì)有關(guān)系？原來，該涉黑組織為了更好“辦事”，想方設(shè)法拉攏腐蝕公職人員，長(zhǎng)期在海口擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的吳川祝，早被其列為重點(diǎn)拉攏對(duì)象。
“我沒有任何背景，怎么辦？我想只能靠‘票子’和‘政績(jī)’。因此，我無論在什么崗位，都會(huì)想辦法干出成績(jī)，謀求政治資本，甚至不擇手段�！痹趽�(dān)任區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)后，吳川祝開始規(guī)劃自己的“仕途”，千方百計(jì)干出成績(jī)，正缺“幫手”的他，與該涉黑組織一拍即合。
2010年，該組織的重要成員李平被公安機(jī)關(guān)抓捕�！袄钇绞窃摻M織大量犯罪行為的具體實(shí)施者，他一旦泄露內(nèi)幕，整個(gè)團(tuán)伙都將覆滅�！鞭k案人員說道。于是，該組織頭目吳宗謙忙找到時(shí)任瓊山區(qū)委書記的吳川祝，請(qǐng)他保住李平。吳川祝接受請(qǐng)托后，以讓李平協(xié)助拆遷為由，幫助已被公安機(jī)關(guān)以涉嫌尋釁滋事罪、非法買賣槍支罪立案的李平辦理了取保候?qū)彙?/p>
之后，吳川祝默許李平借助該黑惡勢(shì)力采取暴力和軟暴力方式配合政府部門推動(dòng)拆遷工作，在領(lǐng)導(dǎo)面前打造自己“救火隊(duì)長(zhǎng)”形象，撈取政績(jī)。吳川祝為了政績(jī)不惜違反群眾紀(jì)律，用黨和人民賦予的權(quán)力為黑惡勢(shì)力高擎“保護(hù)傘”，喪失人民立場(chǎng)，犯下嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。
“回想起這些年來自己的所作所為，我并沒有做到權(quán)為民所用、嚴(yán)以用權(quán)，反而隨著職位的升遷，用權(quán)越來越任性�！眳谴ㄗ曰诘�。只站臺(tái)、不表態(tài)，拿項(xiàng)目、不留痕，讓部下揣摩、不直接開口，吳川祝將這種任性用權(quán)的行為，總結(jié)為“地方一把手權(quán)威效應(yīng)”。他把這一效應(yīng)或直接用在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、下轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)身上，或通過其聯(lián)系人出面用在職能部門領(lǐng)導(dǎo)身上，屢試不爽。吳川祝任性用權(quán)，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)、影響社會(huì)發(fā)展，對(duì)政治生態(tài)造成嚴(yán)重污染，帶來極壞的示范效應(yīng)，最終自食惡果。
2017年11月，海南省委巡視樂東縣，2019年9月，又對(duì)樂東縣開展“回頭看”。對(duì)于巡視發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工程項(xiàng)目和土地領(lǐng)域的腐敗問題，吳川祝知道自己深陷其中，他如坐針氈，卻又心存僥幸，“我覺得這些都是小事，不會(huì)很嚴(yán)重�！边@之后，被迷信沖昏頭腦的他又多次請(qǐng)大師作法、擺陣，保佑自己全身而退。就這樣，他一次又一次錯(cuò)失了向組織坦白的機(jī)會(huì)，最終東窗事發(fā)，悔之晚矣。
留置期間，吳川祝時(shí)常想起自己參加警示教育的場(chǎng)景：“我多次參觀廉政教育基地，多次觀看警示教育片，多次參加廉政教育課等，一個(gè)個(gè)鮮活典型的案例，給我的觸動(dòng)很大，但在工作和生活中，我總認(rèn)為這種事離自己很遠(yuǎn)，其實(shí)只一步之遙，一紙之隔。好人囚徒一念間，人生沒有第二次選擇，僥幸的最后一定是大不幸！以我為鑒，以我為鑒！”殷鑒不遠(yuǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。黨員干部要切實(shí)從本案汲取教訓(xùn)，既哀之更要鑒之，勿使后人而復(fù)哀后人也。
