多地對(duì)電動(dòng)自行車立規(guī)矩 任性停放騎行將成過(guò)去式
2021年08月30日 08:59 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

  多地對(duì)電動(dòng)自行車立規(guī)矩 任性停放騎行將成過(guò)去式

  讓騎行更方便更安全(深閱讀)

  本報(bào)記者 彭訓(xùn)文

  《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2021年08月30日 第 05 版)

  北京超標(biāo)電動(dòng)自行車(下稱“電動(dòng)車”)淘汰進(jìn)入倒計(jì)時(shí),深圳交警對(duì)未佩戴頭盔的電動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰,上海立法禁止電動(dòng)車“飛線”充電,海南對(duì)電動(dòng)車行駛證實(shí)行電子化管理……近段時(shí)間以來(lái),多地通過(guò)立法、出臺(tái)規(guī)章、加強(qiáng)監(jiān)管等,對(duì)電動(dòng)車行業(yè)規(guī)范發(fā)展立規(guī)矩。

  近年來(lái),電動(dòng)車以其便捷、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì),成為居民的主要交通出行方式之一。據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)中國(guó)電動(dòng)車年銷量超過(guò)3000萬(wàn)輛,社會(huì)保有量接近3億輛。電動(dòng)車迅猛發(fā)展的同時(shí),也給交通秩序、公共安全帶來(lái)壓力。

  為規(guī)范電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展,國(guó)家《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》(下稱“新國(guó)標(biāo)”)于2019年正式實(shí)施。那么,“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施效果如何?記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

  從四個(gè)方面規(guī)范管理電動(dòng)車

  8月9日上午10時(shí)30分許,廣東省深圳市深南大道燕南路口車水馬龍。雖不是配送高峰期,但是送外賣、快遞的電動(dòng)車已經(jīng)多了起來(lái),大多數(shù)駕駛員戴著安全頭盔。這一天,深圳交警在全市對(duì)電動(dòng)車駕駛者未戴頭盔等違規(guī)行為進(jìn)行整治。

  福田交警大隊(duì)民警許堅(jiān)生和同事在路口密切注視著車流。這時(shí),一個(gè)駕駛電動(dòng)車、未戴頭盔的外賣小哥被攔下。“根據(jù)規(guī)定,將對(duì)你處以200元罰款!痹S堅(jiān)生向外賣小哥告知違規(guī)事項(xiàng),并現(xiàn)場(chǎng)開出罰單。這是《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定(試行)》8月1日實(shí)施以來(lái),深圳交警針對(duì)電動(dòng)車車主不戴頭盔行為開出的首張罰單。

  近段時(shí)間以來(lái),北京、上海、深圳、河北、海南、湖南、廣州、成都等地通過(guò)立法、出臺(tái)規(guī)章、開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)等措施,加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車規(guī)范管理?偨Y(jié)來(lái)看,這些監(jiān)管措施主要涉及4個(gè)方面:

  一是規(guī)范電動(dòng)車停放、充電問(wèn)題。北京、上海、深圳等地的規(guī)定注重疏堵結(jié)合,除禁止電動(dòng)車在住宅小區(qū)樓道停放、不得私拉電線和插座充電外,還要求各級(jí)政府、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等加大停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)投入。多地還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)車停放、充電等做出規(guī)定,提出運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段規(guī)范停車等。

  二是禁止非法改裝電機(jī)、蓄電池等零件。非法改裝是造成電動(dòng)自行車起火爆炸的重要原因之一。深圳、上海、湖南等地規(guī)定,禁止對(duì)銷售后的電動(dòng)車實(shí)施加裝、改裝電機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置;或者更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置。上海規(guī)定,違規(guī)者將被處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。一些地方還對(duì)電動(dòng)車廢舊蓄電池回收管理做出規(guī)定。

  三是任性上路騎行將被罰。對(duì)于無(wú)牌上路行為,深圳規(guī)定,對(duì)在限行或禁行區(qū)域、時(shí)段駕駛電動(dòng)車的,將扣留車輛并處2000元罰款;一年內(nèi)受到5次以上罰款處罰的,違法行為信息將錄入個(gè)人信用征信系統(tǒng)。對(duì)電動(dòng)車載人載物,海南、廣東等地規(guī)定,成年人駕車只能搭載1人,搭載6周歲以下的未成年人應(yīng)當(dāng)使用安全座椅;16周歲以上的未成年人駕駛電動(dòng)自行車不得載人。

  四是對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車實(shí)施過(guò)渡期管理。海南、江蘇無(wú)錫、廣州等地對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車實(shí)施3-5年的過(guò)渡期管理,此后禁止上路。根據(jù)較早之前各地公布的超標(biāo)電動(dòng)車過(guò)渡期,今年即將到期的有天津、北京等10多個(gè)城市?紤]到疫情防控等因素,天津、佛山等地將過(guò)渡期延長(zhǎng)1年。

  過(guò)渡期后,報(bào)廢或更換合規(guī)新車成為超標(biāo)電動(dòng)車主的兩種選擇。北京規(guī)定的過(guò)渡期將于今年10月31日結(jié)束,從7月開始,多家電動(dòng)車門店已經(jīng)開展超標(biāo)電動(dòng)車以舊換新服務(wù),部分社區(qū)也開展了廢舊電動(dòng)車回收活動(dòng)。上海嘉興也明確進(jìn)行對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車進(jìn)行補(bǔ)貼回收,無(wú)電瓶回收價(jià)格最高為每輛100元,有電瓶回收價(jià)格最高為每輛260元。

  對(duì)于電動(dòng)三輪、四輪車管理,多地規(guī)定違規(guī)車輛禁止銷售,對(duì)存量違規(guī)車輛實(shí)施過(guò)渡期管理,未來(lái)將朝著上牌化、合規(guī)化、目錄化、有路權(quán)方向發(fā)展。

  專家表示,“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施以來(lái),電動(dòng)車行業(yè)管理更加規(guī)范,任性騎行將成為過(guò)去式。同時(shí),監(jiān)管目的是為了解決電動(dòng)車安全問(wèn)題,促進(jìn)電動(dòng)車行業(yè)健康發(fā)展,引導(dǎo)騎行者更合理、更規(guī)范地使用電動(dòng)車。

  防范火災(zāi)、減少事故是強(qiáng)化監(jiān)管重要原因

  近日,在北京市豐臺(tái)區(qū)一個(gè)高層住宅小區(qū)內(nèi),一輛停放在樓道口的電動(dòng)車引起了區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督員的注意。

  8月1日,由應(yīng)急管理部制定的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》正式施行,禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電,違規(guī)個(gè)人將處500元以上1000元以下罰款,違規(guī)單位將處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。為達(dá)到警示效果,監(jiān)督員對(duì)違規(guī)物業(yè)處以3000元罰款,對(duì)違規(guī)個(gè)人罰款1000元。這是北京開出的首張電動(dòng)車違停罰單,各地也依法對(duì)電動(dòng)車違停動(dòng)了真格。

  強(qiáng)化監(jiān)管電動(dòng)車違停行為,一大原因是防范火災(zāi)。據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局今年7月發(fā)布的信息顯示,今年以來(lái),全國(guó)發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)事故6462起,電氣故障和自燃是主要原因,分別占電動(dòng)自行車火災(zāi)總數(shù)的62.1%和23.5%。

  “生活中常見的電動(dòng)車起火大多由電池‘熱失控’導(dǎo)致。”愛(ài)瑪科技集團(tuán)中央研究院院長(zhǎng)肖冰介紹說(shuō),當(dāng)前市面上存在一些二次回收和翻修的電動(dòng)車電池,容易引起事故發(fā)生。超載使用車輛,非法改裝控制器,將體積大、容量小的鉛酸電池非法改裝成體積小、容量大的鋰電池,也容易導(dǎo)致電池出現(xiàn)“熱失控”。此外,“飛線”充電、室內(nèi)充電、樓道隨意停放電動(dòng)車等違規(guī)行為,也極易引發(fā)火災(zāi)。

  交通事故頻發(fā)是強(qiáng)化監(jiān)管的另一個(gè)原因。由于一些車主未戴頭盔、超速行駛、逆行等原因,近年來(lái)電動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故并造成傷亡比例占到非機(jī)動(dòng)車傷亡的近70%。統(tǒng)計(jì)顯示,交通事故死亡中74.8%是因顱腦損傷致死。

  頭盔是交通事故中保護(hù)電動(dòng)車車主安全的最后一道屏障。公安部從去年6月開始在全國(guó)開展“一盔一帶”安全行動(dòng)。截至今年3月,36個(gè)城市電動(dòng)車、摩托車安全頭盔佩戴率超過(guò)50%;另一組數(shù)據(jù)顯示,去年全國(guó)電動(dòng)車、摩托車、汽車駕乘人員交通事故死亡率同比下降10%以上。在江蘇南京,去年7月實(shí)施的《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》將強(qiáng)制佩戴頭盔通過(guò)法律條文確定下來(lái)后,目前南京市電動(dòng)車車主頭盔佩戴率超過(guò)90%,發(fā)生交通事故時(shí)因顱腦損傷致死人數(shù)同比下降7.7%。

  合力解決百姓電動(dòng)車出行面臨的困難

  “現(xiàn)在小區(qū)樓下就能停車充電,價(jià)格也便宜,大家都不把車推上樓了!鼻靶┨欤易”本┦袞|城區(qū)景山街道什錦花胡同的孫先生發(fā)現(xiàn)小區(qū)里多了便民車棚、智能充電柜,充電柜能掃碼換電池,車棚里能刷卡充電、停車,還能定時(shí)斷電,“社區(qū)工作人員專門教我們使用,小區(qū)里現(xiàn)在老人都會(huì)啦”。

  在深圳,外賣員小李已經(jīng)習(xí)慣了使用小哈換電柜。每次只需用手機(jī)掃一掃二維碼,就可以將充滿電的電池與沒(méi)電的電池進(jìn)行更換!拔矣(jì)算過(guò),包月?lián)Q電很劃算,也方便安全多了!贝送,針對(duì)家用電動(dòng)車社區(qū)充換電的小哈能量站已于7月在上海試點(diǎn)落地。目前,哈啰出行平臺(tái)旗下的小哈換電已覆蓋全國(guó)200多座城市,日換電池量達(dá)數(shù)十萬(wàn)次。

  如今,在5G等新技術(shù)促進(jìn)下,電動(dòng)車發(fā)展正加快數(shù)字化和智聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級(jí)!皯(yīng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,讓車主方便快捷了解車輛的真實(shí)狀況!惫䥺鲂袌(zhí)行總裁李開逐介紹說(shuō),哈啰出行通過(guò)聯(lián)合研發(fā)更安全的電動(dòng)車電池,搭載智能化管理系統(tǒng),24小時(shí)監(jiān)控電池安全;同時(shí)運(yùn)用車聯(lián)網(wǎng)技術(shù),每次開機(jī)都會(huì)自動(dòng)檢測(cè)電池、電機(jī)、胎壓等信息,讓車輛更加安全、智能。在他看來(lái),各方應(yīng)共同發(fā)力,進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、使用、充電等各環(huán)節(jié),切實(shí)解決百姓電動(dòng)車出行中面臨的實(shí)際困難。

  電動(dòng)車闖紅燈、逆行,與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)搶道路……這些現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)客觀因素在于:電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車路權(quán)不足。

  今年上半年,很多電動(dòng)車主發(fā)現(xiàn)北京市二環(huán)路有了很多人性化的改變:非機(jī)動(dòng)車道寬度從2米普遍提升至3米以上,有了專屬于騎行者的“左轉(zhuǎn)綠燈”,還出現(xiàn)了新型“自行車優(yōu)先”標(biāo)識(shí)……北京交管局科信處提供的數(shù)據(jù)顯示,試點(diǎn)“左轉(zhuǎn)信號(hào)燈”后,非機(jī)動(dòng)車紅綠燈等候時(shí)間縮短了14%,非機(jī)動(dòng)車通行效率有了明顯提升。

  “隨著城市慢行交通系統(tǒng)不斷改善,騎行正在成為城市居民日常出行的一種重要方式。”清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗參與了北京二環(huán)路慢行系統(tǒng)升級(jí)改造工作,近年來(lái)一直致力于綠色交通研究。他介紹說(shuō),各地近年來(lái)都在加快建設(shè)慢行交通系統(tǒng),如北京市逐步實(shí)施“城市風(fēng)輪”計(jì)劃、廣東佛山提出建設(shè)自行車專用道。在他看來(lái),騎行很可能是解決城市交通擁堵的有效方式。

  在研究過(guò)程中,楊新苗一直在尋找將車速降下來(lái)、重量更輕的綠色出行工具。他發(fā)現(xiàn),一種安有電機(jī)、以電池作為輔助動(dòng)力來(lái)源,沒(méi)有電驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)把,能實(shí)現(xiàn)人力騎行和電機(jī)助動(dòng)一體化的助力自行車,可為人們綠色出行提供新選擇。

  “這種車人踩腳蹬才走,爬坡、有逆風(fēng)時(shí)電池才提供助力;騎車速度超過(guò)每小時(shí)25公里時(shí),它就斷電,完全靠人力騎行!睏钚旅缃榻B說(shuō),這種車提供的助力很大,一個(gè)成年人可使用貨運(yùn)助力車載二三百斤貨物,“中國(guó)企業(yè)已經(jīng)具備生產(chǎn)這種助力自行車的能力,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美,今后完全可以在國(guó)內(nèi)推廣!

  專家表示,想要讓人們?cè)诔鞘懈噙x擇自行車、電動(dòng)自行車或助力自行車出行,需要安全的車輛、和諧的道路環(huán)境、成熟的保養(yǎng)維護(hù)體系,而這一切需要城市相關(guān)系統(tǒng)綜合的改善。如今,電動(dòng)車行業(yè)管理逐漸規(guī)范,騎行之路正在變寬,就是一個(gè)很好的開始。

  部分地方電動(dòng)自行車管理規(guī)定

  - 《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定(試行)》

  2021年8月1日起施行

  要點(diǎn):

  ●電動(dòng)自行車實(shí)行登記制度

  ●電動(dòng)自行車駕駛?cè)嘶虺俗宋磁宕靼踩^盔的,由市公安交管部門責(zé)令其改正,對(duì)駕駛?cè)颂?00元罰款

  ●駕駛電動(dòng)自行車1年內(nèi)違反道路交通安全法律、法規(guī)和本規(guī)定,受到5次以上罰款處罰的,由市公安交管部門將電動(dòng)自行車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為信息通知信用征信機(jī)構(gòu)錄入個(gè)人信用征信系統(tǒng)

  - 北京《淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車回收處置工作方案》

  2021年7月26日印發(fā)

  要點(diǎn):

  ●相關(guān)部門組織電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、經(jīng)銷商、門店,采取舊車折價(jià)回購(gòu)并出售合規(guī)新車方式開展車輛置換

  ●完善車輛回收機(jī)制,嚴(yán)密組織拆解報(bào)廢

  ●公安交管部門將對(duì)2021年10月31日過(guò)渡期結(jié)束后仍上道路行駛的超標(biāo)電動(dòng)自行車,依法扣留、處罰

  - 《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》

  2021年5月1日起施行

  要點(diǎn):

  ●對(duì)用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號(hào)牌

  ●市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織制定本市住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

  ●電動(dòng)自行車在人員密集場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的,由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所責(zé)令改正,處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款

  - 《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》

  2021年3月1日起施行

  要點(diǎn):

  ●任何單位和個(gè)人不得拼裝電動(dòng)自行車,不得改裝電動(dòng)自行車的電動(dòng)機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置或者維修、更換不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)和蓄電池;不得改裝電動(dòng)自行車的速度裝置,使最高時(shí)速超過(guò)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);除安裝兒童安全座椅外,不得加裝車篷、車廂、座位等改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的裝置

  ●鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕乘人員人身意外傷害險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)為電動(dòng)自行車所有人投保提供優(yōu)惠和便利

  - 《天津市道路交通安全若干規(guī)定》

  2021年1月1日起施行

  要點(diǎn):

  ●駕駛電動(dòng)自行車上道路行駛時(shí),駕駛?cè)艘约俺塑嚾藨?yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴安全頭盔

  ●不滿18周歲駕駛自行車、電動(dòng)自行車的,不得載人;已滿18周歲駕駛自行車、電動(dòng)自行車的,可以在固定座椅內(nèi)載一名12周歲以下的未成年人

  ●電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)登記、安裝號(hào)牌后,方可上道路行駛

編輯:陳少婷