我省獲準(zhǔn)試點(diǎn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)
涉及環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)方面
本報(bào)訊(記者邵長(zhǎng)春)8月26日，交通運(yùn)輸部公布《關(guān)于海南省開(kāi)展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，原則同意我省在環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、公路里程費(fèi)和深化投融資體制改革、自由貿(mào)易港海運(yùn)政策體系建設(shè)等方面開(kāi)展試點(diǎn)。
《意見(jiàn)》要求海南省力爭(zhēng)在旅游公路建管養(yǎng)投融資模式創(chuàng)新、“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用、里程費(fèi)征收、公路投融資體制改革、自貿(mào)港海運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造開(kāi)放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問(wèn)題。
環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展
布設(shè)“親海體驗(yàn)”沿線設(shè)施
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，省交通運(yùn)輸廳、省交通投資控股有限公司等試點(diǎn)單位要建設(shè)好沿海環(huán)島旅游公路，創(chuàng)新交旅融合實(shí)施方式，依法合規(guī)創(chuàng)新投融資模式，布設(shè)富含海洋文化的“親海體驗(yàn)”沿線設(shè)施，提升公路智慧化水平，建設(shè)具有地方人文特色的旅游指示系統(tǒng)。處理好保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，打造“生態(tài)路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”。
《意見(jiàn)》提出，通過(guò)1～2年時(shí)間，海南基本完成環(huán)島旅游公路主體部分建設(shè)，公路建管養(yǎng)運(yùn)體制基本健全，旅游公路建管養(yǎng)投融資模式取得創(chuàng)新突破，形成沿線“親海體驗(yàn)”設(shè)施布設(shè)方案。
通過(guò)3～5年時(shí)間，環(huán)島旅游公路成為全省旅游經(jīng)典景點(diǎn)，線路成片開(kāi)發(fā)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，高品質(zhì)“親海體驗(yàn)”服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，客流量、自駕游數(shù)量大幅提升，沿線旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值大幅提升。在環(huán)島旅游公路建管養(yǎng)方面形成一批政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等成果，在交旅融合領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。
“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)村公路品牌建設(shè)
《意見(jiàn)》提出，省交通運(yùn)輸廳要完善全省農(nóng)村公路網(wǎng)布局，推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)升級(jí)，健全農(nóng)村公路綜合執(zhí)法體制機(jī)制，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)應(yīng)用，開(kāi)展農(nóng)村公路建管養(yǎng)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)農(nóng)村公路品牌建設(shè)。
通過(guò)1～2年時(shí)間，海南農(nóng)村公路路網(wǎng)布局不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級(jí)、三級(jí)路比例分別達(dá)到50%、80%，建設(shè)完成村道生命安全防護(hù)工程300公里，改造危橋和漫水橋200座。農(nóng)村公路管養(yǎng)權(quán)責(zé)清晰，全面建立“路長(zhǎng)制”并有效運(yùn)行�！懊利愞r(nóng)村路”建設(shè)全面鋪開(kāi)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)良中等路率占比達(dá)到78%以上。“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)全面運(yùn)行。
通過(guò)3～5年時(shí)間，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路等級(jí)公路比例達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級(jí)、三級(jí)路比例分別達(dá)到60%、85%，完成生命安全防護(hù)工程1500公里，危橋和漫水橋改造500座�？h、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達(dá)到100%、70%、60%，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%，優(yōu)良中等路率達(dá)到80%以上。農(nóng)村公路服務(wù)和應(yīng)急保障能力全面提升，在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。
以公路里程費(fèi)改革為基礎(chǔ)
深化公路投融資體制改革
根據(jù)《意見(jiàn)》，省交通運(yùn)輸廳、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、中國(guó)交通通信信息中心、交信北斗(海南)科技有限公司等試點(diǎn)單位，要完善海南公路里程費(fèi)改革制度體系，構(gòu)建里程費(fèi)差異化費(fèi)率體系，推進(jìn)里程費(fèi)立法，建設(shè)海南里程費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理中心，搭建里程費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，健全里程費(fèi)收費(fèi)出行信用稽查體系，開(kāi)發(fā)智能決策支持系統(tǒng)，以里程費(fèi)等為基礎(chǔ)，深化海南公路投融資體制改革。
通過(guò)1～2年時(shí)間，完成里程費(fèi)及海南公路投融資機(jī)制改革總體方案、差異化費(fèi)率體系方案和里程費(fèi)征收管理?xiàng)l例制定及報(bào)批工作，完成里程費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)研發(fā)、終端研制及其標(biāo)準(zhǔn)化制訂等工作�；就瓿扇∑嚨谋倍奋囕d設(shè)備安裝和路測(cè)實(shí)施設(shè)備建設(shè)工作，里程費(fèi)改革全面落地實(shí)施。
通過(guò)3～5年時(shí)間，取得公路里程費(fèi)改革政策、技術(shù)和模式方面的探索經(jīng)驗(yàn)，里程費(fèi)對(duì)全省公路建設(shè)保障能力明顯增強(qiáng)，交通稅費(fèi)體系更加健全，以里程費(fèi)等為基礎(chǔ)的新型公路投融資體制初步建立。
健全自貿(mào)港海運(yùn)政策體系建設(shè)
發(fā)展自貿(mào)港海運(yùn)服務(wù)業(yè)
《意見(jiàn)》指出，省交通運(yùn)輸廳、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和海洋局、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院等試點(diǎn)單位要研究出臺(tái)海南自由貿(mào)易港海運(yùn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策；創(chuàng)新政府服務(wù)方式，健全海運(yùn)配套服務(wù)體系；發(fā)展自貿(mào)港海運(yùn)服務(wù)業(yè)，打造洋浦港保稅油供應(yīng)中心。
通過(guò)1～2年時(shí)間，國(guó)際船舶登記制度更加完善，建成自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心�！傲汴P(guān)稅”交通工具及游艇、船舶出口退稅、啟運(yùn)港退稅等海運(yùn)配套稅收政策進(jìn)一步落實(shí)。出臺(tái)海運(yùn)業(yè)激勵(lì)扶持政策，“中國(guó)洋浦港”登記注冊(cè)船舶達(dá)到40艘以上，洋浦港集裝箱吞吐量突破200萬(wàn)標(biāo)箱。
通過(guò)3～5年時(shí)間，“中國(guó)洋浦港”船籍港競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，登記注冊(cè)船舶達(dá)到100艘。大型航運(yùn)物流公司落戶洋浦或成立區(qū)域總部數(shù)量達(dá)5家以上，開(kāi)通國(guó)際航線達(dá)30條以上，洋浦港集裝箱吞吐量超過(guò)500萬(wàn)標(biāo)箱。建成洋浦港保稅油供應(yīng)中心。自貿(mào)港海運(yùn)配套政策服務(wù)體系更加完善，國(guó)際航運(yùn)要素資源集聚效應(yīng)明顯，海運(yùn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平和國(guó)際影響力明顯提升，在自貿(mào)港建設(shè)和發(fā)展方面形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果。
